La UE logra que se apruebe una dura resoluci¨®n de condena a Rusia en la ONU con la abstenci¨®n de China

La Uni¨®n Europea ha redoblado esfuerzos diplom¨¢ticos para alcanzar una soluci¨®n negociada a la guerra de Ucrania. Pero no una cualquiera, a cualquier precio, sino la que conduzca a una ¡°paz justa, integral y duradera en l¨ªnea con la Carta de las Naciones Unidas¡±, ha reiterado este jueves Josep Borrell, jefe de la diplomacia europea, tras intervenir en una reuni¨®n de cooperaci¨®n del Consejo de Seguridad y la UE y un d¨ªa despu¨¦s de dirigirse a la und¨¦cima sesi¨®n extraordinaria de la Asamblea General de la ONU sobre Ucrania. El desembarco de 25 ministros de Exteriores de la Uni¨®n, y su intervenci¨®n en el foro global, en lugar de la representaci¨®n habitual de los embajadores designados ante la ONU, ha elevado el nivel de la presi¨®n diplom¨¢tica, con un ¨²nico objetivo: que la resoluci¨®n que insta a Rusia a poner fin de inmediato a las hostilidades y a retirarse de Ucrania lograra un apoyo generalizado, superior a los 143 votos que, en octubre, marcaron el r¨¦cord de unanimidad de la comunidad internacional al rechazar cuatro referendos ilegales de anexi¨®n en el este de Ucrania. El resultado se ha quedado ligeramente corto, con 141 apoyos, siete noes y 32 abstenciones, entre ellas la de China, adem¨¢s de Ir¨¢n e India. La votaci¨®n se ha producido la v¨ªspera del primer aniversario de una guerra que el secretario general de la ONU, Ant¨®nio Guterres, calific¨® el d¨ªa anterior de ¡°afrenta a la conciencia colectiva¡± global.

La nota discordante de Hungr¨ªa, que ha votado a favor de la resoluci¨®n pero desmarc¨¢ndose en su discurso de la postura unitaria europea, y la inc¨®gnita de si China, que se abstuvo en la votaci¨®n, presentar¨ªa finalmente una propuesta alternativa de resoluci¨®n ¡ªel embajador de Pek¨ªn fue el ¨²ltimo participante en la sesi¨®n de este jueves, la segunda, antes de la votaci¨®n¡ª han empa?ado el esfuerzo diplom¨¢tico, como el resultado mismo de la votaci¨®n: frente a la mayor¨ªa occidental que ha cerrado filas en torno a Ucrania y contra Rusia, el bloque abstencionista, que contempla la invasi¨®n de Ucrania como un problema ajeno, contin¨²a inalterado.

La Uni¨®n Europea, principal promotora de una resoluci¨®n que hasta la noche del mi¨¦rcoles suscrib¨ªan unos 60 pa¨ªses, hab¨ªa intentado atraer en su rechazo a la agresi¨®n rusa al llamado sur global, que milita desde que empez¨® la guerra en el bando de la abstenci¨®n pese a que las consecuencias de la contienda (la crisis de seguridad alimentaria y la energ¨¦tica, sobre todo) le afectan sobremanera. En el min¨²sculo grupo de apoyo a Rusia, formado por Bielorrusia, Corea del Norte, Nicaragua y Siria y, este jueves, tambi¨¦n por Eritrea y Mal¨ª, el embajador del Gobierno de Minsk, tradicional sat¨¦lite ruso, present¨® el jueves dos enmiendas a la resoluci¨®n a modo de componenda diplom¨¢tica, que han sido rechazadas en la votaci¨®n de este jueves.

