La UE se prepara para una larga crisis de refugiados que podr¨ªa desplazar hasta 10 millones de personas

Se preve¨ªa una guerra rel¨¢mpago, y no una de desgaste de duraci¨®n indefinida. Pero un mes despu¨¦s de la invasi¨®n rusa de Ucrania, la situaci¨®n parece alargarse en el tiempo. Con Mosc¨² atascada en distintos frentes, en buena parte gracias a la resistencia de las fuerzas ucranias, la Uni¨®n Europea teme que el conflicto se pueda prolongar meses o incluso a?os, forzando la crisis humanitaria m¨¢s all¨¢ de lo esperado. Los Veintisiete, que ya cuentan con 17.000 millones de euros a su disposici¨®n facilitados por la Comisi¨®n y con el respaldo de la directiva de protecci¨®n internacional ¡ªaprobada por primera vez en la historia de la UE para hacer frente a la emergencia¡ª buscan ahora soluciones financieras y mecanismos de reparto solidario de refugiados para dar una respuesta en el largo plazo.

La guerra en Ucrania ya ha provocado el mayor ¨¦xodo en Europa desde la II Guerra Mundial, con 3,8 millones de personas atravesando las fronteras de su pa¨ªs en busca de refugio en la UE. Las cifras podr¨ªan elevarse hasta los ocho o incluso los 10 millones en los pr¨®ximos meses, seg¨²n estiman fuentes comunitarias, citando n¨²meros de la ONU. ¡°Hay que prepararse para algo estructural¡±, advierten.

¡°No sabemos cu¨¢l va a ser el pr¨®ximo paso que va a dar [el presidente ruso, Vlad¨ªmir] Putin. Tenemos que estar preparados¡±, ha asegurado este lunes en Bruselas la comisaria europea de Interior, Ylva Johansson, en una comparecencia tras una reuni¨®n extraordinaria de ministros del Interior de la UE, convocada para dar respuesta a la emergencia humanitaria. Johansson ha urgido a preparar ¡°planes de contingencia por si la situaci¨®n se deteriora¡±.

En la cita, los ministros han aprobado un dec¨¢logo de acciones para aliviar el drama humanitario. Entre los puntos, se reclama la creaci¨®n de una plataforma europea ¨²nica y centralizada para registrar a los reci¨¦n llegados, con el fin de evitar duplicidades y errores de c¨¢lculo; pide coordinar entre los distintos socios comunitarios el transporte y la informaci¨®n, a trav¨¦s de puntos neur¨¢lgicos a los que puedan acudir los refugiados que quieran viajar por territorio Schengen.

Los Estados miembros tambi¨¦n han acordado crear una especie de ¨ªndice de pa¨ªses en funci¨®n de su capacidad de recepci¨®n y acogida, para alentar el movimiento de ucranios hacia ellos, quitando presi¨®n a los Estados m¨¢s saturados. Se prev¨¦ adem¨¢s la puesta en marcha de un plan de lucha contra la trata de seres humanos. Ya antes de la guerra, Ucrania estaba entre los cinco pa¨ªses con mayor tr¨¢fico de personas hacia la UE, seg¨²n la Comisi¨®n. Y las ONG que act¨²an sobre el terreno han alertado de posibles situaciones de acoso de proxenetas.

Plan de acogida para la infancia

Los Veintisiete buscan adem¨¢s una soluci¨®n com¨²n y coordinada para la acogida de la infancia: los ni?os suman m¨¢s de la mitad de las llegadas a territorio comunitario. Son tantos que, como indicaba la semana pasada el vicepresidente de la Comisi¨®n, Margaritis Schinas, es como si en un solo mes se hubiera multiplicado casi por tres el n¨²mero de nacimientos anual de Polonia.

A pesar de que el flujo de llegadas ha bajado ¡ªha pasado de las 200.000 entradas diarias a cerca de 40.000, seg¨²n cifras aportadas este lunes por la comisaria de Interior¡ª, las capitales europeas ubicadas en primera l¨ªnea temen que la presi¨®n desborde sus capacidades de alojamiento, asistencia social y sanitaria y acceso a la educaci¨®n en el medio y largo plazo. A Polonia, primer pa¨ªs receptor, han llegado m¨¢s de 2,2 millones de personas en las ¨²ltimas cuatro semanas, seg¨²n ACNUR. Le siguen Rumania (casi 600.000), Hungr¨ªa (594.000) y Eslovaquia (275.000).

