El Brexit encara su fase m¨¢s dif¨ªcil tras los avances en el divorcio

La Uni¨®n Europea pronunci¨® este viernes las palabras m¨¢gicas que consagran el primer avance del Brexit desde que arranc¨® el proceso. Los jefes de Estado y de Gobierno constataron que existen ¡°progresos suficientes¡± en la fase del divorcio y que se puede hablar ya de la relaci¨®n futura. Pese al entusiasmo que trataron de transmitir tanto Bruselas como Londres, la ruta que queda por delante es la m¨¢s escarpada. Supone un triple reto: cerrar interrogantes clave del divorcio, dise?ar la transici¨®n y esbozar la relaci¨®n futura entre Reino Unido y la UE.

El Brexit se ha convertido en una monta?a rusa con emociones que cambian vertiginosamente. Tras la luz de gas que sinti¨® May en cumbres previas al querer hablar del proceso, los dirigentes respondieron a la primera ministra con un ins¨®lito aplauso cuando tom¨® la palabra en la cena del jueves. Asfixiada por la presi¨®n pol¨ªtica que sufre en su pa¨ªs, la premier explic¨® a sus todav¨ªa socios cu¨¢nto se est¨¢ implicando en esta negociaci¨®n. ¡°No es ning¨²n secreto que queremos pasar a las siguientes fases con ambici¨®n y creatividad¡±, les pidi¨®. Como ¨²nica ¡ªy elocuente¡ª respuesta recibi¨® un aplauso.

Preguntado por ese gesto de apoyo, el presidente espa?ol, Mariano Rajoy, argument¨®: ¡°Lo que quer¨ªa expresar es, fundamentalmente, que me gustar¨ªa que estas negociaciones avanzaran r¨¢pidamente. Espa?a quiere tener la mejor relaci¨®n posible con Reino Unido¡±. Para realzar el papel de la primera ministra en este trance, Juncker a?adi¨®: ¡°May ha sido una negociadora dura, inteligente y cordial¡±.

La brevedad del procedimiento entre los 27 dirigentes nacionales ¡ªya sin la l¨ªder brit¨¢nica¡ª para dar su visto bueno este viernes al divorcio del Brexit evidenci¨® que el camino estaba desbloqueado. La ratificaci¨®n formal del texto apenas dur¨® 10 minutos. El acuerdo que alcanzaron la semana pasada May y Juncker sobre los ejes de la separaci¨®n hab¨ªa convertido la cita de los l¨ªderes en un mero tr¨¢mite. Era la primera nota optimista de un proceso tortuoso que a¨²n tiene muchos retos pendientes. El documento firmado deja claro hasta qu¨¦ punto urge resolverlos: ¡°Las negociaciones en la segunda fase solo pueden progresar si se respetan plenamente todos los compromisos adquiridos en la primera y se traducen fielmente a leyes lo m¨¢s r¨¢pido posible¡±.

Enigmas por resolver

Los l¨ªderes no tardaron en aludir a esos desaf¨ªos. ¡°Reino Unido tiene que decirnos qu¨¦ quiere y tenemos que ver si es compatible con nuestros deseos. La segunda fase ser¨¢ aun m¨¢s dura¡±, vaticin¨® la canciller alemana, Angela Merkel, en conferencia de prensa conjunta con el presidente franc¨¦s. Emmanuel Macron a?adi¨®: ¡°Para el acuerdo futuro no puede hacer di¨¢logos bilaterales ni sectoriales¡±. Y el presidente del Consejo, Donald Tusk, alert¨® de las dificultades para cumplir los plazos previstos. ¡°Todav¨ªa es realista, pero tambi¨¦n dram¨¢ticamente dif¨ªcil. La segunda fase ser¨¢ m¨¢s exigente¡±, admiti¨®.

Por delante queda un buen n¨²mero de tareas. En primer lugar, cerrar los nada despreciables flecos sueltos del acuerdo de salida. Al mismo tiempo, empezar a dise?ar la transici¨®n, que previsiblemente consistir¨¢ en una prolongaci¨®n del statu quo de Reino Unido en la UE ¡ªcasi sin derechos, pero con todas las obligaciones¡ª durante un plazo cercano a los dos a?os. Y si Londres aclara qu¨¦ relaci¨®n quiere construir con sus ya exsocios europeos cuando concluya ese periodo ¡ªalrededor de 2021¡ª, los l¨ªderes europeos comenzar¨¢n, como pronto en marzo, a negociar ese nuevo marco.

De entre todas las inc¨®gnitas por resolver, la m¨¢s compleja es la de la frontera entre la Rep¨²blica de Irlanda e Irlanda del Norte, perteneciente a Reino Unido. Los compromisos esbozados en el acuerdo de divorcio suponen un c¨ªrculo dif¨ªcil de cuadrar. Lo expres¨® acertadamente el canciller austriaco, Christian Kern. ¡°No puede haber controles fronterizos entre el norte y el sur de Irlanda; no puede haber controles fronterizos entre Irlanda del Norte [territorio brit¨¢nico] y Reino Unido, pero puede haberlos entre Reino Unido y la UE. Hasta nuestros estudiantes de primaria ven que esto es un acertijo¡±, ironiz¨®.