Ant¨®nio Guterres: ¡°La relaci¨®n entre EE UU, China y Rusia es m¨¢s disfuncional que nunca¡±

Han pasado 75 a?os de la fundaci¨®n de Naciones Unidas y el mundo de 1945, liderado por un grupo de potencias deseando entenderse, no es el de hoy. Pero Ant¨®nio Guterres, nacido en Lisboa hace 71 a?os, est¨¢ convencido de que la mayor organizaci¨®n internacional todav¨ªa funciona y tiene un futuro por delante. El noveno secretario de la ONU afirma en una entrevista con EL PA?S, Die Welt y La Tribune de Gen¨¨ve, que forman parte de la Alianza de Peri¨®dicos L¨ªderes en Europa (LENA, en ingl¨¦s), que el mundo necesita ahora m¨¢s que nunca un liderazgo fuerte: ¡°Necesitamos un liderazgo global, porque si no, no podemos responder de forma efectiva a retos como los de una pandemia. Pero desafortunadamente, donde hay poder, no hay liderazgo, y donde hay liderazgo, falta poder¡±.

Desde que asumi¨® su cargo en enero de 2017, Guterres no lo ha tenido f¨¢cil. Poco despu¨¦s, Donald Trump anunciaba que Estados Unidos se retiraba del Acuerdo de Par¨ªs ¡ªla lucha contra el cambio clim¨¢tico es una de las grandes prioridades de la ONU¡ª y el pa¨ªs dejaba de ejercer el papel que hab¨ªa adoptado desde la posguerra de polic¨ªa del mundo para entregarse al ¡°America First¡± del inquilino de la Casa Blanca. El choque entre EE UU y China no ha parado de agravarse, los pactos de control de armas est¨¢n saltando por los aires, la situaci¨®n es imprevisible con Ir¨¢n y Corea del Norte, el mundo vive una grave crisis de refugiados y la pandemia causada por el coronavirus ha dejado casi medio mill¨®n de muertos en el mundo.

La entrevista se realiz¨® el mi¨¦rcoles pasado por videoconferencia y Guterres, que es de profesi¨®n ingeniero el¨¦ctrico y fue primer ministro socialista de Portugal (1995-2002) y alto comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (2005-2015), se conect¨® puntual desde Nueva York.

Pregunta. ?Cu¨¢l ha sido el impacto de la pandemia y c¨®mo ser¨¢ el mundo despu¨¦s?

Respuesta. No sabemos a¨²n c¨®mo va a evolucionar la pandemia. Hay un escenario optimista, en el que los pa¨ªses desarrollados coordinan sus respuestas y logran contener el virus para evitar una segunda ola de contagios. Los pa¨ªses en desarrollo se salvar¨ªan al menos de la cat¨¢strofe. Las cosas volver¨ªan a la normalidad en dos o tres a?os. Pero tambi¨¦n hay un escenario pesimista, originado por la falta de una respuesta coordinada, y que ser¨ªa un desastre para el hemisferio sur y generar¨ªa una importante segunda ola en el norte con consecuencias econ¨®micas terribles y una depresi¨®n global de cinco a siete a?os. Pero es demasiado pronto para predecir c¨®mo ser¨¢ el mundo en la era pospandemia. Espero que esta crisis sea una llamada de atenci¨®n. Nos ense?a que tenemos que afrontar los retos globales juntos. Las divisiones son reales y tenemos que cambiar esta situaci¨®n. Imaginemos un futuro virus que se contagia tan r¨¢pidamente como el coronavirus y que es tan letal como el ¨¦bola. Tenemos que encontrar la forma de trabajar juntos.

P. Donald Trump ha dicho que da por acabada la relaci¨®n de EE UU con la Organizaci¨®n Mundial para la Salud (OMS) alegando que se ha convertido en una marioneta en manos de China. ?Fue la OMS demasiado permisiva con Pek¨ªn en los primeros d¨ªas de la pandemia?

R. En alg¨²n momento tendremos que investigar el origen de la pandemia, c¨®mo pudo extenderse tan r¨¢pidamente y c¨®mo la OMS, los pa¨ªses y otras entidades respondieron. Est¨¢ claro que habr¨¢ que hacer este an¨¢lisis. Pero lo que puedo decir es que conozco a la gente de la OMS y no est¨¢n controlados por ning¨²n pa¨ªs. Siempre act¨²an de buena fe y para obtener la mejor cooperaci¨®n posible de los Estados miembros. Puede que se cometieran errores, pero no creo que la OMS haya intentado ayudar a China a esconder la realidad. Creo que la organizaci¨®n quer¨ªa tener una buena relaci¨®n con China al comienzo de la pandemia. Quer¨ªan asegurarse de que China cooperara.

