Los Balcanes se resignan a retrasar el ingreso en la UE hasta que se resuelvan sus propios conflictos

La cumbre de la Uni¨®n Europea con los seis pa¨ªses balc¨¢nicos que aspiran a ingresar en el club ¡ªSerbia, Montenegro, Albania, Macedonia del Norte, Bosnia-Herzegovina y Kosovo¡ª, celebrada este mi¨¦rcoles en Brdo (Eslovenia), se ha saldado con la reafirmaci¨®n de la oferta de adhesi¨®n, pero sin concretar un calendario ni siquiera lejano u orientativo. Los l¨ªderes de la ¨²ltima regi¨®n del continente descolgada de la UE salen de la cita resignados a conformarse con un progresivo acercamiento econ¨®mico y convencidos de que su ingreso depende ahora m¨¢s que nunca de que resuelvan sus propios conflictos regionales.

El examen de ingreso, cada vez m¨¢s duro por exigencia de pa¨ªses como Francia u Holanda, les obliga tambi¨¦n a demostrar a la opini¨®n p¨²blica de los pa¨ªses de la UE una estabilidad pol¨ªtica y una fortaleza del Estado de derecho que ahora no se da por garantizada.

¡°Sin resolver nuestros asuntos con Pr¨ªstina [capital de Kosovo], Serbia no podr¨¢ ingresar en la UE¡±, reconoci¨® al t¨¦rmino de la cumbre el presidente de Serbia, Alexandr Vucic. Serbia, coraz¨®n de la antigua Yugoslavia, es el pa¨ªs m¨¢s grande de la regi¨®n y la pieza principal a encajar en el club comunitario. Pero la complicada relaci¨®n de Belgrado con Kosovo, que se independiz¨® de manera unilateral del Estado serbio, y los continuos rifirrafes fronterizos ¡ªel m¨¢s reciente, este mes de septiembre¡ª ponen en duda la posibilidad de convivencia regional.

A pesar de las dificultades, Eslovenia, pa¨ªs que preside este semestre la UE y que fue el primero en independizarse de Yugoslavia e ingresar en el club comunitario, deseaba que la cumbre de Brdo sirviese para reafirmar el compromiso de los Veintisiete con la futura ampliaci¨®n de los llamados Balcanes occidentales. Incluso se aspiraba a fijar un objetivo para iniciar la ampliaci¨®n en 2030 como muy tarde.

El primer ministro esloveno, Janez Jansa, ha logrado solo en parte su objetivo, porque la oferta de adhesi¨®n se ha mantenido, como se viene haciendo desde hace dos d¨¦cadas. Pero los socios europeos se han negado a fijar un horizonte temporal para el ingreso.

A?os o d¨¦cadas

La declaraci¨®n final de la cumbre se limita a se?alar que ¡°la UE reafirma su compromiso con la ampliaci¨®n¡±. Pero el texto subraya que el proceso estar¨¢ supeditado no solo a reformas cre¨ªbles en los pa¨ªses candidatos, sino tambi¨¦n a la adaptaci¨®n del club para garantizar que puede absorberlos. Dos condiciones que pueden tardar a?os o d¨¦cadas en coincidir.

Ni siquiera Alemania, uno de los pa¨ªses m¨¢s favorables a las ampliaciones hacia el este, ha defendido ninguna fecha por remota que fuera. ¡°No creo realmente en fijar fechas, sino en cumplir nuestra promesa: una vez que las condiciones se cumplan la adhesi¨®n puede producirse¡±, ha se?alado al t¨¦rmino de la cumbre la canciller saliente, Angela Merkel. Berl¨ªn deja claro, por tanto, que la carga de la prueba corresponde a cada uno de los seis pa¨ªses que aspiran a seguir la estela de Eslovenia y Croacia, las dos antiguas rep¨²blicas yugoslavas que ingresaron en 2004 y 2013 respectivamente.

Mucho m¨¢s duro se ha mostrado el presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron, quien ha asegurado que la regi¨®n no solo no se ha estabilizado sino que ha dado marcha atr¨¢s en algunos terrenos. ¡°Deseamos dar una perspectiva europea a estos pa¨ªses (¡­), pero hoy en d¨ªa vemos, en cierto modo, un regreso de la historia y grandes tensiones¡±, afirm¨® el mandatario franc¨¦s.

La situaci¨®n es especialmente delicada en Bosnia-Herzegovina, donde a principios de a?o se lleg¨® a especular con una posible desintegraci¨®n del pa¨ªs. Kosovo tambi¨¦n mantiene la tensi¨®n con Serbia y su independencia, adem¨¢s, no es reconocida por cinco socios de la UE, Espa?a entre ellos. Y un pa¨ªs que ha avanzado decididamente hacia la apertura de las negociaciones de adhesi¨®n, como Macedonia del Norte, se ha topado con el veto desde dentro de la UE por parte de Bulgaria por una disputa, entre otras cosas, sobre las ra¨ªces b¨²lgaras de la lengua macedonia y sobre la interpretaci¨®n de la invasi¨®n b¨²lgara del pa¨ªs durante la Segunda Guerra Mundial.

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