El Parlamento Europeo aprueba congelar fondos a pa¨ªses que violen el Estado de derecho

Bruselas dispone de mecanismos sancionadores para castigar los derrapes fiscales de sus pa¨ªses miembros. Sin embargo, carece de mecanismos para poner a raya a Estados que desplieguen legislaciones que socaven el Estado de derecho. El Parlamento Europeo ha aprobado este jueves una regulaci¨®n por la que la Comisi¨®n Europea pueda bloquear, e incluso suspender, fondos del presupuesto comunitario a pa¨ªses que emprendan reformas que violen la independencia judicial, la lucha contra la corrupci¨®n, los derechos fundamentales o de las minor¨ªas o la competencia desleal en materia fiscal. El documento debe ser pactado ahora con el Consejo de la UE antes de su aprobaci¨®n final, donde se prev¨¦ que se tope con las resistencias de pa¨ªses como Polonia o Hungr¨ªa.

Los casos de Hungr¨ªa y Polonia pusieron de manifiesto la dificultad de la Comisi¨®n Europea para actuar frente a su deriva autoritaria. A pesar de que Varsovia acab¨® acatando las directrices comunitarias, el Ejecutivo comunitario quiso dotarse de instrumentos para poder intervenir de forma directa. La socialista Eider Gardiazabal, ponente de la propuesta de reglamento, explica que la principal dificultad resid¨ªa en que los tratados no contemplan sanciones directas en estos casos. La v¨ªa que se ha hallado finalmente ha sido la de congelar, e incluso suspender, fondos presupuestarios en casos en los que un pa¨ªs emprenda reformas contrarias a la normativa comunitaria.

El documento (aprobado por 397 votos a favor, 158 en contra y 69 abstenciones) debe ser negociado ahora con el Consejo de la UE. Seg¨²n fuentes comunitarias, la presidencia rumana est¨¢ interesada en empezar a hablar sobre su contenido en breve a pesar de sus disputas con la Comisi¨®n Europea por las reformas judiciales de las que ha advertido el Consejo de Europa. Aun as¨ª, el texto se enfrenta a las reticencias de pa¨ªses cuya deriva autoritaria sigue inquietando en Bruselas, como Polonia y Hungr¨ªa, y de Estados tradicionalmente celosos de su soberan¨ªa fiscal, como Irlanda.

En caso de prosperar, el mecanismo entrar¨ªa en vigor en 2021, con el nuevo Marco Financiero Plurianual, y se activar¨ªa con un informe motivado de la Comisi¨®n Europea. Esta deber¨ªa basarse, entre otros documentos, en textos del Consejo de Europa, el Tribunal de Cuentas y los dict¨¢menes que elabore una comisi¨®n de expertos independientes. El Ejecutivo comunitario tendr¨ªa que explicar, adem¨¢s, el alcance de la actuaci¨®n, es decir, qu¨¦ fondos podr¨ªan verse afectados. Ese documento pasar¨ªa al Consejo de la UE, que deber¨ªa dar luz verde con una mayor¨ªa cualificada, y al Parlamento Europeo.

Con este sistema, la Euroc¨¢mara sortea la unanimidad pero a la vez da garant¨ªas a los pa¨ªses que ven en esta normativa una injerencia de la UE en su soberan¨ªa. ¡°No es una intromisi¨®n, sino que la Uni¨®n debe velar por que se cumplan sus derechos y valores, desde la igualdad de g¨¦nero hasta la no discriminaci¨®n a las minor¨ªas y a colectivos¡±, explica Gardiazabal.

Llegada de los fondos a sus destinatarios

Los pa¨ªses miembros tendr¨¢n tiempo para alegar e incluso para rectificar. Si en un periodo de dos a?os no han cambiado el rumbo, sin embargo, esos fondos quedar¨¢n suspendidos y se quedar¨¢n en el presupuesto comunitario. A pesar de que la Comisi¨®n Europea al principio puso el foco en los pa¨ªses que emprend¨ªan reformas judiciales que socavan el Estado de derecho y la lucha contra la corrupci¨®n, el Parlamento Europeo ha ido m¨¢s all¨¢ y ha incorporado incluso aspectos fiscales. Eso, seg¨²n fuentes parlamentarias, suscit¨® recelos en las filas populares. En todo caso, la normativa debe pasar el filtro de los Estados en el Consejo de la UE, por lo que todav¨ªa puede estar sujeta a modificaciones.

Tanto la Comisi¨®n como el Parlamento, no obstante, quer¨ªan procurar que en ning¨²n caso ese castigo a los pa¨ªses se trasladara a los ciudadanos. Por ello, obligar¨¢n al Estado que los fondos lleguen a su destinatario final a trav¨¦s de sus arcas. La regulaci¨®n fija un mecanismo para controlarlo. En caso de que eso no suceda, la Comisi¨®n ingresar¨¢ ese dinero directamente al beneficiario y recortar¨¢ de otro lado las aportaciones al pa¨ªs miembro.