Los gobiernos de Turqu¨ªa y Siria se re¨²nen por primera vez tras 11 a?os de guerra

Los ministros de Defensa de Turqu¨ªa y Siria se reunieron este mi¨¦rcoles en Mosc¨² por primera vez desde que en 2011 comenz¨® la guerra civil en el pa¨ªs ¨¢rabe, en la que ambos gobiernos est¨¢n profundamente implicados. El proceso de deshielo, que lleva semanas prepar¨¢ndose bajo la mediaci¨®n rusa, se enfoca en las cuestiones de los refugiados ¡ªque puede poner en peligro la reelecci¨®n del presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, en las elecciones de 2023¡ª y de las milicias kurdas del norte de Siria, contra las que Ankara quiere llevar a cabo una nueva ofensiva militar. Para el r¨¦gimen de Bachar el Asad es una forma de romper su aislamiento internacional, especialmente en un momento de grave crisis econ¨®mica.

¡°Durante esta constructiva reuni¨®n se trataron la crisis siria, la cuesti¨®n de los refugiados y los esfuerzos conjuntos para luchar contra todas las organizaciones terroristas en suelo sirio¡±, afirm¨® el ministerio turco en un comunicado tras el encuentro en el que participaron el titular de Defensa ruso, Sergu¨¦i Shoig¨², y sus hom¨®logos turco y sirio, Hulusi Akar y Al¨ª Mahmud Abb¨¢s. Al encuentro tambi¨¦n asistieron los jefes del espionaje turco, Hakan Fidan, y sirio, Al¨ª Mamluk, que ya se hab¨ªan reunido con anterioridad. A su regreso de Mosc¨² este jueves, Akar afirm¨® que este tipo de encuentros ¡°continuar¨¢¡± con el fin de contribuir ¡°a la paz y a la estabilidad¡± de Siria. Se prev¨¦ que en las pr¨®ximas semanas se re¨²nan los ministros de Exteriores de ambos pa¨ªses (tambi¨¦n dentro de este formato trilateral), con la vista puesta en un encuentro entre El Asad y Erdogan en los primeros meses de 2023, pese a que, hasta hace no mucho, el presidente turco se refer¨ªa al sirio como ¡°el carnicero de Damasco¡±.

¡°Hace ya tiempo que Turqu¨ªa abandon¨® sus planes de promover un cambio de r¨¦gimen en Siria y trabaja junto con Rusia e Ir¨¢n a favor de una estabilizaci¨®n [del conflicto]. El c¨¢lculo ahora es que resulta m¨¢s ¨²til para el inter¨¦s nacional de Turqu¨ªa establecer una relaci¨®n directa con Damasco¡±, sostiene Sinan ?lgen, investigador del think-tank Carnegie Europe.

Uno de los grandes problemas a los que se enfrentan las negociaciones es la definici¨®n de ¡°terrorismo¡±. Para Damasco son terroristas los grupos opositores y rebeldes que se mantienen gracias al apoyo de Turqu¨ªa. Para Ankara, las milicias kurdas que, en varios frentes a lo largo de la frontera, luchan en las mismas l¨ªneas que el r¨¦gimen (y adem¨¢s tienen el apoyo de Estados Unidos en la parte nororiental de Siria). Tras el atentado del pasado 13 de noviembre en Estambul, del que Ankara acus¨® al grupo armado kurdo PKK y a su filial siria YPG ¡ªambas organizaciones han negado su implicaci¨®n¡ª, el Gobierno turco ha redoblado sus amenazas de intervenir militarmente en suelo sirio para acabar con las milicias kurdas, cuyas posiciones ha bombardeado desde territorio turco.

Estas inmensas diferencias dificultan que se pueda llegar a un acuerdo entre Ankara y Damasco, seg¨²n ?mer ?zkizilcik, experto en el conflicto sirio. ¡°Rusia ha impedido que Turqu¨ªa interviniese contra las YPG desde 2019, e insiste a Ankara en que todas sus preocupaciones sobre seguridad se pueden resolver mediante un di¨¢logo directo con el Gobierno de Damasco¡±, explica este analista: ¡°El problema es que El Asad no puede cumplir las demandas turcas. Las YPG y el r¨¦gimen est¨¢n muy imbricados en el norte de Siria, comparten bases y posiciones. Cuando Turqu¨ªa bombardea a las YPG, tambi¨¦n mata a soldados del r¨¦gimen¡±.

