La guerra en Ucrania frena el acuerdo nuclear con Ir¨¢n

La reactivaci¨®n del acuerdo nuclear que las grandes potencias cerraron con Ir¨¢n en 2015, para evitar que Teher¨¢n pueda dotarse del arma at¨®mica, estaba pr¨¢cticamente ultimado tras 11 meses de negociaciones cuando Rusia invadi¨® Ucrania. El estallido del conflicto armado en Europa est¨¢ lastrando la culminaci¨®n de la promesa electoral del presidente de Estados Unidos, Joe Biden, ¨Cvicepresidente del tambi¨¦n dem¨®crata Barack Obama cuando se firm¨®¨C de reavivar la vigencia de un pacto que fue dejado en suspenso en 2018 por el republicano Donald Trump. Los esfuerzos diplom¨¢ticos han proseguido, pese a todo, en Viena para tratar de resucitar el oficialmente denominado Plan de Acci¨®n Integral Conjunto (JCPOA, por sus siglas en ingl¨¦s), avalado por China, Francia, Reino Unido, Alemania, Rusia y EE UU.

Ambas superpotencias dejaron en el limbo la firma definitiva tras las sanciones impuestas a Mosc¨² por los pa¨ªses occidentales por la invasi¨®n de Ucrania. Rusia, cuya misi¨®n de recuperar parte del uranio enriquecido iran¨ª es determinante para el ¨¦xito del acuerdo nuclear, exigi¨® que las represalias econ¨®micas por su intervenci¨®n militar no afectaran a sus relaciones bilaterales con Teher¨¢n. Su ministro de Asuntos Exteriores, Sergu¨¦i Lavrov, asegur¨® la semana pasada que hab¨ªa recibido ¡°garant¨ªas por escrito¡± para poder seguir cumpliendo su papel en el acuerdo nuclear ¡°mediante empresas y t¨¦cnicos¡± rusos. La Uni¨®n Europea, que coordina las conversaciones indirectas de Viena, explic¨® a trav¨¦s del alto representante para Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad Com¨²n, Josep Borrell, que ¡°factores externos hab¨ªan forzado una pausa¡±, sin ofrecer m¨¢s detalles.

El portavoz del Departamento de Estado de EE UU, Ned Price, se apresur¨® a puntualizar que ¡°no se va a sancionar la participaci¨®n de Rusia en proyectos nucleares destinados a reanudar la aplicaci¨®n del JCPOA, aunque no hemos dado otras garant¨ªas que se vayan a ir m¨¢s all¨¢¡±. ¡°Estamos muy cerca del acuerdo, pero a¨²n no lo hemos cerrado¡±, reconoci¨® a continuaci¨®n el portavoz diplom¨¢tico estadounidense.

Tras la optimista respuesta de Washington para deslindar el acuerdo nuclear iran¨ª del curso de la guerra en Ucrania, ha retornado la incertidumbre en menos de una semana. ¡°Ha habido progresos. Sin embargo, el acuerdo no es inminente ni est¨¢ asegurado. Nos preparamos para cualquier escenario¡±, replic¨® Price el lunes por la tarde a las preguntas de la prensa. ¡°Estamos preparados para tomar decisiones dif¨ªciles con el fin de reactivar el acuerdo nuclear, pero no vamos a responder a la petici¨®n de levantar sanciones [espec¨ªficas]¡±, remach¨® el portavoz del Departamento de Estado, en referencia a eventuales exigencias de Mosc¨². Washington teme que el Kremlin recurra a la v¨ªa comercial iran¨ª para burlar las sanciones por la agresi¨®n a Ucrania.

Tanto Rusia como Estados Unidos han frenado el avance final de las conversaciones de Viena mientras las bombas siguen cayendo sobre las ciudades de Ucrania. En la t¨¢ctica negociadora juega a favor de las partes el par¨®n de la actividad oficial en Teher¨¢n que representan las festividades del Nworuz, el a?o nuevo iran¨ª que coincide con el inicio de la primavera. El gesto de liberar, al hilo de esas celebraciones, a dos ciudadanos brit¨¢nicos que llevaban a?os detenidos en Ir¨¢n ha sido bien recibido por los negociadores occidentales, que conf¨ªan en que contin¨²e con la pr¨®xima excarcelaci¨®n de varios estadounidenses.

El entendimiento para reactivar el JCPOA en sus t¨¦rminos originales de 2015 lleva tiempo consensuado. Pero nada estar¨¢ pactado mientras no se hayan resuelto los ¨²ltimos puntos, estiman analistas de la prensa internacional que siguen de cerca las negociaciones. Dan por hecho que se mantendr¨¢n las cl¨¢usulas acordadas hace siete a?os bajo la Administraci¨®n del presidente Obama, algunas de las cuales podr¨ªan seguir en vigor hasta 2025 o 2030, e incluso indefinidamente, seg¨²n los casos.

