Ucrania abre la puerta a que haya elecciones en el Este controlado por los separatistas

Despu¨¦s de a?os bastante atascadas, las negociaciones de paz para el Este de Ucrania han empezado a descongelarse. Ucrania firm¨® el martes un acuerdo que, aunque con condiciones previas, da luz verde a la celebraci¨®n de elecciones locales en los territorios del este controlados por los separatistas apoyados por el Kremlin. La r¨²brica de la llamada "f¨®rmula Steinmeier" prev¨¦ que tras esos comicios los territorios del Donb¨¢s en conflicto obtengan un estatus especial de autogobierno. El acuerdo alcanzado en Minsk por representantes de Ucrania, Rusia y las autoproclamadas rep¨²blicas de Lugansk y Donetsk, bajo la ¨¦gida de la Organizaci¨®n para la Seguridad y la Cooperaci¨®n en Europa (OSCE), ha allanado el camino para una nueva cumbre internacional de paz para el conflicto que ya ha cumplido cinco a?os. Tambi¨¦n ha desatado dur¨ªsimas cr¨ªticas de la oposici¨®n ucrania.

El martes por la noche, cientos de personas ¡ªen su mayor¨ªa grupos nacionalistas¡ª salieron a la calle en Kiev contra lo que consideran una claudicaci¨®n del Gobierno de Volod¨ªmir Zelenski. Este mi¨¦rcoles, el expresidente Petro?Poroshenko ha acusado al l¨ªder ucranio de ¡°capitular¡± ante Rusia. Algunos analistas ven el plan como un peque?o paso para poner fin a un conflicto que ha causado ya m¨¢s de 13.000 muertos, seg¨²n la ONU. Rusia se opon¨ªa a volver a la mesa de di¨¢logo de los llamados acuerdos de Minsk?hasta que no se acordara la celebraci¨®n de comicios en las autodenominadas rep¨²blicas de Donetsk y Lugansk. Otros expertos se?alan que el acuerdo genera m¨¢s inc¨®gnitas que certezas.

El plan llega en un momento complicado para el presidente ucranio, en el foco internacional despu¨¦s de que su conversaci¨®n con el presidente estadounidense, Donald Trump, se haya convertido en material fundamental para lanzar un proceso de destituci¨®n contra el republicano. Pero tambi¨¦n se producen en un punto en que el presidente ucranio ha tratado de recomponer el di¨¢logo diplom¨¢tico con Rusia. El Kremlin ha saludado este mi¨¦rcoles la firma de la f¨®rmula Steinmeier ¡ªpropuesta en 2016 por Frank-Walter Steinmeier cuando era ministro de Exteriores de Alemania¡ª, y ha declarado que espera que derive en una reuni¨®n del llamado formato de Normand¨ªa para las conversaciones de paz en Minsk, que incluyen tambi¨¦n a los l¨ªderes de Francia y Alemania. Esta cumbre, para la que ya se est¨¢ buscando fecha, ser¨¢ en Par¨ªs, ha afirmado este mi¨¦rcoles la canciller Angela Merkel, que considera el acuerdo firmado el martes como "un progreso". La l¨ªder alemana tambi¨¦n ha asegurado que a¨²n es "muy prematuro" hablar de levantar las sanciones a Rusia por su apoyo log¨ªstico y militar a los secesionistas.

Zelenski, que se ha puesto como una de sus m¨¢ximas prioridades acabar con la guerra en Donetsk y Lugansk, ha intentado disipar los temores y las cr¨ªticas sobre las concesiones excesivas a los separatistas prorrusos. El presidente ucranio asegur¨® que solo se celebrar¨ªan elecciones bajo ciertas condiciones previas: si hay un alto el fuego, si se retiran los combatientes respaldados por el Kremlin y despu¨¦s de que se recupere el control sobre la frontera oriental. Adem¨¢s, insisti¨®, los comicios, han de celebrarse bajo la legislaci¨®n ucrania; es decir, conducidas por la Comisi¨®n Electoral Central. Y Kiev solo declarar¨¢ este estatus especial de autogobierno si la OSCE reconoce esos hipot¨¦ticos comicios como libres y justos.

¡°No habr¨¢ elecciones a punta de pistola. No habr¨¢ elecciones si las tropas siguen all¨ª¡±, dijo Zelenski. Los l¨ªderes separatistas prorrusos y el Gobierno ucranio tambi¨¦n se comprometieron a retirar sus tropas de dos puntos de las regiones de Donetsk y Lugansk a principios de la semana que viene.

La analista Tatiana Stanovaya, de R.Politik, se?ala que el plan acordado todav¨ªa es muy abstracto. Y que no ser¨¢ f¨¢cil, adem¨¢s, que se cumpla el cronograma para la celebraci¨®n de comicios. ¡°Ucrania y Rusia persiguen dos objetivos distintos con este plan: para el Kremlin el fin ¨²ltimo es que se produzcan elecciones en el Donb¨¢s; y lo m¨¢s r¨¢pido posible para mantener su presencia all¨ª indirectamente; estoy segura de que ganar¨ªan los prorrusos. Tambi¨¦n para tratar de que se le levanten las sanciones occidentales. Para Kiev, en cambio, el acuerdo es un principio para empezar a hablar de seguridad e influencia en la zona, para volver a sentarse a conversar¡±, dice la experta, investigadora tambi¨¦n del centro Carnegie de Mosc¨². ¡°Adem¨¢s, esa convocatoria de elecciones ser¨ªa un verdadero reto para Zelenski no f¨¢cil de aceptar para la clase pol¨ªtica ucrania¡±, sigue.

La agenda acordada es impopular para parte de la sociedad ucrania ¡ªun 23% est¨¢ en contra, un 18% a favor y un 60% no sabe qu¨¦ postura adoptar, seg¨²n una encuesta del grupo Rating publicada este mi¨¦rcoles¡ª. Y aunque la inmensa mayor¨ªa de la ciudadan¨ªa define como su prioridad acabar con la guerra, puede que considere que no est¨¢ preparada para pagar ese hipot¨¦tico precio. Lo que puede suponer la primera gran prueba para Zelenski, con unos niveles por ahora muy altos de popularidad. Muchos consideran el plan firmado el martes una capitulaci¨®n encubierta, se?ala el polit¨®logo Andreas Umland. Adem¨¢s, dice, ¡°temen que conduzca a una legalizaci¨®n internacional del control que tiene de facto Rusia sobre los territorios¡± del Este. Tambi¨¦n est¨¢ la cuesti¨®n de c¨®mo se celebran unos comicios limpios y justos en una zona de conflicto controlada por los separatistas apoyados por Mosc¨² y de la que han salido 1,5 millones de personas, ahora desplazados.