El presidente de T¨²nez refuerza su popularidad pese a haber acaparado todo el poder

El presidente de T¨²nez, Kais Said, concentr¨® toda la atenci¨®n en su pa¨ªs cuando el 25 de julio de 2021 suspendi¨® las funciones del Parlamento y asumi¨® los principales poderes del Estado. Este jurista de 64 a?os bas¨® su decisi¨®n en una pol¨¦mica interpretaci¨®n del art¨ªculo 80 de la Constituci¨®n tunecina, que permite al presidente tomar ¡°medidas excepcionales¡± ante una situaci¨®n de peligro inminente para el pa¨ªs. El contexto ¡°excepcional¡± era la crisis sanitaria provocada por la pandemia, y el enfrentamiento institucional entre la presidencia y el Parlamento. Hasta ese momento, las atribuciones del mandatario estaban limitadas sobre todo a la pol¨ªtica de seguridad y exterior. Han bastado nueve meses para que Said desmonte la arquitectura constitucional del ¨²nico pa¨ªs donde triunf¨® la Primavera ?rabe y acapare buena parte de los tres poderes constitucionales. Pero ninguna de las acciones de Said le han restado un m¨ªnimo de popularidad.

Hassen Zargouni, director de Sigma, la principal empresa tunecina de encuestas, indic¨® a este diario tras la disoluci¨®n del Parlamento a finales de marzo que el presidente contaba con un apoyo del 66% de la ciudadan¨ªa y una intenci¨®n de voto del 88% si las presidenciales se celebraran ahora. Otra encuesta de la empresa, de diciembre pasado, ya apuntaba que el 84% de los tunecinos ten¨ªan una buena opini¨®n del r¨¦gimen presidencial, y un 53% incluso muy buena. Un 95% deseaba reformas del sistema pol¨ªtico ante la crisis que vive el pa¨ªs.

Said adopt¨® la ¨²ltima medida dr¨¢stica el pasado 30 de marzo, cuando disolvi¨® el Parlamento despu¨¦s de que 124 de los 217 diputados de la C¨¢mara se reunieran mediante una aplicaci¨®n de Internet para intentar anular los decretos aprobados por el presidente desde que implant¨® el estado de excepci¨®n en el pa¨ªs el pasado 25 de julio. Said les acus¨® de gestar un golpe de Estado y el Ministerio de Justicia inici¨® una investigaci¨®n judicial contra ellos en la que les acusa de atentar contra la seguridad del pa¨ªs.

Said Benarbia, responsable del Magreb para la ONG Comisi¨®n Internacional de Juristas (CIJ), indica en una conversaci¨®n telef¨®nica que Kais Said ha ¡°desmontado sistem¨¢ticamente¡±, desde el 25 de julio de 2021, ¡°todos los contrapoderes¡±, todas las instituciones que pueden ejercer un control sobre su gesti¨®n. ¡°Es un presidente que reina por decreto. Sus decisiones no se pueden contestar o recurrir ni siquiera ante la justicia¡±. Y advierte: ¡°Si no respeta la Constituci¨®n, esto puede derivar en una situaci¨®n de conflicto¡±.

En cuanto a la disoluci¨®n del Parlamento por parte de un presidente, Benarbia explica que la Constituci¨®n tiene prevista esa opci¨®n. ¡°Pero se tiene que producir al margen del estado de excepci¨®n. Y entonces, el presidente tendr¨ªa que organizar unas elecciones legislativas en el plazo m¨¢s breve posible. Pero seguimos en un estado de excepci¨®n que en ning¨²n momento fue levantado¡±.

El ensayista tunecino Mehdi Kattou indica en un correo electr¨®nico que la disoluci¨®n del Parlamento le parece muy grave, pero advierte de que, en su opini¨®n, no es la primera ¡°transgresi¨®n¡±. ¡°El tunecino medio lo ve m¨¢s bien como un alivio, porque cree que los diputados son la fuente de todos los males. Y la gente esperaba una decisi¨®n as¨ª el mismo 25 de julio [de 2021], cuando suspendi¨® sus funciones, no ocho meses m¨¢s tarde¡±.