P. Pero parec¨ªa haber una muy buena relaci¨®n entre el responsable de la OMS y el Gobierno chino.

R. Recuerdo que no hace mucho el responsable de la OMS dijo que el presidente de Estados Unidos estaba haciendo un gran trabajo en la lucha contra la pandemia y que sus esfuerzos deber¨ªan ser reconocidos. As¨ª que no creo que el responsable de la OMS est¨¦ del lado de ning¨²n pa¨ªs en concreto...

P. La ONU es a menudo criticada por ser una organizaci¨®n demasiado burocr¨¢tica, lenta y cara. ?C¨®mo se pueden solucionar estos problemas?

R. Es cierto que hay problemas burocr¨¢ticos en la ONU, como en otras organizaciones internacionales y Administraciones nacionales. Por eso uno de mis objetivos clave es hacer nuestra organizaci¨®n m¨¢s ¨¢gil y m¨¢s eficiente para responder mejor a las preocupaciones, ansiedades y esperanzas de la gente de la que nos ocupamos. Pero muchas reformas requieren el consenso de los Estados miembros. Eso hace que el proceso sea mucho m¨¢s lento de lo que quisi¨¦ramos. En cualquier caso, la ONU ha hecho un progreso considerable en los ¨²ltimos a?os. Por ejemplo, uno de los temas principales de la reforma es la paridad de g¨¦nero. Y ahora tenemos igualdad entre los 180 puestos de direcci¨®n que hay en la organizaci¨®n.

Puede que se cometieran errores, pero no creo que la OMS haya intentado ayudar a China a esconder la realidad

P. En estos 75 a?os el mundo ha cambiado, ?se ha adaptado la ONU?

R. Muchos organismos de la ONU todav¨ªa trabajan de la misma forma que cuando fueron creados hace 75 a?os, pero el mundo ha cambiado. El Consejo de Seguridad, por ejemplo, refleja el equilibro de poderes posterior a la Segunda Guerra Mundial. Se trata de una desconexi¨®n clara en relaci¨®n con las necesidades de la actualidad. A veces nos enfrentamos a grandes dificultades para que el Consejo de Seguridad tome las decisiones necesarias sobre las crisis que afrontamos hoy en d¨ªa. Pero ser¨ªa injusto ver a la ONU solo como un monstruo burocr¨¢tico. La mitad de la ayuda humanitaria en el mundo se canaliza a trav¨¦s de la ONU. Ahora mismo, durante la pandemia a causa del coronavirus, estamos ayudando a 110 millones de personas en 64 pa¨ªses. Nuestra organizaci¨®n ha proporcionado 250 millones de equipos de protecci¨®n individual (EPI) a los pa¨ªses en desarrollo. Tan solo en las pasadas seis semanas, la red log¨ªstica de la ONU ha proporcionado 69.000 metros c¨²bicos de suministros m¨¦dicos. Lo hemos hecho de forma r¨¢pida y eficaz. El a?o pasado dimos alimentos a 87 millones de personas, y la mitad de las vacunas del mundo solo est¨¢n disponibles a trav¨¦s de la ONU.

P. Los conflictos contin¨²an.

R. Desde que el acta de constituci¨®n fue aprobada en 1945, el mundo ha experimentado el periodo m¨¢s largo de una paz esencial. No ha habido grandes confrontaciones entre los grandes poderes en 75 a?os. Eso es algo. Ciertamente no solo es m¨¦rito de las Naciones Unidas, pero es incuestionable que la organizaci¨®n ha hecho una importante contribuci¨®n a evitar una gran guerra.

P. En un mundo con menos cooperaci¨®n, ?cu¨¢l puede ser el papel de la UE, que se presenta como defensor del multilateralismo?

R. La UE tiene un papel vital que jugar. Creo firmemente que necesitamos un mundo multipolar con mecanismos de gobernanza multilateral. La UE debe evitar que se consolide un G2, es decir, un orden global con solo dos superpoderes, EE UU y China. Por ejemplo, respecto al cambio clim¨¢tico, la UE est¨¢ liderando una iniciativa para reducir sus emisiones antes de 2030. Y tengo la esperanza de que as¨ª anime a otros actores a hacer lo mismo.

P. El Consejo de Seguridad suele estar paralizado, la Asamblea General llena de reg¨ªmenes autocr¨¢ticos y en la Comisi¨®n de Derechos Humanos hay Estados que no parecen ser muy escrupulosos con los derechos humanos. ?C¨®mo cumplir as¨ª la misi¨®n de promover la libertad y la democracia?

