Un informe reservado de la UE denuncia ¡®apartheid¡¯ legal en Cisjordania

Los diplom¨¢ticos que suscriben el documento representan a Gobiernos que en ocasiones divergen abiertamente sobre el conflicto israelo-palestino, pero que se han puesto de acuerdo en describir el ejercicio efectivo de la ocupaci¨®n israel¨ª en Cisjordania como ¡°un r¨¦gimen dual¡±. Aunque no figura en el texto la expresi¨®n apartheid legal, su contenido da cuenta de una justicia segregada. "El informe es una cartograf¨ªa de la situaci¨®n de los derechos en la denominada ?rea C, de mandato exclusivo israel¨ª y que cubre el 60% del territorio ocupado, con un conjunto de recomendaciones dirigidas a Bruselas endosadas por todos los jefes de misi¨®n", precisa una fuente europea en Jerusal¨¦n.

A los palestinos se les aplica la ley marcial y los reglamentos dictados por un departamento del Ministerio de Defensa, y est¨¢n sometidos a los tribunales castrenses de ¡°Judea y Samaria¡±, denominaci¨®n b¨ªblica acu?ada en Israel para el territorio cisjordano. Estos ¨®rganos ejecutivos y judiciales se rigen tambi¨¦n por normas heredadas de anteriores poderes coloniales o administradores. Hay leyes otomanas a¨²n en vigor (por ejemplo, para confiscar tierras palestinas aparentemente no cultivadas), brit¨¢nicas (para practicar detenciones administrativas, sin presentar cargos e indefinidas, que afectan ahora a unos 440 prisioneros) e incluso jordanas, las de la Administraci¨®n presente hasta 1967, cuando Israel ocup¨® los territorios palestinos tras la guerra de los Seis D¨ªas. ? Los palestinos sometidos a procesos penales bajo la ocupaci¨®n tienen un ¨ªndice de condenas del 99,74%, seg¨²n la memoria anual de los tribunales militares israel¨ªes de 2011, la ¨²ltima disponible.

Documento confidencial

Este documento reservado de la UE, fechado el pasado 31 de julio y pendiente todav¨ªa de ser estudiado en Bruselas, examina ¡°la realidad de una cuasipermanente ocupaci¨®n¡±. En Cisjordania, m¨¢s de 2,5 millones de palestinos se ven ¡°privados de sus derechos civiles b¨¢sicos¡± y afrontan ¡°numerosas restricciones a su libertad de movimientos¡±. La econom¨ªa palestina est¨¢ sometida, adem¨¢s, a un ¡°sustancial subdesarrollo¡± desde hace cinco d¨¦cadas.

Los representantes diplom¨¢ticos europeos coinciden en defender la soluci¨®n de los dos Estados como el mejor camino hacia la paz regional. De com¨²n acuerdo admiten tambi¨¦n que el esfuerzo de la UE en ¡°el proceso de creaci¨®n de instituciones estatales y de desarrollo de una econom¨ªa palestina sostenible¡±, como prev¨¦n los Acuerdos de Oslo de 1993, se est¨¢ viendo comprometido por las limitaciones legales expuestas en el informe, que tambi¨¦n tiene como destinatarios a los Gobiernos de los 28 Estados miembros.

Los 400.000 colonos jud¨ªos asentados en Cisjordania solo est¨¢n sometidos a la ley israel¨ª, de acuerdo con un estatuto personal y extraterritorial. Los 300.000 palestinos residentes en el ?rea C tienen que responder ante una legislaci¨®n penal mucho m¨¢s estricta. Un colono debe comparecer ante el juez civil israel¨ª en un plazo de 24 horas, mientras que un palestino puede ser presentado ante la jurisdicci¨®n militar hasta 96 horas m¨¢s tarde.

En materia de libertades civiles, como libertad de expresi¨®n y reuni¨®n, o de derechos urban¨ªsticos de construcci¨®n, los palestinos tambi¨¦n se ven discriminados. Las reuniones de m¨¢s de 10 personas precisan del permiso del comandante militar, que rara vez se concede. La pena por violar la prohibici¨®n se eleva a 10 a?os de c¨¢rcel. "La reunificaci¨®n familiar, en particular cuando uno de los miembros de la familia tiene doble nacionalidad palestina y de un pa¨ªs europeo, tambi¨¦n se ve dificultada por las autoridades israel¨ªes", destaca la fuente europea consultada.

Solo el 1,5% de las solicitudes de licencia de obras presentadas por los palestinos en el ?rea C de Cisjordania fueron otorgadas entre 2010 y 2014. En consecuencia, m¨¢s de 12.000 construcciones fueron demolidas al ser tachadas de ilegales por los administradores militares de la ocupaci¨®n. La UE ha financiado directamente 126 planes urban¨ªsticos palestinos en el ?rea C, de los que solo cinco han sido aprobados por Israel.

¡°Los palestinos de Cisjordania est¨¢n sujetos a unos mecanismos [legales] sobre los que no cuentan con ning¨²n derecho de representaci¨®n¡±, puntualiza el documento confidencial europeo, ¡°ya que los militares israel¨ªes son una entidad exterior que solo responde ante un Gobierno extranjero¡±. En junio del a?o pasado, cerca de 6.000 palestinos (de los que 350 eran menores de edad, como Ahed Tamimi), se encontraban internados en c¨¢rceles situadas en territorio israel¨ª como ¡°prisioneros de seguridad¡±, as¨ª llamados por tratarse de casos de ¡°violencia de origen nacionalista¡±.

Diplom¨¢ticos en Jerusal¨¦n y Ramala

El informe de los diplom¨¢ticos de la UE en Jerusal¨¦n y Ramala considera que Israel viola la legislaci¨®n internacional al desplazar a los presos y detenidos fuera de Cisjordania, al tiempo que dificulta el derecho de visita de sus familiares.

Para delitos id¨¦nticos cometidos en un mismo territorio existen dos raseros legales distintos. Las investigaciones de la polic¨ªa israel¨ª del ¡°distrito de Judea y Samaria¡± solo desembocan en acusaciones formales contra colonos jud¨ªos en un 8% de los casos de ataques contra palestinos o da?os a sus propiedades.

El n¨²mero de ¡°delitos nacionalistas¡± cometidos por habitantes de los asentamientos contra palestinos en Cisjordania se multiplic¨® por tres el a?o pasado, cuando se registraron 482 incidentes de este tipo, respecto a 2017, en el que se contabilizaron 140 casos, seg¨²n el diario Haaretz. En los dos a?os anteriores se hab¨ªa producido una reducci¨®n de estos ataques tras el impacto que produjo en 2015 la muerte de un ni?o de 18 meses, quemado vivo, y de sus padres a consecuencia de un ataque en Duma, localidad situada al noreste de Ramala. Dos j¨®venes colonos siguen pendientes de juicio por este atentado incendiario.