El reto de la anexi¨®n parcial de Cisjordania marca al nuevo Gobierno de coalici¨®n en Israel

Israel cumplir¨¢ 72 a?os el jueves con un nuevo Gobierno despu¨¦s de tres elecciones en a?o y medio de bloqueo pol¨ªtico. El pacto de emergencia nacional entre el conservador Benjam¨ªn Netanyahu y el centrista Benny Gantz para turnarse en el cargo de primer ministro obedece a la crisis sanitaria y econ¨®mica de la pandemia. Pero el programa de la coalici¨®n viene marcado en la esfera internacional por el firme compromiso de impulsar la anexi¨®n parcial de Cisjordania a partir del 1 de julio, a pesar del rechazo que suscita en la comunidad internacional y las advertencias de la Uni¨®n Europea y los pa¨ªses ¨¢rabes.

El Estado jud¨ªo tambi¨¦n se dispone a conmemorar el mes que viene el 53? aniversario de la ocupaci¨®n de los territorios palestinos tras la Guerra de los Seis D¨ªas, una realidad de hecho que ahora puede transformarse en situaci¨®n de derecho. ¡°La naturaleza del r¨¦gimen establecido por Israel entre el r¨ªo Jord¨¢n y el mar Mediterr¨¢neo est¨¢ avanzando desde una anexi¨®n de facto hacia una anexi¨®n formal de iure¡±, destaca Yehuda Shaul, cofundador de la ONG pacifista Rompiendo el Silencio, de veteranos del Ej¨¦rcito contrarios a la ocupaci¨®n. ¡°Est¨¢ en cuesti¨®n ahora si israel¨ªes y palestinos pueden contar con iguales derechos civiles¡±, puntualiza en un estudio reci¨¦n difundido por su organizaci¨®n, ¡°aunque el principio que gu¨ªa esta pol¨ªtica es anexionar tanto territorio como sea posible con el menor n¨²mero posible de residentes palestinos¡±.

No se trata de un vuelco radical. Durante la pasada legislatura (2015-2020), bajo el cuarto mandato del primer ministro Benjam¨ªn Netanyahu, el considerado como Gobierno m¨¢s derechista en la historia del Estado jud¨ªo ya plasm¨® en una bater¨ªa legislativa la voluntad de extender la aplicaci¨®n de las normas israel¨ªes a Cisjordania. Este fue el caso de la llamada Ley de Regularizaci¨®n, para legalizar con efecto retroactivo la presencia de los colonos en asentamientos construidos sobre tierras de propiedad palestina.

¡°La anexi¨®n amenaza con establecer una realidad legal de apartheid para los palestinos que queden en el interior de las ¨¢reas anexionadas¡±, puntualiza Shaul. Se refiere a los bantustanes sometidos a la ley marcial del ocupante que surgir¨ªan en los 43 peque?os enclaves previstos en el llamado ¡°acuerdo del siglo¡±, el plan de paz presentado en febrero por la Casa Blanca, que da v¨ªa libre a fagocitar una tercera parte del territorio cisjordano.

El acuerdo de coalici¨®n aprobado la semana pasada por la Kneset (Parlamento) ¡ªtras ser examinado por el Tribunal Supremo, que aval¨® la candidatura de Netanyahu pese a estar encausado por corrupci¨®n¡ª autoriza al primer ministro a presentar al Gobierno a partir de julio ¡°el acuerdo pactado con Estados Unidos de aplicaci¨®n de soberan¨ªa¡± sobre los m¨¢s de dos centenares de asentamientos jud¨ªos ¡ªhabitados por 450.000 israel¨ªes¡ª y sobre el valle del Jord¨¢n y la costa norte del Mar Muerto en Cisjordania. El embajador estadounidense en Israel, David Friedman, declarado partidario de los colonos, ha anticipado que la Administraci¨®n del presidente Donald Trump est¨¢ lista para reconocer la anexi¨®n ¡°en cuesti¨®n de semanas¡±.

