Un megaproyecto de una incineradora desata una guerra pol¨ªtica en la Ciudad de M¨¦xico
El Gobierno asegura que es "la obra de infraestructura m¨¢s importante de Am¨¦rica Latina", mientras la oposici¨®n denuncia ¡°el mayor esc¨¢ndalo de corrupci¨®n¡± en la historia de la capital
Nunca se hab¨ªa visto algo similar en la historia de la Ciudad de M¨¦xico. El Congreso local se ha convertido desde hace una semana en el escenario de una batalla campal en la que ha habido insultos, rasgu?os, jaloneos y mordidas. En el centro del conflicto hay millones y millones de toneladas de basura. El Gobierno de Miguel ?ngel Mancera y el Partido de la Revoluci¨®n Democr¨¢tica (PRD) defienden a toda costa la creaci¨®n de una planta termovalorizadora, la primera en su tipo en Am¨¦rica Latina, que incinerar¨¢ a diario 4.500 toneladas de residuos y las transformar¨¢ en electricidad que alimentar¨¢ al metro capitalino por 30 a?os.
El Movimiento de Regeneraci¨®n Nacional (Morena), la principal fuerza opositora y el partido pol¨ªtico con m¨¢s esca?os, afirma que el contrato comprometer¨¢ m¨¢s de 100.000 millones de pesos (alrededor de 5.000 millones de d¨®lares) en recursos p¨²blicos y asegura que es ¡°el mayor esc¨¢ndalo de corrupci¨®n¡± del que se tenga memoria en la capital mexicana. La llave para poner en marcha o detener el megaproyecto y destrabar la par¨¢lisis pol¨ªtica est¨¢ en la Asamblea Legislativa, sin que ninguno de los dos bandos est¨¦ dispuesto a ceder un palmo de terreno.
?Qu¨¦ es la planta termovalorizadora?
El Gobierno de Mancera allan¨® desde diciembre del a?o pasado el terreno para la construcci¨®n de una planta que procesara residuos inorg¨¢nicos y que produjera electricidad. ¡°El Sarape¡± fue presentado en septiembre como una obra que ser¨ªa ¡°un ejemplo¡± en M¨¦xico, lo pondr¨ªa a la vanguardia mundial en el manejo de residuos y abastecer¨ªa a la red de transporte p¨²blico m¨¢s importante de la capital.
"Es un ganar-ganar", dijo Mancera sobre la construcci¨®n que costar¨¢ 11.000 millones de pesos (alrededor de 500 millones de d¨®lares), durar¨¢ alrededor de 18 meses y se edificar¨¢ en la zona del Bordo Poniente, que alguna vez fue el vertedero m¨¢s grande del mundo hasta su cierre en 2011. El jefe de Gobierno se?al¨® tambi¨¦n que los costos ser¨ªan absorbidos por la compa?¨ªa francesa Veolia, la ganadora de la licitaci¨®n. Adem¨¢s, se incluir¨ªa la creaci¨®n de un parque ecol¨®gico en Tl¨¢huac, en el sureste de la ciudad, con un valor que ronda los 65 millones de pesos (tres millones de d¨®lares).
La acusaci¨®n
Morena se ha opuesto al proyecto desde su concepci¨®n, pero el conflicto se agudiz¨® cuando el PRD quiso que pasara un dictamen el pasado 7 de noviembre en la Asamblea capitalina para crear un fideicomiso que funcionara como garant¨ªa de pago a Veolia y que le permitiera adquirir un pr¨¦stamo bancario por el 80% del valor del proyecto. La fecha es clave porque dos d¨ªas despu¨¦s se venc¨ªa el plazo para que Veolia consiguiera el dinero para construirla. "Ese es el robo, le estamos garantizando el negocio a un particular con nuestros recursos, con cada predial que paguemos, con cada multa estamos asegurando el negocio de estos ladrones", recrimina C¨¦sar Cravioto, l¨ªder de Morena en la Asamblea.
Las alarmas se encendieron en Morena cuando vieron que en el dictamen se estipulaba que el fideicomiso ascend¨ªa a m¨¢s de 100.000 millones de pesos, lo que tilda Cravioto de ¡°un acto de corrupci¨®n gigantesco¡± y un "endeudamiento masivo" para la ciudad. Esa cifra sale de un pago de m¨¢s 2.316 millones de pesos anuales por 30 a?os para el proyecto de la termovalorizadora y de 1.000 millones de pesos anuales por 25 a?os para una planta de biodigesti¨®n de residuos org¨¢nicos (el proyecto Bio, que est¨¢ en licitaci¨®n). La suma de las contraprestaciones m¨¢s el Impuesto de Valor Agregado supera los 109.000 millones de pesos.
