La UE ofrece ventajas econ¨®micas a Turqu¨ªa a cambio de que rebaje la tensi¨®n en el Mediterr¨¢neo

La presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, y el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, ofrecieron este martes al presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, mejoras en el ¨¢mbito econ¨®mico ¡ªmodernizaci¨®n de la Uni¨®n Aduanera, facilidades de movilidad y ayudas para la integraci¨®n de los refugiados sirios¡ª a cambio de que Turqu¨ªa tenga una actitud constructiva en el Mediterr¨¢neo oriental y deje de hostigar a Grecia y Chipre, y respete los derechos humanos. ¡°En los ¨²ltimos meses hemos visto una desescalada, algo que es positivo. Tambi¨¦n el inicio de conversaciones exploratorias con Grecia. Esperamos que esta desescalada contin¨²e y aumente¡±, dijo Michel en Ankara tras su reuni¨®n con Erdogan, y explic¨® que el proceso de mejora de las relaciones ser¨¢ ¡°progresivo, proporcional y reversible¡±, seg¨²n se comporte el Gobierno turco: ¡°Hemos ofrecido una agenda positiva, ahora est¨¢ en las manos de Turqu¨ªa aprovechar esta oportunidad¡±.

El dossier turco lleva a?os convertido en una patata caliente para la diplomacia europea y ha provocado importantes divisiones entre los Estados miembros. Hay gobiernos, como el de Francia o el de Grecia, que consideran necesaria una pol¨ªtica m¨¢s dura frente al creciente autoritarismo de Erdogan y a la cada vez mayor agresividad exterior de Turqu¨ªa, y algunos comentaristas de esos pa¨ªses comparan la actitud europea a la contraproducente pol¨ªtica de apaciguamiento frente a Hitler en la d¨¦cada de 1930. Otros, con Espa?a, Italia y Alemania a la cabeza, creen que romper los puentes que a¨²n quedan con Ankara lo ¨²nico que provocar¨¢ es que la UE pierda toda capacidad de influencia en Turqu¨ªa y que las tendencias autoritarias se desaten. El propio Gobierno de Erdogan es consciente de lo que, en jerga econ¨®mica, se denomina too big to fail (demasiado grande para caer): Turqu¨ªa es demasiado importante para Europa en t¨¦rminos comerciales (numerosas empresas europeas tienen sus plantas de producci¨®n en ese pa¨ªs), de inversi¨®n econ¨®mica (por ejemplo, el BBVA posee el control del principal banco privado turco) y para controlar los flujos migratorios.

¡°Queremos reforzar nuestros lazos econ¨®micos [¡­]. Turqu¨ªa es un socio muy importante en cadenas de valor cruciales para Europa¡±, subray¨® Von der Leyen. Turqu¨ªa es el ¨²nico pa¨ªs de fuera de la UE que mantiene con el territorio europeo una Uni¨®n Aduanera, vigente desde 1996, y que permite comerciar productos de ambos lados sin pagar aranceles. Sin embargo, la agricultura, los servicios y la contrataci¨®n p¨²blica no est¨¢n incluidos en este tratado y Ankara presiona desde hace a?os por su inclusi¨®n y por la modernizaci¨®n de las condiciones, algo que Von der Leyen ha aceptado negociar. Adem¨¢s, prometi¨® mejoras en la ¡°movilidad¡± en referencia a la petici¨®n turca de que sus ciudadanos puedan viajar a la UE sin necesidad de visado. Igualmente, habr¨¢ mejoras en los programas de intercambio de estudiantes turcos con pa¨ªses europeos; y tambi¨¦n se trat¨® con Erdogan el pasaporte de vacunaci¨®n, aunque Von der Leyen no ofreci¨® m¨¢s detalles en su comparecencia ante los medios.

