Reformando la eurozona

La zona euro enfrenta serios desaf¨ªos. La crisis nos ha recordado los problemas de competitividad y convergencia. Pero, adem¨¢s, ha sido evidente la ausencia de un instrumento para la gesti¨®n de los ciclos econ¨®micos. Los Gobiernos de Francia y Alemania han realizado una propuesta para la creaci¨®n de un presupuesto de la eurozona que impulse la competitividad y la cohesi¨®n, que tiene caracter¨ªsticas singulares en una uni¨®n monetaria, y a su vez permita gestionar el ciclo. Esta propuesta se une a los reglamentos elaborados por la Comisi¨®n, que est¨¢n en tr¨¢mite legislativo. La Comisi¨®n defiende la creaci¨®n de una funci¨®n estabilizadora de las inversiones. A trav¨¦s de un acuerdo intergubernamental se crear¨ªa un fondo conformado por aportaciones de los Estados similares a los beneficios del BCE que cada uno de ellos recibe. Ese fondo subvencionar¨ªa los intereses de unos cr¨¦ditos, prestados por la Comisi¨®n con el presupuesto como respaldo y otorgados de manera autom¨¢tica a los pa¨ªses en crisis para mantener la inversi¨®n. No habr¨ªa condicionalidad ex post, sino la observaci¨®n ex ante de las recomendaciones de la Comisi¨®n del semestre europeo.

Esta propuesta podr¨ªa dar cobertura a la idea franco-alemana que tambi¨¦n apuesta por la creaci¨®n de un fondo con aportaciones de los Estados y recursos propios para constituir ese presupuesto. En todo caso, el fondo deber¨ªa no solo otorgar cr¨¦ditos a los Estados, como propone la Comisi¨®n, cuya funci¨®n estabilizadora es muy liviana en la medida que solo se mutualiza el abono de intereses, sino que deber¨ªa tener la capacidad para gestionar la demanda directamente. Pero esto tampoco est¨¢ presente claramente en la propuesta franco-alemana, cuya gobernanza intergubernamental, con independencia del control democr¨¢tico, no permite una gesti¨®n global del ¨¢rea euro. As¨ª, habilita casi exclusivamente un instrumento para complementar la inversi¨®n en competitividad y convergencia, pero presenta escasos efectos estabilizadores.

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Esto es lo que necesita Europa

Los socialistas en el Parlamento hemos revisado la propuesta de la Comisi¨®n para permitir que esa financiaci¨®n pueda respaldar los seguros de desempleo nacionales. Es una opci¨®n m¨¢s ¨¢gil como estabilizador autom¨¢tico y m¨¢s visible para los ciudadanos. Tambi¨¦n el Gobierno de Pedro S¨¢nchez est¨¢ impulsando en el Consejo esta reorientaci¨®n. A su vez, aprovechando la revisi¨®n del Fondo Europeo de Inversiones Estrat¨¦gicas, el plan Juncker, desde el Parlamento estamos intentando que mantenga su capacidad antic¨ªclica, modulando anualmente el uso de la garant¨ªa en la que se apoyan los proyectos de inversi¨®n y el multiplicador promedio de todos ellos.

La eurozona necesita un estabilizador que no es potente en la propuesta de la Comisi¨®n, ni transparente y manejable en la franco-alemana. Ambas pueden y deben encontrarse, y los socialistas estamos intentando articularlas con un acento especial en ese seguro de desempleo.

Las elecciones europeas del pr¨®ximo mayo se plantean como un enfrentamiento entre los dem¨®cratas y las amenazas totalitarias, pero adem¨¢s los socialistas debemos remarcar nuestras se?as de identidad, solidificadas en torno a la b¨²squeda del crecimiento y la creaci¨®n de empleo, y la emersi¨®n del pilar social, que puede impulsarse con ese apoyo a los desempleados como herramienta antic¨ªclica central.

Jon¨¢s Fern¨¢ndez es diputado del Parlamento Europeo por el PSOE.