La UE da luz verde a la negociaci¨®n para las adhesiones de Albania y Macedonia del Norte
Francia acepta desbloquear las conversaciones para la entrada de ambos pa¨ªses, aunque estas no tienen todav¨ªa fecha
Tras a?os de infructuosas llamadas a la puerta de la Uni¨®n Europea, Albania y Macedonia del Norte han sido finalmente invitadas a pasar. De momento, cruzan el umbral del edificio comunitario solo para sentarse alrededor de la mesa de negociaci¨®n, no para quedarse. Pero el paso, dada la inflexible oposici¨®n durante meses de Francia y Holanda, supone una victoria hist¨®rica para ambos pa¨ªses en su batalla por lograr convertirse en miembros de un club comunitario menguante tras el Brexit.
La UE ha anunciado la noticia este martes, tras una reuni¨®n por videoconferencia de los ministros de Asuntos Europeos de los Veintisiete. ¡°Esto env¨ªa un mensaje potente y claro a los Balcanes occidentales: vuestro futuro est¨¢ en la UE¡±, ha celebrado el comisario de Vecindad y Ampliaci¨®n, el h¨²ngaro Oliver Varhelyi.
El comienzo de las conversaciones de ingreso no tiene todav¨ªa fecha, aunque la intenci¨®n es que empiecen lo antes posible. Lo primero ser¨¢ oficializarlo a trav¨¦s de procedimiento escrito en los pr¨®ximos d¨ªas. Tampoco hay un horizonte claro de cu¨¢ndo podr¨ªa consumarse su entrada, pero los precedentes de los pa¨ªses que siguen en la lista de espera, caso de Turqu¨ªa (desde 2005), Montenegro (2012) y Serbia (2014), indican que pueden prolongarse indefinidamente sin que el paso del tiempo sea garant¨ªa de ¨¦xito. Tanto la Comisi¨®n Europea como la presidencia de turno de la UE, ostentada por Croacia, rehuyeron lanzarse a conjeturas que puedan ser desmentidas luego por la realidad. ¡°Cuantas m¨¢s reformas se realicen, m¨¢s corto ser¨¢ el tiempo que tarden en acceder¡±, insistieron con cautela.
El movimiento fue recibido por los candidatos con justificado alborozo. ¡°A pesar de todos los obst¨¢culos, ?nuestra resistencia y resoluci¨®n prevaleci¨®!¡±, festej¨® el ministro de Exteriores macedonio, Nikola Dimitrov, en su cuenta de Twitter. La adhesi¨®n, sin embargo, est¨¢ lejos de ser un camino de rosas, y aparece sobre el papel repleta de trabas. Para que Par¨ªs diera su brazo a torcer, la UE ha aceptado incluir numerosas condiciones que permiten paralizar o suspender las negociaciones si se aprecia que las reformas no avanzan al ritmo adecuado o se revierten. Las exigencias de fondo pasan por que ambos demuestren el respeto a los valores fundamentales de la UE y la realizaci¨®n de reformas tangibles para garantizar un Estado de derecho fiable, una econom¨ªa de mercado sostenible y un alineamiento con la pol¨ªtica exterior del club comunitario.
La UE y sus vecinos
Pa¨ªses miembros
En negociaci¨®n
para la adhesi¨®n
Luz verde a la
negociaci¨®n
Suecia
Finlandia
Candidatos
potenciales
Irlanda
Polonia
Alemania
Serbia
Francia
Austria
Bosnia-Herzegovina
Kosovo
Montenegro
Espa?a
Turqu¨ªa
Albania
Macedonia
del Norte
POBLACI?N
PIB PER C?PITA
(euros)
4.400
Macedonia del Norte
Albania
2.069.000
2.892.000
3.600
Fuente: Eurostat.
EL PA?S
La UE y sus vecinos
Pa¨ªses miembros
En negociaci¨®n
para la adhesi¨®n
Luz verde a la
negociaci¨®n
Suecia
Finlandia
Candidatos
potenciales
Irlanda
Polonia
Alemania
Francia
Austria
Serbia
Bosnia-Herzegovina
Kosovo
Montenegro
Espa?a
Turqu¨ªa
Albania
Macedonia
del Norte
POBLACI?N
PIB PER C?PITA
(euros)
4.400
Macedonia del Norte
Albania
2.069.000
2.892.000
3.600
Fuente: Eurostat.
EL PA?S
La UE y sus vecinos
Pa¨ªses miembros
En negociaci¨®n
para la adhesi¨®n
Luz verde a la
negociaci¨®n
Suecia
Finlandia
Candidatos
potenciales
Irlanda
Polonia
Alemania
Francia
Austria
Serbia
Bosnia-Herzegovina
Kosovo
Espa?a
Montenegro
Turqu¨ªa
Albania
Macedonia
del Norte
POBLACI?N
PIB PER C?PITA (euros)
4.400
Macedonia del Norte
Albania
2.069.000
2.892.000
3.600
Fuente: Eurostat.