Con todo, la presidenta de la Comisi¨®n arguy¨® que todos los avances est¨¢n condicionados al respeto de los derechos humanos en Turqu¨ªa. ¡°Los temas de derechos humanos no son negociables. Hemos sido muy claros en esto¡±, asegur¨®. En la reuni¨®n con Erdogan, los dirigentes europeos pidieron que revierta la decisi¨®n de salir del convenio europeo contra la violencia machista, que cumpla las sentencias del Tribunal de Estrasburgo que exigen la puesta en libertad del l¨ªder pol¨ªtico kurdo Selahattin Demirtas y del fil¨¢ntropo Osman Kavala y que cese la persecuci¨®n de partidos y medios de la oposici¨®n.

Organizaciones de derechos humanos e incluso representantes del Parlamento Europeo hab¨ªan sido muy cr¨ªticos con el hecho de que la UE lleve a cabo una visita de tan alto nivel a Turqu¨ªa en un momento en que Erdogan ha pisado el acelerador de la represi¨®n a la oposici¨®n.

Con todo, hay quienes piensan que lo que realmente importa a los dirigentes europeos, m¨¢s que la actuaci¨®n de Erdogan a nivel interno, es que mantenga el proceso de distensi¨®n en el Mediterr¨¢neo y deje de crear problemas a los Estados miembros de la UE. En este sentido, la columnista Bar?in Yinan? escrib¨ªa este martes en el medio digital Yetkin Report: ¡°La UE no puede esperar una pol¨ªtica exterior predecible de un pa¨ªs que ha acelerado la marcha atr¨¢s en su democracia. Cerrar los ojos ante los d¨¦ficits democr¨¢ticos de Turqu¨ªa no servir¨¢ a los intereses de la UE y animar¨¢ a otros pa¨ªses, incluidos miembros de la Uni¨®n, a erosionar los est¨¢ndares democr¨¢ticos¡±. La periodista turca tambi¨¦n critic¨® que Bruselas haya cerrado en la pr¨¢ctica la puerta a la adhesi¨®n de Turqu¨ªa (pese a que en los ¨²ltimos a?os y a medida que se incrementaba el autoritarismo de Erdogan, tambi¨¦n ha aumentado el apoyo de los turcos a la integraci¨®n en la UE, seg¨²n las encuestas) y solo recupere la relaci¨®n como forma de transacci¨®n.

El aspecto donde m¨¢s claramente esta relaci¨®n adopta esa forma transaccional es la cuesti¨®n migratoria. El acuerdo por el que la UE comprometi¨® 6.000 millones de euros para contribuir a la manutenci¨®n de los cerca de cuatro millones de refugiados en territorio turco, a cambio de que Turqu¨ªa cerrase la ruta migratoria hacia Grecia ha cumplido cinco a?os y, seg¨²n Von der Leyen, sigue ¡°plenamente vigente¡± y ¡°ha dado buenos resultados¡±. Es cierto que el n¨²mero de llegadas de migrantes y refugiados a Grecia se ha reducido de casi 900.000 en 2015 a 75.000 en 2019; hasta 15.000 en 2020 y menos de 2.000 en lo que va de a?o, y que tambi¨¦n ha bajado el n¨²mero de muertos en el mar Egeo. Otras rutas del Mediterr¨¢neo, en cambio, se han vuelto m¨¢s activas.

Von der Leyen anunci¨® que la Comisi¨®n Europea presentar¨¢ en breve una propuesta para continuar el apoyo financiero a Turqu¨ªa (tambi¨¦n a L¨ªbano y Jordania), que ahora se centrar¨¢ menos en la ayuda de emergencia y m¨¢s en ¡°crear las condiciones para que los refugiados puedan ganarse la vida por sus propios medios¡±, es decir, programas de formaci¨®n y de capacitaci¨®n laboral, as¨ª como infraestructuras para las ciudades que los acogen. Eso s¨ª, la l¨ªder europea pidi¨® a Turqu¨ªa que cumpla su parte del trato y cierre completamente la v¨ªa al tr¨¢fico de personas, adem¨¢s de comprometerse a que le sean devueltos aquellos migrantes que lleguen a las islas griegas de manera irregular. Las autoridades turcas, por su parte, se quejan de que Grecia est¨¢ abandonando en mar abierto a refugiados y migrantes, incluso aquellos que ya han llegado a tierra, sin siquiera procesar sus casos, lo que viola todas las normas de asilo.