La discusi¨®n del dictamen se hac¨ªa, adem¨¢s, "a ciegas", ya que la versi¨®n p¨²blica del contrato ocultaba todos los montos del mismo: lo que gastaba el metro en electricidad y la nueva tarifa, la duraci¨®n m¨¢xima del acuerdo, las multas por la recisi¨®n del pacto y 11 p¨¢ginas de pagos mensuales por la prestaci¨®n del servicio. El dictamen que propon¨ªa el PRD hablaba de 2.300 millones al a?o, pero no quedaba claro si era solo una parte de lo que se iba a pagar. "Es completamente ilegal. ?Para qu¨¦ queremos un documento que no tiene los n¨²meros, si es un contrato p¨²blico que viene de recursos p¨²blicos?", cuestiona Cravioto.
Morena present¨® una moci¨®n suspensiva para retrasar la aprobaci¨®n del dictamen hasta que se despejaran las dudas alrededor de la termovalorizadora. Pero mientras se desarrollaba la exposici¨®n de argumentos a favor y en contra de la moci¨®n, el PRD asegur¨® que no se hab¨ªa presentado tal moci¨®n y que no constaba un acuse de recibo por la divisi¨®n de Servicios Parlamentarios. Ese fue el origen del sainete de la semana pasada, que, a los ojos de Morena, acab¨® con una deposici¨®n ilegal de la presidenta de la Asamblea y una votaci¨®n irregular del dictamen, sin cu¨®rum suficiente y una vez que ya se hab¨ªa clausurado la sesi¨®n.
La defensa del Gobierno capitalino
El PRD sostiene que se trata de una guerra pol¨ªtica, con la mira puesta en las elecciones locales y federales de julio de 2018. "Son falsedades dolosas y malintencionadas", espeta Jaime Slomianski, director de la Agencia de Gesti¨®n Urbana (AGU). El signatario del contrato asegura que es completamente falso que la ciudad vaya a endeudarse y que se trata de una reorientaci¨®n del gasto, porque el Gobierno no tiene la facultad de aumentar su techo de deuda sin autorizaci¨®n del orden federal.
Slomianski justifica que partes sustanciales del contrato se hayan reservado con el fin de "no reventar" la licitaci¨®n. Slomianski explica que si el proyecto fracasaba, el Gobierno se arriesgaba a volver a abrir las bases y a que los proveedores se hubieran confabulado para ofrecer la obra a un margen mucho mayor al que hab¨ªa negociado. La versi¨®n ¨ªntegra del contrato, salvo algunos datos personales de los concesionarios, ya se encuentra disponible en el sitio web de la AGU.
Si se decidi¨® apostar por el fideicomiso, dice Slomianski, es porque era prioritario sacar adelante el proyecto y reitera que el uso de recursos p¨²blicos como fuente alterna de pago est¨¢ justificado porque es una obra "de inter¨¦s p¨²blico". El funcionario dice que la creaci¨®n de fondos fiduciarios para asociaciones p¨²blico-privadas "no es nada nuevo" y que s¨®lo sirve para amparar el flujo de recursos en un escenario de insolvencia. "Ser¨ªa muy lamentable" y "un absurdo" que el proyecto se cancelara por la apuesta "beligerante" y "violenta" de Morena de politizar "una obra necesaria para la ciudad".
Los m¨¢s de 2.300 millones de pesos se desprenden del gasto que hace el metro en electricidad (1.973 millones de pesos) y de la parte proporcional por el traslado y disposici¨®n final de la basura. Veolia estima ganancias acumuladas por m¨¢s de 1.000 millones de d¨®lares durante la gesti¨®n de la termovalorizadora. Al terminar la vigencia del contrato, la planta pasar¨¢ a manos del Gobierno de la Ciudad de M¨¦xico.
"Es el proyecto m¨¢s importante de infraestructura para la gesti¨®n de residuos s¨®lidos urbanos en M¨¦xico y Am¨¦rica Latina", apunta el funcionario. Slomianski argumenta que el modelo actual de manejo de la basura es insostenible y solo incurre en costos para la capital: impacto negativo para el medio ambiente, grandes pagos para deshacerse de la basura y falta de autonom¨ªa de gesti¨®n. El plan ha sido avalado por el Secretar¨ªa federal de Medio Ambiente y busca ser replicado por los gobernantes de otros Estados, asegura.
La deriva ambientalista
"Este ser¨ªa el mayor retroceso ambiental en la historia de M¨¦xico (¡) Nunca he visto un crimen ambiental en el continente americano como el que piensan crear", acusa Ram¨®n Ojeda Mestre, creador del programa Hoy No Circula y galardonado con el premio Elisabeth Haub. Ojeda Mestre se opone al establecimiento de la planta en el Bordo Poniente, una zona azotada por los estragos del antiguo vertedero y por la alta densidad poblacional. "La ubicaci¨®n es mala desde el punto de vista geogr¨¢fico, geol¨®gico, topogr¨¢fico, edafol¨®gico (suelos), h¨ªdrico-hidrol¨®gico, atmosf¨¦rico y desde la perspectiva demogr¨¢fica", expone.