Uno de los escollos m¨¢s espinosos, junto al control de los misiles bal¨ªsticos de Ir¨¢n, est¨¢ siendo el de la retirada del Cuerpo de los Guardianes de la Revoluci¨®n iran¨ª de la lista de organizaciones terroristas de EE UU, un punto que no figuraba en el acuerdo de 2015. El presidente Trump adopt¨® tres a?os despu¨¦s la decisi¨®n sin precedentes de incluir en la lista negra a una fuerza de un Estado internacionalmente reconocido.

Washington afronta el dilema de atender esa ¨²ltima exigencia de los negociadores de Teher¨¢n para dar v¨ªa libre al pacto nuclear o desairar a sus aliados en Oriente Pr¨®ximo, que ven en la Fuerza Al Quds, el cuerpo expedicionario de los Guardianes de la Revoluci¨®n, como sost¨¦n de grupos extremistas en la regi¨®n. Una nada velada alusi¨®n a la milicia chi¨ª libanesa de Hezbol¨¢, desplegada en la guerra de Siria, y los rebeldes hut¨ªes de Yemen.

En una inesperada cumbre regional, el presidente de Egipto, Abdelfat¨¢ al Sisi; el primer ministro de Israel, Naftali Bennett, y el gobernante de facto de Emiratos ?rabes Unidos, el pr¨ªncipe Mohamed Bin Zayed, se han reunido desde el lunes y hasta este martes en Sharm el Sheij, en la pen¨ªnsula del Sina¨ª. El mensaje de frente com¨²n ante el levantamiento de las sanciones a Teher¨¢n y a su fuerza expedicionaria ha calado, a pesar de la vaguedad de los comunicados oficiales. El gabinete del primer ministro israel¨ª solo dio cuenta de la celebraci¨®n de conversaciones entre los tres pa¨ªses para ¡°estrechar lazos a todos los niveles¡±.

Tambi¨¦n ha trascendido que el conflicto de Ucrania fue uno de los asuntos centrales de la reuni¨®n de alto nivel, junto a la ¡°amenaza continuada de Ir¨¢n¡±, como sostiene Jaled Okasha, director del Centro de Estudios estrat¨¦gicos de Egipto, citado por Reuters. El viceministro de Asuntos Exteriores israel¨ª, Idan Roll, fue a¨²n m¨¢s expl¨ªcito en declaraciones a la radio p¨²blica hebrea al asegurar que el c¨®nclave del mar Rojo hab¨ªa consolidado un ¡°eje de cooperaci¨®n econ¨®mica y de defensa en Oriente Pr¨®ximo¡±. ¡°Israel est¨¢ comprometido¡±, apostill¨®, ¡°en la construcci¨®n de una alianza con todos los socios posibles frente al eje radical de Ir¨¢n¡±.

C¨®nclave del eje regional frente a Teher¨¢n

Egipto se limit¨® a informar, en un breve comunicado del portavoz de la presidencia, Basam Rady, tras el encuentro que los tres dirigentes abordaron en Sharm el Sheij, entre otros asuntos, el estado del sector energ¨¦tico, la estabilidad en los mercados y la seguridad alimentaria, informa Marc Espa?ol desde El Cairo. Se trata de tres cuestiones que generan especial preocupaci¨®n en Egipto, sobre todo en el actual estado de volatilidad econ¨®mica global, puesto que es un importador neto de crudo, derivados del petr¨®leo y alimentos b¨¢sicos y que desde el estallido de la guerra en Ucrania ha sufrido una dolorosa fuga de capitales que a?ade presi¨®n a sus problemas de liquidez.

Los mandatarios trataron adem¨¢s, seg¨²n las mismas fuentes, una serie de cuestiones regionales e internacionales. Uno de los escenarios de mayor importancia para El Cairo en este ¨¢mbito es el vecino Sud¨¢n, donde tanto Egipto como Israel y los Emiratos ?rabes Unidos han adoptado posturas muy cercanas a los generales que ejecutaron un golpe de Estado en octubre. El Cairo tambi¨¦n se ha mostrado inquieto por la rapidez con la que avanza la normalizaci¨®n de relaciones entre Israel y el Golfo por temor a ver reducida su influencia regional.

Desde principios de a?o, el presidente egipcio ha acelerado su actividad diplom¨¢tica en la regi¨®n del Golfo y se ha reunido con los dirigentes de Arabia Saud¨ª, Bar¨¦in, Kuwait y con el propio Mohamed Bin Zayed, el gobernante emirat¨ª, a fin de coordinar una respuesta conjunta ante la creciente tensi¨®n entre Rusia y Occidente y, m¨¢s cr¨ªtico todav¨ªa para sus intereses, asegurarse asistencia financiera para afrontar sus crecientes problemas econ¨®micos.

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