Reflejo de una sensibilidad creciente en el concierto internacional, la disonancia de Hungr¨ªa ha ca¨ªdo como un jarro de agua fr¨ªa, sobre todo en el bloque europeo, aunque la resoluci¨®n de la Asamblea es simb¨®lica y t¨¦cnicamente no vinculante, la ¨²nica forma de pronunciarse que le quedaba a la ONU dado el bloqueo en el Consejo de Seguridad por el derecho de veto ruso. P¨¦ter Szijj¨¢rt¨®, ministro de Exteriores h¨²ngaro, rehus¨® condenar a Rusia y opt¨® por un discurso que suena parecido al de Mosc¨²: ¡°Ni la entrega de armas ni las sanciones [pilares de la pol¨ªtica europea hacia Ucrania] salvan vidas; al contrario, contribuyen a la escalada y prolongaci¨®n del conflicto y traen m¨¢s sufrimiento¡±, afirm¨®. El jefe de la diplomacia h¨²ngara inst¨® a la comunidad internacional a ¡°enfocar a un alto el fuego inmediato¡±, sin condiciones, como pretende Rusia, para ¡°lanzar conversaciones de paz¡±. Szijj¨¢rt¨®, que puente¨® a la UE al proponer ¡°conversaciones directas entre EE UU y Rusia en el seno de la ONU¡±, eludi¨® tambi¨¦n pedir la retirada de las tropas rusas. Pese a este discurso, al igual que el resto de miembros de la UE, su pa¨ªs termin¨® por votar a favor de la resoluci¨®n.

Sobre la propuesta de resoluci¨®n impulsada entre otros por la UE, que no inclu¨ªa ninguna referencia al plan de paz de 10 puntos lanzado por el presidente ucranio, Volod¨ªmir Zelenski, para alcanzar un mayor consenso, se proyect¨® hasta ¨²ltima hora la sombra del posible anuncio por parte de China de una alternativa, a modo de tercera v¨ªa diplom¨¢tica, sobre cuyo contenido habr¨ªa informado este mi¨¦rcoles el jefe de la diplomacia de Pek¨ªn, Wang Yi, al presidente Vlad¨ªmir Putin. Yi se reuni¨® el pasado fin de semana en M¨²nich con Dmitro Kuleba, ministro ucranio de Exteriores, que tambi¨¦n particip¨® en el pleno de la Asamblea, aunque fuentes diplom¨¢ticas de Kiev sosten¨ªan este mi¨¦rcoles no conocer detalles de la iniciativa, que nadie se atreve a calificar de ¡°plan de paz¡±, sino, m¨¢s bien, de propuesta de ¡°soluci¨®n pol¨ªtica¡± del conflicto.

Durante todo este a?o, en las anteriores cinco resoluciones adoptadas por la ONU ¡ªy siempre por la misma instancia, la Asamblea¡ª, Pek¨ªn ha oscilado entre la comprensi¨®n hacia los argumentos rusos y una neutralidad formal, t¨¦cnica, como demuestra su abstenci¨®n en las votaciones, incluida la de este jueves. Dai Bing, embajador adjunto ante la ONU, ha prometido divulgar el plan ya propuesto a Kiev y Mosc¨², mientras subrayaba que ¡°los conflictos y las guerras no tienen ganadores¡±. ¡°Independientemente de lo dif¨ªcil que sea la v¨ªa hacia una soluci¨®n pol¨ªtica, (esta) no puede cerrarse¡±, declar¨®. A la tercera v¨ªa podr¨ªan sumarse algunos pa¨ªses latinoamericanos, partidarios en los ¨²ltimos 12 meses de la abstenci¨®n, como Guatemala, M¨¦xico, Colombia o Uruguay. Brasil y Cuba ten¨ªan previsto exponer su postura tras la votaci¨®n, positiva el primero y de abstenci¨®n la segunda. A la inc¨®gnita de los pa¨ªses latinoamericanos, se suma la de los africanos, un continente en el que la influencia econ¨®mica china y la presencia militar rusa han aumentado exponencialmente en los ¨²ltimos a?os. Finalmente, como en las ocasiones anteriores, se ha impuesto la abstenci¨®n y el ambicioso cierre de filas contra Mosc¨² que Occidente esperaba no se ha producido, pese a la amplia mayor¨ªa de s¨ªes. Once pa¨ªses no participaron en la votaci¨®n.

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