La UE propone elevar hasta 2.000 millones de euros el plan para acelerar la entrega de munici¨®n a Ucrania

M¨¢s munici¨®n y m¨¢s r¨¢pido. La Comisi¨®n Europea quiere acelerar las entregas de obuses a Kiev, el reto m¨¢s urgente que afronta la UE en la guerra de Ucrania, para que se defienda de la agresi¨®n rusa. Con ese fin, el alto representante de Pol¨ªtica Exterior de la UE, Josep Borrell, ha presentado este mi¨¦rcoles un ambicioso plan que fomenta que los Estados miembros entreguen munici¨®n de sus propios arsenales y de pedidos pendientes en cuanto los reciban y que se haga un encargo conjunto de obuses de 155 mil¨ªmetros para Kiev en un momento en que las necesidades en el frente son acuciantes.

La UE dedicar¨¢ 1.000 millones de euros para esto y otros 1.000 millones m¨¢s adelante para compras mancomunadas tanto para Ucrania como para que los socios de la UE rellenen sus mermados arsenales. El proyecto, que han discutido los ministros de Defensa de la UE en una reuni¨®n en Estocolmo, a¨²n debe recibir el visto bueno final de los Veintisiete.

Adem¨¢s de esas dos fases, el plan ¡ªque adelant¨® EL PA?S y que prev¨¦ utilizar el Fondo Europeo para la Paz¡ª, tiene un tercer pilar, que persigue ampliar de forma permanente la capacidad de producci¨®n de la industria armament¨ªstica europea. Ucrania asegura que necesita en los frentes de batalla m¨¢s munici¨®n de la que se fabrica en la Uni¨®n: unos 400.000 obuses al mes, seg¨²n una carta que su ministro de Defensa, Oleksii Reznikov, ha enviado a los socios de la UE.

¡°Para que Ucrania gane la paz, tiene que ganar la guerra, y sus Fuerzas Armadas necesitan nuestro apoyo continuado, en particular con la entrega de munici¨®n de artiller¨ªa¡±, ha afirmado Borrell al t¨¦rmino de la reuni¨®n en Estocolmo, a la que seguir¨¢ un consejo formal de ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa el 20 de marzo en Bruselas, justo antes del Consejo Europeo ¡ªcon los jefes de Estado y de gobierno de la UE¡ª esa misma semana. En esa cita se espera que se tomen las decisiones definitivas para actuar. Porque la urgencia es de ¡°semanas¡±, m¨¢s que de meses, en palabras del jefe de la diplomacia europea, que insta a entregar m¨¢s municiones y ¡°m¨¢s r¨¢pido¡±.

Por eso, lo m¨¢s urgente es que los Estados miembros saquen de sus propias reservas nacionales o de sus pedidos ya en marcha el m¨¢ximo posible de obuses de 155 (los est¨¢ndares de la OTAN) y de 152 mil¨ªmetros (acordes con el armamento sovi¨¦tico que se emplea en Ucrania) para entregar de inmediato a Kiev. La UE gastar¨¢ en ello 1.000 millones de euros del Fondo Europeo para la Paz, un instrumento extrapresupuestario que, desde el comienzo de la ofensiva rusa, cubre sobre todo las donaciones de armas de los Estados miembros a Ucrania.

Lucha de artiller¨ªa

No se trata de una cifra descabellada. La guerra de Rusia en Ucrania, que ha entrado en su segundo a?o, se ha convertido en una lucha de artiller¨ªa. Un conflicto de posiciones, de desgaste, ha recordado Borrell, que consume mucha m¨¢s artiller¨ªa que en fases anteriores. La situaci¨®n del frente, con la guerra enquistada en Donb¨¢s, la ¨¦pica batalla de Bajmut y la preparaci¨®n de una contraofensiva en el decisivo flanco sur, ha hecho evidente la creciente necesidad de obuses de Kiev: Rusia dispara al d¨ªa una media de entre 40.000 y 50.000 proyectiles, frente a los entre 5.000 y 6.000 que lanza Ucrania, seg¨²n datos que maneja la Comisi¨®n Europea y a los que ha tenido acceso EL PA?S.