Greenpeace califica al proyecto de caro, ineficiente, da?ino para la salud y el medio ambiente. ¡°Esta tecnolog¨ªa va de salida (¡) Es un error porque ata a la ciudad a un modelo de gesti¨®n que no es el ideal¡±, afirma Carlos Samayoa, coordinador de la campa?a de t¨®xicos de la organizaci¨®n. ¡°Se obliga a la Ciudad de M¨¦xico a producir basura por los pr¨®ximos 30 a?os, cuando la tendencia ya no es eliminar los residuos, sino reutilizarlos¡±, a?ade. Otros critican que se ate al metro a pagar una cuota fija de energ¨ªa por tres d¨¦cadas, sin que se aproveche el avance tecnol¨®gico de energ¨ªas m¨¢s baratas en el futuro.
"La postura de Greenpeace es una postura hist¨®rica contra las emisiones t¨®xicas, pero no tienen elementos t¨¦cnicos contra esta planta", responde el qu¨ªmico Carlos ?lvarez, con 30 a?os en el tema de los residuos. "La Ciudad de M¨¦xico no pod¨ªa seguir as¨ª, qu¨¦ bueno que finalmente vamos a salir de las cavernas", ironiza ?lvarez, que ha visitado cinco plantas similares en otras partes del mundo y celebra que se evitar¨¢ que se liberen 700 toneladas de di¨®xido de carbono a la atm¨®sfera desde los tiraderos de cielo abierto.
"La tecnolog¨ªa est¨¢ muy probada y no deber¨ªamos de tener ning¨²n problema siempre y cuando se lleve a cabo bien la separaci¨®n de residuos", concuerda la bi¨®loga Irma Rosas, especialista del Centro de Ciencias Atmosf¨¦ricas de la Universidad Nacional Aut¨®noma de M¨¦xico. "Reforzar la vigilancia y las normas ambientales va a ser crucial para que esto funcione", matiza.
El siguiente cap¨ªtulo
El PRD ha tomado la tribuna en la sesi¨®n del martes pasado, replicando lo que hab¨ªa hecho Morena una semana antes. El caos sigue en la Asamblea Legislativa. El c¨¢lculo de fuerzas en la C¨¢mara es que 40 legisladores respaldan la termovalorizadora y 26 est¨¢n en contra. Morena ha lanzado un ¨®rdago contra el proyecto y su bancada asegura que ¡°va a tirarlo¡± cueste lo que cueste, ya sea desde la oposici¨®n con una acci¨®n de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte o cuando llegue al Gobierno de la capital, para el que encabezan la intenci¨®n de voto.
El Gobierno de Mancera intentar¨¢ blindar el proyecto, el cual consideran necesario e impostergable. "Si el pr¨®ximo jefe de Gobierno quisiera echar abajo el proyecto ya estar¨ªa casi construida la planta y si no hay una causa de justificaci¨®n para terminar anticipadamente el contrato, le va a salir muy caro", contesta Slomianski. La construcci¨®n o la cancelaci¨®n de la planta termovalorizadora m¨¢s grande del mundo pueden ser determinantes en el horizonte pol¨ªtico, financiero y ambiental de la ciudad, que produce 13.000 toneladas de basura a diario y es ya la segunda m¨¢s contaminante, solo detr¨¢s de Nueva York.
La adjudicaci¨®n y las sospechas sobre Veolia
Veolia compiti¨® con otras dos compa?¨ªas por el proyecto de la termovalorizadora. La empresa ha estado operando en el pa¨ªs por m¨¢s de 25 a?os y presta servicios a m¨¢s de 13 millones de personas. La empresa opera 63 plantas similares en Asia y Europa, pero tambi¨¦n ha estado envuelta en varios esc¨¢ndalos de corrupci¨®n y supuesto fraude alrededor del mundo, sobre todo en operaciones de suministro de agua, su principal negocio.
La compa?¨ªa enfrenta investigaciones y demandas en Estados Unidos y Ruman¨ªa, pero ha sido particularmente se?alada por una supuesta negligencia en medio de la crisis de Flint, una peque?a ciudad de Michigan afectada por altos niveles de plomo y contaminantes en el agua. La empresa dijo que las acusaciones eran "indignantes" y que los ¨²nicos responsables eran las autoridades locales.
"[De las tres propuestas que se presentaron] la de Veolia era la que mejor cumpl¨ªa la parte de ingenier¨ªa, la parte t¨¦cnica", aclara Slomianski. Entre los requisitos estaba apegarse a la norma europea de control ambiental, la m¨¢s estricta en el mundo. "Tiene demandas en algunas actividades de aguas, pero no de termovalorizaci¨®n (...) Creo que el que tiene que se?alar c¨®mo est¨¢ su situaci¨®n legal es Veolia, son ellos", dice el titular de la AGU sobre los se?alamientos.
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