¡°En Rusia no hay federalismo ni siquiera en ¨¦poca de coronavirus¡±

El coronavirus ha evidenciado las diferencias entre la opulenta ciudad de Mosc¨² y el resto de regiones de Rusia, seg¨²n las conclusiones que Natalia Zubar¨¦vich, ge¨®grafa y experta en desarrollo social y econ¨®mico, extrae del paso de la pandemia por el Estado m¨¢s extenso del mundo. En una entrevista, Zubar¨¦vich, que es directora del programa regional del Instituto Independiente de Pol¨ªtica Social (NISP), esboza las secuelas del virus y opina que las autoridades ¡°han ayudado poco y tarde¡± a la ciudadan¨ªa, aunque los esfuerzos emprendidos van ¡°en la direcci¨®n correcta¡±. ¡±Los indicadores econ¨®micos de Rusia recuperar¨¢n los niveles anteriores a la crisis a fines de 2021 en el mejor de los casos¡±, afirma.

Los ingresos reales de los ciudadanos rusos disminuyeron un 7% de 2014 a 2019. En 2020, disminuir¨¢n un 7% en comparaci¨®n con el a?o anterior, se?ala Zubar¨¦vich, citando previsiones de la Escuela Superior de Econom¨ªa.¡±La gente est¨¢ insatisfecha¡±, sentencia. ¡°En abril, las regiones rusas perdieron m¨¢s de una cuarta parte de sus ingresos habituales¡±, explica la ge¨®grafa. ¡°Sus entradas por el impuesto sobre el beneficio y por el impuesto sobre la renta de las personas f¨ªsicas se contrajeron en un 28% y un 18% respectivamente, y estos dos impuestos son los m¨¢s importantes para los presupuestos regionales (el primero supone un 25% y el segundo, un 29% de sus ingresos)¡±, aclara. Adem¨¢s, en abril la recaudaci¨®n del impuesto sobre la propiedad se redujo en un 40% y la del impuesto sobre los peque?os negocios casi a la mitad, prosigue la especialista.

Los c¨¢lculos de Zubar¨¦vich indican que el centro federal proyecta compensar aproximadamente un 70% de las p¨¦rdidas de las regiones. A diferencia de las autoridades federales en Mosc¨², que tienen un ¡°fondo para el bienestar¡± en caso de emergencias, las regiones carecen de fondos especiales para estos casos. Las administraciones regionales endeudadas tienen prohibido pedir prestado en los bancos y los cr¨¦ditos del presupuesto federal est¨¢n restringidos y pr¨¢cticamente paralizados, afirma.

Por concentrar la inmensa mayor¨ªa de los recursos financieros del pa¨ªs, la capital de Rusia (una de las 83 unidades administrativas reconocidas del Estado ruso) es un caso ¨²nico. ¡°Mosc¨² es la ciudad que se puede recuperar m¨¢s r¨¢pidamente y superar¨¢ la crisis renunciando a los gastos para mejorar el medio urbano, que son gigantescos y que en 2019 supusieron 330 mil millones de rublos (unos 4.330 millones de euros)¡±, explica. ¡°Pero la mayor¨ªa de las regiones no podr¨¢ cumplir con sus obligaciones presupuestarias sin una gran ayuda federal¡±, sentencia. ¡°Mosc¨² ha recibido orden de ayudar a Daguest¨¢n, donde ha habido un alto n¨²mero de muertos, y ha enviado all¨ª camas y equipo m¨¦dico¡±, recuerda.

El coronavirus puso a prueba a los gobernadores regionales. Estos ¡°no sab¨ªan c¨®mo actuar, miraron hacia Mosc¨² e intentaron hacer como su alcalde, Sergu¨¦i Sobianin, pero, faltos de dinero, comenzaron a buscar su propio camino. Hicieron muchas tonter¨ªas, que corrigieron en parte, y fueron un ejemplo de c¨®mo, obligados por la crisis, gentes que estaban en sus cargos para rendir cuentas ante las autoridades federales tomaron decisiones en una situaci¨®n desconocida. Cada uno hizo lo que supo. Todos comprend¨ªan que no les dar¨ªan mucho dinero y por eso ten¨ªan m¨¢s intenci¨®n que Mosc¨² de acabar con la cuarentena¡±. ¡°Para poder celebrar el D¨ªa de Rusia (el 12 de junio) las autoridades federales obligaron a Sobianin a poner fin a la cuarentena cuando las regiones no hab¨ªan pasado la meseta del contagio. Fue un riesgo y una decisi¨®n muy c¨ªnica, pero en Mosc¨² todo ten¨ªa que ser bonito y tranquilo¡±, explica Zubar¨¦vich. ¡°No hay que hacerse ilusiones sobre el federalismo en Rusia. Aqu¨ª no hay federalismo ni siquiera en ¨¦poca de coronavirus. El presidente, el principal dirigente, decidi¨® transferir los riesgos a las regiones para no tenerlos ¨¦l. Eso no es federalismo¡±.

