La batalla pol¨ªtica en M¨¦xico bloquea la aprobaci¨®n de los Presupuestos

Sin procurador (fiscal) general, a punto de entrar en un impasse pol¨ªtico hasta las elecciones de julio del a?o que viene y con el riesgo de que la luz verde del Legislativo a los Presupuestos llegue despu¨¦s de lo previsto: as¨ª encara M¨¦xico el tramo final de 2017. En una sesi¨®n tumultuosa, la oposici¨®n paraliz¨® el martes en el Senado la discusi¨®n de la ley de ingresos ¡ªuno de los pilares de las cuentas p¨²blicas del a?o que viene¡ª en se?al de protesta por la destituci¨®n de Santiago Nieto, el fiscal que denunci¨® presiones del exdirector de la petrolera estatal Pemex, Emilio Lozoya,?y por la forma en la que se trat¨® de votar su restituci¨®n. En la pr¨¢ctica, sin el visto bueno del legislativo a esa ley ¡ªinicialmente previsto para este mi¨¦rcoles por la tarde¡ª no hay Presupuestos para 2018. La cuenta atr¨¢s ha comenzado: si quiere evitar retrasos, la C¨¢mara Alta mexicana tiene que dar su visto bueno al texto antes del martes de la pr¨®xima semana.

¡°No habr¨¢ ley de ingresos hasta que se resuelva esta crisis¡±, resumi¨® Mario Delgado, senador del izquierdista Morena y secretario de la Comisi¨®n de Hacienda, el ¨®rgano que deber¨ªa haber debatido hoy la propuesta presupuestaria del Ejecutivo de Enrique Pe?a Nieto. ¡°Si ellos est¨¢n forzando las cosas, nosotros tambi¨¦n podemos¡±, a?adi¨® el coordinador del PRD (centroizquierda). Por unanimidad, ambos partidos y el conservador PAN ¡ªla segunda fuerza pol¨ªtica en el Senado¡ª acordaron paralizar la sesi¨®n sobre el presupuesto p¨²blico del pr¨®ximo a?o hasta que el PRI no reconsidere su postura sobre la f¨®rmula para votar la restituci¨®n del fiscal Nieto.

El paso de ley de ingresos por la C¨¢mara de Diputados, la semana pasada, ya hab¨ªa suscitado pol¨¦mica. Los legisladores de PRI, PAN y PRD dieron su visto bueno a las cuentas tras acometer dos ajustes que no sentaron nada bien a los economistas independientes: elevaron el tipo de cambio previsto para el cierre del a?o (los 18,1 pesos por d¨®lar iniciales pasaron a ser 18,4) y, sobre todo, aumentaron su proyecci¨®n del precio de exportaci¨®n del petr¨®leo para 2018 hasta los 48,5 d¨®lares, 1,5 m¨¢s de lo que pronosticaba el Gobierno en el texto inicial. Aunque la importancia del crudo en las cuentas p¨²blicas mexicanas se ha reducido en los ¨²ltimos a?os, algo m¨¢s de uno de cada 10 pesos ingresados por el Estado todav¨ªa depende directamente del petr¨®leo.

En el primer caso, los ¨²ltimos movimientos en el mercado de divisas ¡ªel peso ha perdido fuelle en las ¨²ltimas semanas, a medida que han ido creciendo las dudas en torno a la renegociaci¨®n del Tratado de Libre Comercio de Am¨¦rica del Norte (TLC) con EE UU y Canad¨¢¡ª permiten pensar que la previsi¨®n del Congreso ser¨¢ m¨¢s atinada que la del Ejecutivo. En el segundo, el pron¨®stico parece menos plausible: aunque la mezcla mexicana ha ganado br¨ªo a medida que el precio del crudo se recuperaba en los mercados internacionales, los expertos no esperan que esta tendencia se prolongue indefinidamente.

Los especialistas m¨¢s bien creen que se trata de una maniobra para integrar los costes de reconstrucci¨®n tras los terremotos del pasado mes de septiembre, que asolaron el centro y el sur de M¨¦xico, sin tener que recortar ninguna partida de gasto ni verse abocado a acudir al endeudamiento para financiar este imprevisto que, l¨®gicamente no contemplaban las cuentas originales ¡ªelaboradas antes del segundo sismo, el que m¨¢s da?os humanos y materiales caus¨®¡ª.

Con los ajustes, casi por arte de magia, todo cuadra: gracias a los cambios en las previsiones de tipo de cambio y de cotizaci¨®n del crudo, la previsi¨®n de ingresos se dispara en 43.300 millones de pesos (2.250 millones de d¨®lares), monto equivalente al 90% del coste previsto de reconstrucci¨®n de las zonas m¨¢s golpeadas por los sismos. Una soluci¨®n artificial que, seg¨²n los economistas especializados en pol¨ªtica fiscal consultados, no soluciona el problema de fondo: si los astros no se alinean, har¨¢n falta m¨¢s ingresos o se incurrir¨¢ en un d¨¦ficit mayor del previsto. Todo ello, en pleno debate sobre la necesidad de un Consejo Fiscal que vigile y emita recomendaciones sobre el manejo de las finanzas p¨²blicas, una eterna petici¨®n del Fondo Monetario Internacional (FMI) que no termina de cristalizar en M¨¦xico.