Berl¨ªn y Par¨ªs lideran un n¨²cleo duro para rebajar la tensi¨®n migratoria

Un n¨²cleo de pa¨ªses de la UE, capitaneados por Francia y Alemania, creen que ha llegado el momento de avanzar ante el desaf¨ªo migratorio. Esa convicci¨®n incluye, por primera vez, la hip¨®tesis de hacerlo en un grupo reducido, sin implicar a los 28 Estados miembros. La idea sobrevol¨® este domingo la minicumbre que reuni¨® en Bruselas a los 16 pa¨ªses comunitarios m¨¢s afectados por la migraci¨®n para tratar de rebajar la tensi¨®n pol¨ªtica.

Europa busca una distribuci¨®n m¨¢s justa del desaf¨ªo migratorio. Pero los Estados m¨¢s concernidos discrepan sobre el significado de esa f¨®rmula. Aunque del encuentro organizado por el presidente de la Comisi¨®n Europea, Jean-Claude Juncker, no emergi¨® ninguna f¨®rmula m¨¢gica, los l¨ªderes articularon un di¨¢logo fluido, distinto a las invectivas escuchadas en los ¨²ltimos d¨ªas. ¡°Ha sido una reuni¨®n positiva, esperanzadora. Queda mucho por hacer, pero ha sido un importante paso adelante¡±, resumi¨® el presidente del Gobierno espa?ol, Pedro S¨¢nchez, a la salida. La cita informal, que se prolong¨® algo m¨¢s de cuatro horas, fue el primer encuentro comunitario al que ha acudido S¨¢nchez, que respald¨® sin matices la posici¨®n francesa en este asunto.

Conscientes de que la falta de consenso entre Estados ha mantenido cautiva la reforma del asilo que ensaya la UE desde 2016, tanto la canciller alemana, Angela Merkel, como el presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron, defendieron la posibilidad de progresar en c¨ªrculos reducidos. ¡°Sabemos que en el Consejo Europeo [que se celebrar¨¢ la pr¨®xima semana] no alcanzaremos una soluci¨®n completa para la cuesti¨®n migratoria. Por ello hacen falta acuerdos bilaterales o trilaterales, para ver c¨®mo podemos ayudarnos en lugar de esperar siempre a los 28 Estados miembros¡±, desliz¨® Merkel a su llegada a Bruselas. Minutos despu¨¦s, Macron a?adi¨®: ¡°Tenemos que dar una soluci¨®n europea y eso solo se logra con cooperaci¨®n, sea a 28 o con los pa¨ªses que decidan avanzar¡±. La propia minicumbre, con un ambiente m¨¢s distendido y constructivo de lo esperado, fue una primera muestra de esa voluntad de comprometerse a varias velocidades.

No fueron los ¨²nicos l¨ªderes que respaldaron este enfoque selectivo. En la reuni¨®n, el primer ministro griego, Alexis Tsipras, defendi¨® que haya ¡°una iniciativa europea a varios niveles que implique al menos a quienes todav¨ªa quieren que Europa afronte sus problemas de manera colectiva¡±, seg¨²n explican fuentes diplom¨¢ticas. El l¨ªder griego, cuyo pa¨ªs fue el m¨¢s afectado por la crisis de llegadas en 2015 ¡ªprincipalmente de refugiados¡ª, alert¨® contra las medidas unilaterales ¡°que refuerzan una visi¨®n antieuropea y conservadora¡±.

Lo que se concibi¨® como una minicumbre de los ocho Estados m¨¢s afectados por los movimientos migratorios deriv¨® casi en una cumbre ordinaria, con la participaci¨®n de 16 jefes de Estado y de Gobierno. Salvo el bloque del Este (incluidos los b¨¢lticos) y los brit¨¢nicos e irlandeses, pr¨¢cticamente todos los mandatarios acudieron a la cita. Evitar a ese grupo oriental, muy reacio a cualquier tipo de solidaridad en la acogida de refugiados, permiti¨® esbozar algunas soluciones de futuro.

Italia se hace o¨ªr

Italia logr¨® acaparar la atenci¨®n de una reuni¨®n ideada en principio para aliviar la compleja situaci¨®n pol¨ªtica. Hasta el punto de que la principal inquietud de Merkel al promover este encuentro ¡ªfrenar los movimientos de refugiados entre las fronteras internas, que confluyen en buena medida en Alemania y que han llevado a su ministro del Interior a amenazar con un cierre de fronteras¡ª apenas se mencion¨®, asegura una fuente europea.

El primer ministro, Giuseppe Conte, en cambio, logr¨® imponerse. Fue el primero en tomar la palabra para desbrozar lo que denomin¨® estrategia europea multilateral para la migraci¨®n. Consiste en crear las plataformas externas que han defendido las dos grandes instituciones comunitarias para desembarcar a los migrantes que se aproximen a Europa. Los que, pese a todo, lleguen a las costas de la UE deben ser atendidos conjuntamente por varios pa¨ªses. ¡°Italia y Espa?a no pueden llevarlo todo¡±, recoge el argumentario de este plan. Frente a la situaci¨®n actual, que atribuye toda la responsabilidad al primer pa¨ªs de entrada en Europa (al menos el primer a?o), el Gobierno de Roma defiende que la gesti¨®n de los expedientes se reparta.

La convergencia de posturas a¨²n queda lejos, pero la radicalidad del discurso italiano ha convencido a los socios europeos de que el statu quo no es una opci¨®n.