EL PA?S
En clave interna europea, cuando todav¨ªa no se han cumplido dos meses de la primera deserci¨®n de la historia de la UE con el Brexit, el anuncio es un triunfo de los partidarios de la ampliaci¨®n frente a las voces favorables a replegarse sobre s¨ª misma para avanzar en la integraci¨®n. Y llega poco antes de que comience la conferencia en la que se repensar¨¢ durante dos a?os el futuro de Europa.
Los Veintisiete han evitado trasladar una imagen de fragmentaci¨®n en un momento de fuerte inquietud por la crisis sanitaria del coronavirus, el asunto que est¨¢ copando gran parte de la agenda de las instituciones y los Estados miembros. Y demuestran as¨ª que son capaces de esquivar la par¨¢lisis y actuar en otros frentes incluso en momentos de m¨¢xima presi¨®n.
La decisi¨®n llega a tiempo de proporcionar cierto alivio a Macedonia del Norte y Albania tras unos meses problem¨¢ticos para ambos aspirantes. La euforia que sigui¨® al complejo acuerdo labrado por Skopje y Atenas para que el pa¨ªs dejara atr¨¢s su denominaci¨®n de Antigua Rep¨²blica Yugoslava de Macedonia por la actual de Macedonia del Norte, fue seguida de una profunda decepci¨®n al comprobar que el gesto resultaba insuficiente para que la UE aceptara considerarla candidata a convertirse en uno de los suyos, hasta el punto de que la pol¨ªtica interna gir¨® mirando m¨¢s lo que suced¨ªa fuera que dentro. El veto de Francia en octubre supuso la dimisi¨®n del Gobierno macedonio y la convocatoria de elecciones, previstas para el 12 de abril y ahora pospuestas ante el avance de la pandemia en el continente. Por su parte, Albania a?adi¨® al doloroso rechazo franc¨¦s un se¨ªsmo que asol¨® el pa¨ªs en noviembre dejando medio centenar de muertes.
El punto de partida es distinto. Skopje defiende que sus leyes est¨¢n ya en un 50% acompasadas con las europeas, por lo que no necesita un ajuste tan duro. El comisario Varhelyi fue claro: est¨¢ lejos de ser suficiente. Macedonia del Norte parte en posici¨®n privilegiada respecto a Albania, cuya preparaci¨®n parece mucho m¨¢s retrasada. Las dudas sobre Tirana incluso llevaron a Espa?a a tratar de separar ambas candidaturas, finalmente sin ¨¦xito. El hecho de que empiecen a la vez no significa que tengan las mismas posibilidades de formar parte del club: todo depender¨¢ de su capacidad de hacer reformas para combatir la corrupci¨®n, fortalecer las instituciones, o contar con unas administraciones p¨²blicas plenamente operativas.
El comisario de Ampliaci¨®n resalt¨® el trabajo que han realizado para poder estar en la l¨ªnea de salida. ¡°Han logrado resultados impresionantes y estoy seguro de que las reformas continuar¨¢n¡±. Ahora comienza lo m¨¢s dif¨ªcil. Una estrecha evaluaci¨®n est¨¢ por venir a?o a a?o. Y pese a las cr¨ªticas hacia Emmanuel Macron por bloquear las negociaciones en su momento ¡ªel entonces presidente de la Comisi¨®n, Jean-Claude Juncker, lo calific¨® de error hist¨®rico¡ª, el temor de Francia a que la ampliaci¨®n sume apoyos a los euroesc¨¦pticos de Marine Le Pen puede llevar a Par¨ªs a escrutar cada detalle con especial dedicaci¨®n.
Siete a?os sin adhesiones
El 1 de julio de 2013, Croacia se convert¨ªa oficialmente en el Estado miembro n¨²mero Veintiocho de la Uni¨®n Europea. Desde entonces, no solo no se ha sumado ning¨²n pa¨ªs al proyecto comunitario, sino que la salida voluntaria de Reino Unido supuso una baja de calado. Con el inicio de las conversaciones con Macedonia del Norte y Albania, y las ya en vigor con Serbia y Montenegro, cuatro de los seis pa¨ªses de los Balcanes occidentales tienen opciones de unirse a la UE en un futuro (Bosnia y Kosovo no han llegado a ese punto). La UE evita as¨ª dejar un escenario tradicionalmente convulso, en el que se implic¨® activamente durante la Guerra de Yugoslavia, a merced de la creciente influencia de Rusia y China, que han puesto el ojo en la regi¨®n para realizar inversiones. Bruselas ha apoyado a los pa¨ªses de la zona frente a la crisis sanitaria del coronavirus con 30 millones de euros en equipamiento m¨¦dico. Y contar¨¢ con una oportunidad para seguir manteniendo a los pa¨ªses balc¨¢nicos en su ¨®rbita en la pr¨®xima cumbre UE- Balcanes Occidentales, cuya celebraci¨®n est¨¢ prevista, si el virus no lo evita, a principios de mayo en Zagreb.
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