Las grandes empresas que env¨ªan brigadas a trabajar por turnos en explotaciones dispersas por el pa¨ªs no siempre crearon condiciones para separar los trabajadores que ten¨ªan el virus de los que no y, por eso, ¡°hubo protestas masivas en Murmansk y en la pen¨ªnsula de Yamal, por ejemplo. Los gobernadores se enteraban a posteriori de estas situaciones que se resolv¨ªan desde Mosc¨². Los que mejor gestionaron los problemas fueron las petroleras y los que peor, las constructoras¡±, se?ala Zubar¨¦vich. La ge¨®grafa llama la atenci¨®n sobre Severodvinsk, ciudad en la provincia de Arjangelsk, que ha sido aislada debido a los contagios en dos f¨¢bricas de la industria militar.

¡°En la actividad econ¨®mica, el Estado ruso se ha concentrado en ayudar a las grandes empresas, que son las que proporcionan beneficios fiscales y de exportaci¨®n, pero apenas ha ayudado a las peque?as y medianas, que constituyen el grueso del sector servicios¡±, explica. ¡°El golpe que han sufrido los servicios, sobre todo los negocios individuales, afectar¨¢ especialmente a las grandes ciudades, pero estas tienen a su favor una poblaci¨®n m¨¢s activa, con m¨¢s movilidad y m¨¢s capaz de buscar alternativas que en otras localidades de menor tama?o¡±. ¡±En cuanto a los centros industriales, las f¨¢bricas han rebajado sueldos y jornadas y hay insatisfacci¨®n, sobre todo por la disminuci¨®n de los sueldos¡±, clarifica. Puntualiza Zubar¨¦vich que ¡°en Rusia no hay paro masivo, ni lo habr¨¢, porque las autoridades lo vigilan estrictamente. En el marco de la lucha contra la pandemia, el subsidio de paro aument¨® y su acceso se ha simplificado y extendido a nuevas categor¨ªas de trabajadores. ¡°En Rusia no existe gran desempleo real porque el empleo informal absorbe al 20% de la poblaci¨®n laboral¡±, explica Zubar¨¦vich. El paro registrado en Rusia pas¨® de 700.000 personas a principios de a?o (1%) a 2.100.000 personas en junio. Seg¨²n los pron¨®sticos disponibles, puede llegar a ser de un 7% a un 8%, calcula.

¡°En la Rusia perif¨¦rica, donde abunda el trabajo informal, la gente est¨¢ indefensa, pues carece de garant¨ªas sociales y vive de sus huertos o de sus ingresos sumergidos. La poblaci¨®n se encuentra una situaci¨®n muy mala, pero est¨¢ acostumbrada a sufrir, no es activa pol¨ªticamente, no est¨¢ organizada, no tiene un alto nivel de formaci¨®n y entre ella hay mucha gente mayor que con sus pensiones, son una gran ayuda para sus hijos y sus nietos en este periodo¡±, explica. Por ver est¨¢ c¨®mo evolucionar¨¢ la Rusia ¡°m¨¢s arcaica¡± en el norte del C¨¢ucaso.

Las subvenciones a los ni?os de hasta 16 a?os son una medida acertada, se?ala la experta, en parte porque este apoyo financiero (360 mil millones de rublos) es ¡°un modo de llegar a ese 20% de la poblaci¨®n que, por trabajar en la econom¨ªa sumergida, no tiene derecho al subsidio de paro¡±. Considera, no obstante, que esta ayuda deber¨ªa tener car¨¢cter continuo y no puntual. Un buen m¨¦todo para liberar recursos, opina, ser¨ªa rebajar el presupuesto de Seguridad y Defensa del Estado, que supone hoy cerca del 26% del presupuesto federal, tras haber alcanzado el 33% de 2014 a 2016.