En esa misma l¨ªnea, Youssef Cherif, director de la filial en T¨²nez del centro universitario Columbia Global Centers, considera que con la disoluci¨®n de la C¨¢mara el presidente certifica un ¡°hecho consumado¡±, despu¨¦s de suspender sus funciones cuando asumi¨® plenos poderes. Pero avisa de que se abre la puerta a nuevos peligros. ¡°Si Kais Said persigue judicialmente a los diputados y ellos acaban en la c¨¢rcel¡±, advierte, ¡°esto podr¨ªa provocar manifestaciones de Ennahda [partido islamista], un rechazo de una parte de la opini¨®n p¨²blica, y una consternaci¨®n internacional, y conducir a un mayor aislamiento de T¨²nez¡±.

Cherif asegura que el presidente a¨²n sigue siendo popular y podr¨ªa asumir el encarcelamiento de los diputados. Y cree que la disoluci¨®n del Parlamento puede resultar beneficiosa si Said anunciara elecciones anticipadas en un plazo de tres meses, tal como contempla la Constituci¨®n en esta situaci¨®n. Cherif cree que esa ser¨ªa una forma de sacar al pa¨ªs del ¡°embrollo constitucional¡± en el que se encuentra. Pero Said ya ha asegurado que no convocar¨¢ elecciones legislativas en los pr¨®ximos tres meses.

La disoluci¨®n del Parlamento viene a sumarse a otras medidas dr¨¢sticas. As¨ª, en febrero, Said cerr¨® el Consejo Superior de la Magistratura (CSM), un ¨®rgano independiente creado en 2016 e integrado por 45 magistrados, que se ocupa, entre otras funciones, de nombrar a los jueces. Y en septiembre, Said ya aprob¨® una ley que le autoriza a gobernar por decreto en materias tan sensibles y dispares como la organizaci¨®n de la informaci¨®n, de la prensa y de la edici¨®n, la organizaci¨®n de partidos pol¨ªticos, sindicatos, asociaciones o la organizaci¨®n del Ej¨¦rcito.

En esta ocasi¨®n, el presidente Said contaba para disolver el Parlamento con el apoyo expl¨ªcito de la Uni¨®n General de Trabajadores de T¨²nez (UGTT), el principal sindicato del mundo ¨¢rabe, con m¨¢s de un mill¨®n de afiliados en un pa¨ªs de 11,8 millones de habitantes. El secretario general de esta organizaci¨®n, Nord¨ªn Tabubi, hizo un llamamiento el 29 de marzo para disolver el Parlamento y organizar elecciones anticipadas. Afirm¨® no entender las dudas de Said para tomar la decisi¨®n. ¡°Si el presidente se preocupa por tranquilizar a sectores extranjeros, evitando disolver el Parlamento, esto debe terminar¡±, declar¨®.

El secretario general de la UGTT ve en el Parlamento la encarnaci¨®n del sistema pol¨ªtico que Said decidi¨® combatir al suspender sus funciones. En ese momento, el 76,8% de los tunecinos respaldaron en las encuestas la decisi¨®n del presidente, seg¨²n la compa?¨ªa Sigma.

El ensayista Kattou cree que el objetivo de la UGTT es salir de este periodo de transici¨®n. ¡°El llamamiento del sindicato est¨¢ lejos de ser un apoyo al presidente. Porque lo que realmente quiere la UGTT es que se aclare el panorama pol¨ªtico, en un sentido o en otro¡±.

Said anunci¨® el pasado diciembre su hoja de ruta, que preve¨ªa como primer paso una consulta por internet para preguntar a la poblaci¨®n, entre otras cuestiones, si prefer¨ªa un sistema de gobierno presidencial. El actual es un r¨¦gimen mixto entre el parlamentario y el presidencial. El 86,4% de los participantes optaron por el sistema presidencial, seg¨²n datos oficiales. El problema es que la participaci¨®n ha sido muy baja: solo medio mill¨®n de personas mayores de 16 a?os. En las ¨²ltimas presidenciales, de 2019, hab¨ªa siete millones de tunecinos mayores de 18 a?os con derecho a voto.

Esa escasa participaci¨®n no ha desanimado al presidente, que pretende celebrar el pr¨®ximo 25 de julio un refer¨¦ndum sobre su proyecto de reformas constitucionales. El siguiente paso ser¨¢ la convocatoria de elecciones legislativas para el 17 de diciembre. Hasta entonces, el propio Said seguir¨¢ asumiendo poderes legislativos, ejecutivos y judiciales.

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