Bruselas propone un fondo para operaciones militares en el exterior
El nuevo instrumento busca financiar misiones de seguridad de la UE y de terceros pa¨ªses
Europa aspira a ganar liderazgo militar en un mundo agitado. La alta representante para la Pol¨ªtica Exterior Europea, Federica Mogherini, ha propuesto este martes crear un fondo para misiones de defensa en pa¨ªses terceros. La jefa de la diplomacia europea ha querido aprovechar la primera reuni¨®n formal de los pa¨ªses que participan de la coordinaci¨®n militar de la UE para plantear la iniciativa. Se trata de un nuevo instrumento financiero, ajeno al presupuesto comunitario, destinado a operaciones de seguridad.
La Uni¨®n Europea naci¨® como un proyecto de paz y carece de v¨ªas r¨¢pidas para desarrollar instrumentos defensivos. Pero la consolidaci¨®n de la Uni¨®n de la defensa a finales de 2017, con 25 de los 28 Estados miembros implicados, abre la v¨ªa para fortalecer ese flanco. M¨¢s all¨¢ de ratificar los 17 proyectos concretos de cooperaci¨®n que esos pa¨ªses perfilar¨¢n a lo largo del a?o, Mogherini traslad¨® a los ministros de Defensa una propuesta ligada al bolsillo. Bajo el c¨¢ndido nombre de Instrumento Europeo de Paz, la alta representante conf¨ªa en recaudar aportaciones financieras de manera estable ¡ªprevisiblemente, de los Estados miembros¡ª para sostener misiones de defensa y seguridad exterior.
Aunque los detalles se concretar¨¢n en los pr¨®ximos meses, Mogherini asegur¨® a la prensa que la acogida inicial de los ministros hab¨ªa sido favorable. ¡°Nos dar¨ªa la posibilidad de financiar iniciativas de construcci¨®n de capacidades militares, prestar asistencia a otros socios y aportar dinero a misiones de mantenimiento de la paz¡±, esboz¨® gen¨¦ricamente Mogherini. La UE ya dispone de un fondo ligado a operaciones en el ?frica subsahariana. Pero tiene muchas limitaciones, entre ellas que las iniciativas tienen que pactarse con la Uni¨®n Africana. ¡°Queremos ampliar el ¨¢mbito de actuaci¨®n y actuar de manera aut¨®noma¡±, precis¨® la jefa de la diplomacia.
La ambici¨®n de este fondo se medir¨¢ por su capacidad para reunir aportaciones. La iniciativa africana que existe desde 2004 ha movilizado casi 2.000 millones de euros. Pero los conflictos exteriores se multiplican y no solamente en ?frica. Por eso Bruselas propone un fondo ajeno al presupuesto comunitario, que limita mucho la actuaci¨®n en materia militar, para expandir sus actividades. Esa partida tambi¨¦n podr¨ªa destinarse a las misiones civiles y militares de la UE en el exterior.
Recelo estadounidense
Esa hiperactividad europea en un ¨¢mbito que nunca consider¨® propio genera resquemor en Estados Unidos. Washington ha exigido hasta la saciedad que Europa se involucre m¨¢s en su propia defensa, pero observa con recelo proyectos que pueden restarle influencia ¡ªy en ¨²ltima instancia mercado¡ª en el ¨¢mbito de la seguridad. Los representantes estadounidenses han llegado a considerar proteccionista la mayor coordinaci¨®n de la UE en defensa por los perjuicios que pueda ocasionarle. Mogherini rechaz¨® categ¨®ricamente esa etiqueta y dej¨® entrever su escepticismo respecto a la m¨¢xima de incremento del gasto militar ¡ªen la l¨ªnea del 2% del PIB en 2024¡ª que enarbola la OTAN.
¡°Se puede incrementar el gasto, pero si se hace en ¨¢reas que no son productivas, no creo que sea muy interesante para la Alianza Atl¨¢ntica. No se trata de ver cu¨¢nto gastamos; eso es decisi¨®n de los Estados miembros¡±, argument¨® la jefa de la diplomacia, que se distancia as¨ª del discurso aliado. Para limar aristas y mantener viva la cooperaci¨®n que desarrollan desde 2016 ambos bloques, la secretaria general adjunta de la OTAN, Rose Gottemoeller, acudi¨® a una sesi¨®n del encuentro de ministros. Casi todos los titulares de Defensa intervinieron para reafirmar que el proyecto militar de la UE es complementario ¡ªno alternativo¡ª al aliado, seg¨²n las fuentes consultadas. Pero el debate no est¨¢ zanjado.
La ¨²ltima inc¨®gnita por despejar
El n¨²cleo duro de la defensa europea retrasa el ¨²ltimo ¡ªy relevante¡ª detalle por conocer respecto a su funcionamiento. Se trata de la cooperaci¨®n con terceros Estados, un apartado que interesa enormemente a Reino Unido, que no forma parte del proyecto militar pero aspira a poder coordinarse con sus exsocios comunitarios en el futuro.
Con un Brexit a¨²n muy difuso, los Estados miembros de la PESCO (nombre del proyecto de coordinaci¨®n militar, por sus siglas en ingl¨¦s) dejan para final de a?o los detalles. Tambi¨¦n le interesa este cap¨ªtulo a Estados Unidos, que hace a?os solicit¨®, sin resultados, colaborar con la Agencia Europea de Defensa. Bruselas advierte de que la participaci¨®n en la PESCO de Estados ajenos a la UE ser¨¢ excepcional.
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