En las ¨²ltimas semanas, tanto Ucrania como Rusia, no obstante, han reducido algo la intensidad por problemas de suministro. Como alternativa, el Kremlin se ha embarcado en una estrategia de lanzar grupos de asalto o brigadas de infanter¨ªa para forzar a Kiev a gastar munici¨®n. Ahora se habla de obuses de gran calibre, pero los analistas y distintas fuentes de inteligencia consideran que debido a ese cambio, el pr¨®ximo gran pedido ser¨¢ de munici¨®n algo m¨¢s peque?a, para mortero.

Desde el principio del conflicto, la UE ha echado mano del Fondo para la Paz para reembolsar a los Estados miembros la munici¨®n entregada, por un valor que Borrell ha cifrado en 450 millones de euros. Hablar ahora de 1.000 millones, ha dicho el responsable de Defensa y Exteriores de la UE, es ¡°duplicar¡± lo que ya se ha hecho. ¡°No es una cifra estratosf¨¦rica, es algo bastante factible¡±, ha defendido. Aun as¨ª, el plan de Borrell se queda corto para algunos. Estonia, uno de los pa¨ªses m¨¢s comprometidos con Ucrania (ha desembolsado armamento valorado en un 1% de su PIB) y que m¨¢s han estudiado las necesidades concretas de Kiev, afirma que se necesitar¨ªan como m¨ªnimo 4.000 millones de euros para munici¨®n.

A este paquete inmediato debe acompa?arlo un plan de compra ¡°coordinada ante la industria¡± a trav¨¦s de la Agencia Europea de Defensa (AED), en la que se har¨ªa un pedido que uniera la demanda de los pa¨ªses tanto para reponer sus reservas como para entregar m¨¢s obuses a Ucrania. A algunos pa¨ªses les inquieta mucho ver sus arsenales mermados, aunque hace meses, cuando se puso el foco en la munici¨®n, la OTAN remarc¨® a sus aliados que pueden olvidar de momento el mandato de cumplir con los est¨¢ndares de la Alianza Atl¨¢ntica en cuanto a reservas.

¡°Mentalidad de guerra¡±

Seg¨²n Borrell, la AED, que se encarga de promover al m¨¢ximo la colaboraci¨®n en materia de defensa de los Veintisiete, tiene ya un proyecto listo para usar un ¡°procedimiento r¨¢pido¡± que no solo permitir¨ªa reducir el precio de las unidades, sino tambi¨¦n el tiempo de entrega, asevera el espa?ol.

¡°Estamos en tiempos de guerra y tenemos que tener una mentalidad de guerra; siento decirlo, preferir¨ªa hablar de negociaciones de paz, pero por desgracia tenemos que seguir hablando de municiones, porque la guerra sigue creciendo y es lo que tenemos que hacer hoy¡±, ha recalcado Borrell. Ello no quiere decir, ha acotado, que no se mantenga la ¡°puerta abierta en cualquier momento¡± a unas futuras negociaciones de paz. ¡°Pero hoy hemos estado hablando de reducir tiempo y costos de entrega de munici¨®n¡±.

Para Bruselas, la inmediatez y el largo plazo tienen que combinarse, porque sin garant¨ªas de que podr¨¢n recomponer sus arsenales nacionales, los Estados no estar¨¢n tan dispuestos a entregar r¨¢pidamente lo que pide Ucrania. De ah¨ª que la Comisi¨®n est¨¦ trabajando tambi¨¦n en formas de financiar ese aumento de capacidad de la industria de armamento. Seg¨²n hab¨ªa adelantado la v¨ªspera el comisario de Mercado Interior, Thierry Breton, que acompa?¨® a Borrell a Estocolmo, es necesario promover los pr¨¦stamos bancarios a estas empresas ¡ªhay 15 compa?¨ªas en 11 Estados miembros capaces de producir los demandados obuses de 155 mil¨ªmetros¡ª y, tambi¨¦n, que el propio instrumento prestatario europeo, el Banco Europeo de Inversiones (BEI), deje de lado sus tab¨²es para financiar material b¨¦lico y se disponga asimismo a realizar pr¨¦stamos a esta industria que, subraya Bruselas, necesita garant¨ªas de que los pedidos se prolongar¨¢n en el tiempo.

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