En la Comisi¨®n Europea reconocen, adem¨¢s, que los refugiados no se han redistribuido de forma voluntaria por los Estados miembros en el volumen que se esperaba. Esta era la apuesta inicial de Bruselas: las personas ucranias, al no tener restricciones de movimientos en zona Schengen, se ir¨ªan trasladando a diferentes pa¨ªses. Pero la mayor¨ªa se han quedado en los lugares de primera acogida, cerca de su pa¨ªs de origen, previsiblemente para aguardar a un posible regreso.

Bruselas ha movilizado hasta 17.000 millones para hacer frente a la emergencia, seg¨²n indican fuentes comunitarias. La cantidad es un encaje de bolillos presupuestario que bebe, entre otros, de los fondos estructurales del periodo 2014-2020 a¨²n no gastados y de la iniciativa React-EU, creada para ayudar a los territorios a fortalecer el Estado del bienestar, blindar los servicios p¨²blicos y reactivar la econom¨ªa tras el impacto de la pandemia. Los mecanismos, sin descender al detalle de las sumas, fueron anunciados la semana pasada por la Comisi¨®n.

El Ejecutivo comunitario no descarta ampliar las cantidades ante el drama que se avecina. En el Consejo Europeo celebrado este jueves y viernes en Bruselas, los jefes de Estado y de Gobierno emplazaron al Ejecutivo comunitario a buscar m¨¢s recursos, seg¨²n las conclusiones pactadas durante la cumbre. Los Veintisiete piden que ¡°se completen con urgencia los trabajos sobre las recientes propuestas de la Comisi¨®n tendentes a respaldar a los Estados miembros, de manera que pueda movilizarse con rapidez la financiaci¨®n de la UE para los refugiados y para quienes los acogen, e invita a la Comisi¨®n a que trabaje sobre otras propuestas para reforzar el apoyo de la UE¡±.

¡°Est¨¢ claro que nuestros recursos y capacidades de acogida no ser¨¢n suficientes para hacer frente al creciente flujo de personas¡±, asegura una carta enviada al Ejecutivo comunitario de forma conjunta por los ministros de Interior de Alemania, Nancy Faeser, y de Polonia, Mariusz Kaminski, a cuyo contenido ha tenido acceso EL PA?S. ¡°Esto es especialmente cierto a largo plazo¡±, a?ade la misiva, fechada el pasado viernes, y cuya intenci¨®n era en parte marcar el debate de los ministros de Interior, reunidos este lunes para abordar la emergencia.

En Polonia se han quedado en torno a un mill¨®n y medio de personas, seg¨²n cifras de la Comisi¨®n. Hasta Alemania han llegado ya cerca de 300.000 en movimientos secundarios desde los pa¨ªses fronterizos. A otros pa¨ªses, como Francia, se han desplazado al menos 30.000, seg¨²n cifras aportadas este lunes por el ministro del Interior de este pa¨ªs (el 80% de ellas mujeres). En la carta, Berl¨ªn y Varsovia reclaman a la Comisi¨®n esquemas financieros que alivien a las capitales m¨¢s afectadas de forma urgente, como por ejemplo aportar 1.000 euros por cada refugiado acogido en los primeros seis meses desde el inicio de la guerra.

El texto asegura que Polonia estima haber gastado hasta ahora 2.200 millones de euros en la asistencia humanitaria a los refugiados. ¡°Eventos extraordinarios requieren medidas extraordinarias¡±, asevera la misiva, que reclama adem¨¢s potenciar la ¡°plataforma de solidaridad¡± para ¡°facilitar la posibilidad de viajar en condiciones seguras a otros Estados miembros¡±.

La carta se mueve en l¨ªnea con el dec¨¢logo aprobado por los ministros de Interior. Aunque, de momento, la UE no tiene previsto activar ning¨²n mecanismo obligatorio de cuotas de refugiados, la idea es alentar su desplazamiento voluntario con mayor informaci¨®n sobre los pa¨ªses con capacidades de acogida disponibles y el fomento de centros de transporte con acceso a trenes, autobuses e incluso vuelos.

La respuesta a la crisis de refugiados ha marcado un hito en la UE. Solo una semana despu¨¦s de que comenzara ala guerra, activ¨® por primera vez una regulaci¨®n jam¨¢s utilizada antes, la directiva de protecci¨®n internacional, que permite la entrada en territorio comunitario de un n¨²mero ilimitado de personas que huyen de una cat¨¢strofe. Los ucranios tienen derecho con su pasaporte a tres meses de estancia en la UE. Esta directiva, sin embargo, ampl¨ªa la protecci¨®n hasta el a?o, renovable autom¨¢ticamente dos veces por periodos de seis meses, y permite el acceso a vivienda, escuelas, atenci¨®n sanitaria y empleo. Hasta ahora, 800.000 personas han solicitado el amparo de esta directiva, seg¨²n ha detallado la comisaria Johansson en su comparecencia.

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