La cumbre de los BRICS evidencia la falta de cohesi¨®n de los emergentes

Los BRICS -el bloque de las principales econom¨ªas emergentes- languidece lastrado por el frenazo econ¨®mico y la disparidad de intereses entre sus cinco miembros. Las conclusiones de la cumbre que ha reunido en Brasilia durante dos d¨ªas a los presidentes chino, Xi Jinping; al ruso, Vlad¨ªmir Putin; al brasile?o, Jair Bolsonaro; al sudafricano, Cyril Ramaphosa, y al indio, Narendra Modi, evidencian la falta de cohesi¨®n de un grupo que naci¨® a lomos de su potencia econ¨®mica y que no ha logrado desarrollar una agenda com¨²n de largo recorrido ni elevar la presencia de los emergentes en las instituciones internacionales a niveles acordes con su peso econ¨®mico.

A la p¨¦rdida de empuje del bloque en los ¨²ltimos tiempos, se suma el giro que ha dado su anfitri¨®n. Bolsonaro, que se ha alejado de la tradicional diplomacia multilateral brasile?a para sellar una alianza nacionalpopulista con Donald Trump, no ha mostrado inter¨¦s en convertir esta cumbre en una plataforma de liderazgo regional. Las discrepancias sobre Venezuela, si deb¨ªa estar representada o por qui¨¦n, derivaron en la decisi¨®n de no convocar la cumbre de l¨ªderes regionales que suele acompa?ar a los encuentros de los BRICS. El actual Gobierno brasile?o prefiere las relaciones bilaterales, como dej¨® claro la v¨ªspera el presidente Bolsonaro cuando cortej¨® abiertamente a China y quiso distinguirla del resto de los emergentes. Para el bolsonarismo, los BRICS son algo de la ¨¦poca de Lula da Silva, su gran antagonista. La pol¨ªtica externa brasile?a ¡°tiene los ojos puestos en el mundo, pero primero en Brasil¡±, afirm¨® el presidente para disipar las dudas que pudiera haber.

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Bolsonaro ha recibido en la capital brasile?a a otros cuatro mandatarios con los que comparte cargo, g¨¦nero y edad; todos sexagenarios. El brasile?o defini¨® este mi¨¦rcoles la primera gran cumbre internacional de la que es anfitri¨®n como una especie de ¡°reuni¨®n de viejos amigos¡±. Juntos gobiernan pa¨ªses que suponen un tercio de la econom¨ªa mundial y un 40% de la poblaci¨®n. Pero en pocos asuntos de relevancia est¨¢n de acuerdo o tienen aspiraciones comunes.

Al margen de llamamientos gen¨¦ricos a estrechar la cooperaci¨®n comercial entre sus pa¨ªses y defender el multilateralismo, los discursos de los l¨ªderes han reflejado las urgencias dom¨¦sticas de cada uno de ellos.

La declaraci¨®n final no incluye ninguna referencia a las crisis que tienen tan agitado al continente latinoamericano. Los negociadores prefirieron evitar los asuntos en los que las divergencias son mayores que las convergencias. Ni palabra sobre Venezuela ¡ªen la que China y Rusia apoyan al r¨¦gimen de Nicol¨¢s Maduro, que Brasil quisiera ver sustituido por Juan Guaid¨®¡ª. Tampoco mencionan la incierta situaci¨®n en Bolivia, aunque Putin se ha sumado a Bolsonaro en el reconocimiento de la nueva presidenta interina, ni aparecen Chile o la Amazonia.

El documento menciona en cambio, los conflictos de Siria, Yemen o la desnuclearizaci¨®n de la pen¨ªnsula de Corea. Los negociadores brasile?os han explicado que obedece a que estos ¨²ltimos son ¡°conflictos de envergadura global¡±, obviando las consecuencias regionales y mundiales, por ejemplo, del ¨¦xodo venezolano con sus m¨¢s de cuatro millones de refugiados repartidos por buena parte del planeta. La situaci¨®n en la embajada venezolana, donde la v¨ªspera entraron afines a Guaid¨®, volvi¨® a la normalidad la noche del mi¨¦rcoles cuando abandonaron el edificio tras un incidente que pill¨® al Gobierno por sorpresa.

Xi critic¨® en Brasilia que el ¡°creciente proteccionismo est¨¢ llevando a la desaceleraci¨®n de la econom¨ªa mundial¡±. El mandatario se refer¨ªa a la batalla que libra con Estados Unidos y en la que el brasile?o tampoco quiere decantarse. ¡°Yo no estoy metido en esa guerra comercial. Brasil comercia con todos¡±, recalc¨® el mi¨¦rcoles pero el a?o pr¨®ximo, cuando se subasta el espectro para la tecnolog¨ªa 5G, China podr¨¢ participar en el concurso.

Putin se ha referido reiteradamente a la necesidad de que la econom¨ªa despegue ¡°para mejorar la calidad de vida de nuestras sociedades¡±, inquieto quiz¨¢ ante las im¨¢genes que llegan de Chile, donde el descontento con la desigualdad ha derivado en un inesperado estallido de violentas protestas. Solo el primer ministro Narendra Modi apremi¨® a sus socios a implicarse de lleno con los BRICS y, en un discurso que m¨¢s bien parec¨ªa el de un l¨ªder empresarial, les inst¨® a ponerse ¡°metas m¨¢s ambiciosas, a identificar prioridades¡± y ponerse plazos y objetivos a cumplir.

Una de las principales aportaciones de Brasil al documento final es, seg¨²n uno de los negociadores, la referencia a la protecci¨®n de las minor¨ªas religiosas en la guerra de Siria, un gui?o a los cristianos evang¨¦licos, que son una importante base electoral de Bolsonaro.

El Pacto de Par¨ªs y la soberan¨ªa

En las conclusiones, difundidas antes del almuerzo con el que ha terminado la cumbre, destaca el compromiso de los BRICS de aplicar lo firmado en el Pacto de Par¨ªs contra el Cambio Clim¨¢tico, una postura relevante despu¨¦s de que Estados Unidos abandonara?el pacto. Los BRICS tambi¨¦n hacen un llamamiento a los pa¨ªses desarrollados para que respalden con ayuda financiera, tecnol¨®gica y de capacitaci¨®n a los pa¨ªses en desarrollo.

Brasil ha logrado incluir en el documento una menci¨®n al respeto a la soberan¨ªa nacional en los proyectos de cooperaci¨®n internacional para el desarrollo sostenible. Es una referencia a la pol¨¦mica suscitada este verano por los incendios de la Amazonia, que se convirtieron en uno de los asuntos estrella del G7 organizado por el presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron y al misterioso derrame de petr¨®leo que ha afectado a m¨¢s de cien playas brasile?as desde septiembre.

Otros dos puntos importantes desde la perspectiva brasile?a son la aplicaci¨®n adecuada de la ciencia y la tecnolog¨ªa en la agricultura, con el objetivo de evitar falsas barreras sanitarias solo para asegurar los mercados junto a las cr¨ªticas a las medidas proteccionistas y un llamamiento a ¡°evitar medidas unilaterales y proteccionistas que sean contrarias al esp¨ªritu y las normas de la OMC (Organizaci¨®n Mundial del Comercio)¡±.