El secretario de Estado de EE UU, Mike Pompeo, tiene previsto viajar el mi¨¦rcoles a Israel, en la v¨ªspera de la toma de posesi¨®n del Ejecutivo de Netanyahu y Gantz, una alianza marcada por la desconfianza en la que ambos l¨ªderes se reservan derecho de veto sobre las principales decisiones. Excepto sobre la anexi¨®n de Cisjordania, iniciativa que queda en manos exclusivas del l¨ªder del Likud. Est¨¢ por ver si Pompeo bendice en su primera visita diplom¨¢tica tras la plaga del coronavirus la absorci¨®n de los territorios palestinos o impone condiciones al Gobierno israel¨ª, como declarar con car¨¢cter previo que aceptar¨¢ la creaci¨®n de un Estado palestino, seg¨²n el plan de Trump.

La oferta de una naci¨®n propia en los dos tercios restantes de Cisjordania y la franja de Gaza ya fue rechazada de plano por los responsables palestinos. Por ahora, el secretario de Estado se ha limitado a se?alar que ¡°la decisi¨®n queda en manos de Israel¡±.

Al contrario que EE UU, la comunidad internacional sigue negando toda legitimidad a los asentamientos y condena la anexi¨®n de territorio ocupado, con los pa¨ªses de la Liga ?rabe a la cabeza. Naciones Unidas, las iglesias cristianas de Tierra Santa... son numerosas las voces que han alertado de la inestabilidad que puede generar en la regi¨®n el fin de la soluci¨®n de los dos Estados.

La Uni¨®n Europea tambi¨¦n advierte de que la anexi¨®n prevista en el programa del nuevo Gobierno de Israel ¡°puede traer consecuencias¡± para las relaciones bilaterales. El alto representante para la Pol¨ªtica Exterior y Seguridad Com¨²n, Josep Borrell, anticip¨® hace tres meses que el plan del presidente de EE UU no encaja con los par¨¢metros aceptados internacionalmente para poner fin al conflicto entre Israel y Palestina.

Falta de consenso en la Uni¨®n Europea

Una vez incorporada al pacto de coalici¨®n del Ejecutivo, Borrell reiter¨® que ¡°cualquier tipo de anexi¨®n constituye una seria violaci¨®n del derecho internacional¡± y que ¡°la UE seguir¨¢ observando de cerca la situaci¨®n y sus implicaciones, y actuar¨¢ en consecuencia¡±. Israel Hayom, el peri¨®dico hebreo m¨¢s cercano a Netanyahu, asegura que el jefe de la diplomacia europea ¡ªa quien define por su ¡°animosidad¡± hacia el Estado jud¨ªo¡ª se dispone a plantear el viernes la imposici¨®n de sanciones a Israel, pese a la ausencia de consenso entre los Veintisiete.

El mismo diario cita a fuentes oficiales para resaltar que hay pa¨ªses tradicionalmente aliados de Israel (Hungr¨ªa, Bulgaria, Rumania o Rep¨²blica Checa), que tratan de bloquear las medidas punitivas, mientras otros Estados que cuestionan abiertamente la ocupaci¨®n (Francia, B¨¦lgica, Suecia o Irlanda), pueden llegar a proponer la suspensi¨®n del estrat¨¦gico Acuerdo de Asociaci¨®n con la UE del Estado hebreo, que regula las relaciones econ¨®micas con su principal socio comercial.

El presidente de la Autoridad Palestina, Mahmud Abbas, lo ha advertido con claridad: ¡°Si Israel da ahora el paso de la anexi¨®n, nos desentenderemos de todos los acuerdos suscritos con Israel y EE UU¡±. Los l¨ªderes palestinos amenazan tambi¨¦n con incorporar el caso de la anexi¨®n a los cargos de la investigaci¨®n de la Corte Penal Internacional por cr¨ªmenes de guerra y contra la humanidad.

Anshel Pfeffer, analista pol¨ªtico del diario Haaretz y bi¨®grafo de Netanyahu, considera, no obstante, que el primer ministro no aspira a impulsar la anexi¨®n de Cisjordania, ¡°al menos por ahora¡±. ¡°Lleva d¨¦cadas trabajando para conseguir el actual statu quo, en el que la cuesti¨®n palestina ha desaparecido casi de la agenda global: ?por qu¨¦ estropearlo d¨¢ndole otra vez relevancia?¡±.