Por otro lado, las demandas de Damasco tambi¨¦n son extremadamente complicadas de llevar a cabo para Ankara. De hecho, este jueves, el jefe de la diplomacia turca, Mevl¨¹t ?avusoglu, reiter¨® que su pa¨ªs es ¡°el garante de la oposici¨®n siria¡± y que no actuar¨¢ en contra de sus intereses. ¡°Si Turqu¨ªa deja de proteger a los rebeldes y se retira del territorio que controla en el norte de Siria [casi 9.000 kil¨®metros cuadrados], el r¨¦gimen sirio retomar¨¢ su control militarmente, lo que supondr¨¢ un desastre humanitario y una nueva oleada de refugiados, que es precisamente lo que el Gobierno turco quiere evitar¡±, opina el analista ?zkizilcik.

Refugiados y opositores

Para el Gobierno de Erdogan, lo importante de este proceso es ¡°mantener un encuentro cara a cara con El Asad antes de las elecciones [previstas a m¨¢s tardar para el pr¨®ximo junio], que permita decir ante la opini¨®n p¨²blica turca que se ha iniciado un di¨¢logo destinado al retorno de los refugiados¡±, afirma ?lgen. Turqu¨ªa acoge 3,6 millones de refugiados sirios, pero la opini¨®n p¨²blica se ha vuelto mayoritariamente contra ellos a medida que la situaci¨®n econ¨®mica empeoraba y la oposici¨®n hac¨ªa bandera del sentimiento antinmigraci¨®n. Una de las promesas estrella de la oposici¨®n turca es iniciar un di¨¢logo con el r¨¦gimen de El Asad a fin de pactar la devoluci¨®n de los refugiados, as¨ª que adoptando la misma estrategia que hasta hace poco rechazaba de plano, Erdogan logra desactivar una de las claves del programa de sus rivales. Otra cosa es que la propuesta sea factible: la mayor¨ªa de asociaciones de refugiados no cree viable un retorno a la misma Siria de El Asad de la que huyeron. ¡°Sin embargo, en este momento, creo que es m¨¢s importante [para Erdogan] el mensaje que transmite que el propio resultado¡±, concluye ?lgen.

El deshielo turco-sirio se enmarca en el realineamiento pol¨ªtico que se lleva produciendo durante los ¨²ltimos a?os en Oriente Pr¨®ximo. Si, a ra¨ªz de la Primavera ?rabe, Turqu¨ªa hab¨ªa apostado por una pol¨ªtica idealista e intervencionista, buscando incrementar su influencia regional a trav¨¦s del apoyo a partidos pol¨ªticos y grupos rebeldes ¡ªen su mayor¨ªa de corte islamista¡ª opuesto a los tradicionales reg¨ªmenes autoritarios de la zona, ahora ha adoptado una diplomacia mucho m¨¢s pragm¨¢tica. As¨ª, en los ¨²ltimos meses, ha completado la reconciliaci¨®n con Arabia Saud¨ª, Emiratos ?rabes Unidos e Israel, y est¨¢ en proceso de hacerlo con Egipto, lo que se ha traducido en una lluvia de fondos e inversiones de las monarqu¨ªas del Golfo y Rusia que han permitido estabilizar la moneda turca en un momento de grandes dificultades financieras.

A cambio, sin embargo, los miles de exiliados pol¨ªticos de Oriente Pr¨®ximo que hab¨ªan encontrado en Estambul un refugio y una base desde la que luchar contra la opresi¨®n en sus pa¨ªses de origen han visto c¨®mo se incrementan las dificultades para permanecer en Turqu¨ªa o que las autoridades les exigen reducir el tono en sus publicaciones y medios de comunicaci¨®n que emiten desde territorio turco.

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