R. La ONU no es una federaci¨®n de democracias. Es una organizaci¨®n en la que todos los pa¨ªses del mundo est¨¢n representados. Estas organizaciones intergubernamentales tienen contradicciones inevitables con las que tenemos que trabajar. Lo que constituye un gran reto es que las relaciones entre los poderes m¨¢s importantes, EE UU, China y Rusia, son m¨¢s disfuncionales que nunca. Esto hace que sea muy dif¨ªcil para la ONU actuar en algunos asuntos clave y encontrar un consenso para movilizar a la comunidad internacional.

La UE debe evitar que se consolide un G2, es decir, un orden global con solo dos superpoderes, EE UU y China.

P. ?Por ejemplo?

R. La comunidad internacional es incapaz de encontrar una respuesta com¨²n a la pandemia. Las estrategias var¨ªan mucho entre pa¨ªses. La principal raz¨®n es esa relaci¨®n disfuncional entre los grandes poderes. Necesitamos un liderazgo global, porque si no, no podemos responder de forma efectiva a retos como los de una pandemia. Pero desafortunadamente, donde hay poder, no hay liderazgo, y donde hay liderazgo, falta poder. Adem¨¢s, cuando miramos a las instituciones multilaterales, tenemos que reconocer que no tienen dientes. O, cuando los tienen, no tienen mucho apetito. No quieren morder. Ese parece ser el caso del Consejo de Seguridad.

P. Aparte de la pandemia hay temas muy urgentes, como el del cambio clim¨¢tico y los refugiados, que ya suponen un 1% de la poblaci¨®n mundial.

R. La lucha contra el virus es nuestra principal preocupaci¨®n en la actualidad, pero creemos que el tema que va a marcar nuestro tiempo sigue siendo el cambio clim¨¢tico. Las generaciones futuras nos juzgar¨¢n por lo que nosotros seamos capaces de hacer para parar el calentamiento global. La hoja de ruta es clara. Necesitamos limitar el aumento de las temperaturas a 1,5 grados y reducir las emisiones un 45% durante esta d¨¦cada, pero estamos lejos de estos objetivos. Por eso hay que movilizar a la comunidad internacional.

P. El cambio clim¨¢tico est¨¢ relacionado con la migraci¨®n.

R. Es una de las razones por las que la gente abandona sus casas. Tenemos que garantizar que los refugiados encuentran protecci¨®n. Y en esta ¨¢rea Europa ha fracasado en los ¨²ltimos a?os. Europa debi¨® repartir los refugiados de una forma m¨¢s justa entre pa¨ªses. Pero debo decir que la canciller de Alemania, Angela Merkel, ha hecho un excelente trabajo y Europa debe estar agradecida.

P. La ONU hizo un llamamiento al alto el fuego durante la pandemia. Casi nadie escuch¨®. ?Por qu¨¦?

R. Muchos conflictos llevan mucho tiempo abiertos, son complejos y dif¨ªciles de solucionar. Sin embargo, mi llamamiento a un alto el fuego ha tenido un amplio apoyo de los Estados miembros, otras organizaciones e incluso algunas partes en conflicto. Algunos lo aceptaron, como los movimientos rebeldes en Camer¨²n, Tailandia y Filipinas. Haremos todo lo posible para convertir estos gestos en treguas m¨¢s permanentes. Hemos visto progresos en algunos pa¨ªses, como Yemen, Afganist¨¢n y Sud¨¢n. En otros es m¨¢s dif¨ªcil. La mayor frustraci¨®n es Libia, donde las resoluciones del Consejo de Seguridad son violadas constantemente.

P. ?Qu¨¦ pasar¨¢ si Israel se anexiona parte de Cisjordania, como planea, en julio?

R. Estamos decididos a decir a todo el mundo y en todo momento que una anexi¨®n es una violaci¨®n importante de la ley internacional, y en este caso, una amenaza para la estabilidad global y regional. Har¨¢ imposible la soluci¨®n de los dos Estados, que sigue siendo nuestro principal objetivo y, en mi opini¨®n, la ¨²nica forma de salir de la situaci¨®n actual. Intentamos crear las condiciones para una reuni¨®n del Cuarteto con Israel y los palestinos, sin condiciones previas. Una reuni¨®n que permita a las partes hablar entre ellas.

P. La pandemia nos confina en casa. ?Puede la diplomacia internacional funcionar con Zoom y Skype?

R. La diplomacia global se puede hacer por Zoom o Skype, pero es mucho m¨¢s dif¨ªcil. Estamos teniendo muchas videoconferencias con representantes de Yemen. Pero creo que las conversaciones ser¨ªan mucho m¨¢s f¨¢ciles si pudi¨¦ramos vernos en persona. Creo que la diplomacia necesita contacto humano.