Francia lanza una fuerza europea de intervenci¨®n militar ajena a la UE

Francia se al¨ªa con ocho Estados europeos para crear una fuerza com¨²n de intervenci¨®n militar. El proyecto, ajeno a la Uni¨®n Europea, persigue agilizar los procedimientos para actuar conjuntamente en misiones de inter¨¦s europeo, tambi¨¦n de tipo civil. Los nueve pa¨ªses participantes, entre los que figura Espa?a, firmaron este lunes una carta de intenciones para sellar su compromiso. Aunque est¨¢ en proceso de abandono del bloque comunitario, Reino Unido se adhiere a esta iniciativa. De esa forma, Par¨ªs logra mantenerlo como aliado militar clave tras el Brexit.

La defensa se ha convertido en uno de los ¨¢mbitos con m¨¢s potencial de crecimiento en la UE. El marco de cooperaci¨®n permanente que constituyeron a finales del a?o pasado 25 Estados miembros (PESCO, por sus siglas en ingl¨¦s) y la existencia de fondos comunitarios para financiar desarrollos militares son la principal muestra. Pero Francia qued¨® algo descontenta con el perfil que adopt¨® ese plan de integraci¨®n, m¨¢s inclusivo que ambicioso, y ha optado por avanzar con un n¨²cleo duro de pa¨ªses en el ¨¢mbito que m¨¢s le interesa: las misiones militares en el exterior. La idea se denomina iniciativa de intervenci¨®n europea, un nombre que, como casi todos los planes de defensa que emergen en el continente, excluye la palabra militar.

Adem¨¢s de Francia, Espa?a y Reino Unido, ese grupo limitado lo forman Alemania, B¨¦lgica, Holanda, Portugal, Dinamarca y Estonia. Italia, que no atraviesa el mejor momento de relaci¨®n bilateral con Francia tras los choques mantenidos en los ¨²ltimos d¨ªas a cuenta de la migraci¨®n, queda fuera del plan. Este pa¨ªs, en cambio, s¨ª figuraba en el n¨²cleo inicial de Estados europeos que abogaron por una mayor integraci¨®n en el ¨¢mbito de la defensa.

Con la excepci¨®n de Italia, el grupo incluye a todos los gigantes de la defensa en la UE m¨¢s otros pa¨ªses de tama?o mediano. La gran excepci¨®n es Estonia, uno de los Estados con menos poblaci¨®n del bloque comunitario, pero con gran experiencia en amenazas h¨ªbridas, especialmente en ciberataques. Esa vertiente es esencial para hacer frente a los principales desaf¨ªos de la seguridad europea.

La ministra espa?ola del ramo, Margarita Robles, ha confirmado la participaci¨®n de Espa?a. ¡°Hemos firmado este compromiso con [el presidente franc¨¦s, Emmanuel] Macron, es un foro para abordar la cultura de compromiso en defensa y en inteligencia. Y Espa?a tiene protagonismo en este campo¡±, ha se?alado desde Luxemburgo, donde participa en una reuni¨®n de ministros europeos de Defensa.

La iniciativa de intervenci¨®n fue esbozada por primera vez en el discurso que Macron pronunci¨® en la Sorbona el pasado mes de septiembre. All¨ª, Macron aludi¨® a la necesidad de ¡°ir m¨¢s lejos¡± de lo que va la cooperaci¨®n estructurada en el marco de la UE. El motivo, en su opini¨®n, es que falta una estrategia com¨²n. ¡°Nuestra incapacidad para actuar juntos de manera convincente cuestiona nuestra credibilidad como europeos¡±, dijo entonces.

Su ministra de Defensa, Florence Parly, aludi¨® el domingo, en una entrevista con el diario franc¨¦s Le Figaro, a un ejemplo concreto. ¡°Si hubiera que volver a hacer una operaci¨®n como Serval, iniciada en Mal¨ª en 2013, desear¨ªamos poder hacerla entre varios. Pero los retrasos y las decisiones en la UE son todav¨ªa demasiado largos respecto a la urgencia que puede requerir una situaci¨®n cr¨ªtica¡±, argument¨®.

?frica, un ¨¢rea de gran inter¨¦s para la seguridad de Francia y Espa?a, es el ¨¢mbito de mayor potencial para estas operaciones. Pese a que el ¨¢mbito militar es prioritario, la ministra francesa subraya tambi¨¦n la dimensi¨®n civil. "Queremos desarrollar una cooperaci¨®n entre pa¨ªses con voluntad pol¨ªtica y capacidad militar para intervenir, si as¨ª lo deciden, en varios escenarios. No solo militares, sino tambi¨¦n civiles¡±, ha se?alado la ministra Parly tras la firma de este acuerdo en Luxemburgo, seg¨²n informa France Presse.

Alianza clave con Reino Unido

Francia intenta, por tanto, sortear los largos procesos de decisi¨®n en la UE para crear un grupo selecto m¨¢s centrado en misiones. Esa fue su primera intenci¨®n al construir la PESCO, pero la insistencia alemana en crear un proyecto inclusivo y m¨¢s centrado en desarrollo de capacidades comunes que en misiones diluy¨® esta faceta de fuerza de intervenci¨®n.

En ese esp¨ªritu, Alemania, siempre m¨¢s cauta a la hora de hablar de proyectos excluyentes en un ¨¢mbito sensible como el militar, prefiri¨® hablar de un foro que hay que conectar con la UE. La ministra, Ursula von der Leyen, insisti¨® en la necesidad de "vincularlo lo m¨¢s estrechamente posible a la defensa europea ", aunque admiti¨® que depender¨¢ directamente de los pa¨ªses que lo integran.

Fuentes diplom¨¢ticas destacan la importancia de mantener a Reino Unido en un c¨ªrculo de cooperaci¨®n europea en defensa, aunque sea fuera de la UE. ¡°Se pretende armonizar la manera como concebimos las operaciones defensivas. Ahora Reino Unido es casi el ¨²nico pa¨ªs con el que Francia comparte una cultura de estrategia. Queremos que, cuando nos planteemos una intervenci¨®n exterior, no tengamos que decidir cada vez sobre c¨®mo la organizamos¡±, abundan fuentes diplom¨¢ticas.

De momento no hay muchos m¨¢s detalles de esta iniciativa, que no parece inquietar a Bruselas. ¡°Esa estrategia de intercambios entre fuerzas armadas europeas no puede sino ayudar. No veo riesgos de duplicidad para la PESCO¡±, concluy¨® en conferencia de prensa la alta representante para la Pol¨ªtica Exterior Europea, Federica Mogherini.

El plan selectivo queda tambi¨¦n fuera de la OTAN, cuya relaci¨®n con la UE se enfrenta ahora a enormes desaf¨ªos por la actitud del presidente estadounidense, Donald Trump, de exigir a los aliados europeos un aumento del gasto en defensa, que en buena medida revierte en compa?¨ªas estadounidenses. La iniciativa francesa supone un elemento m¨¢s en la reafirmaci¨®n de autonom¨ªa que busca como m¨ªnimo una parte de los socios europeos.