Menos comisarios y rebajas en las reglas de mayor¨ªas: Alemania y Francia se?alan la ruta para la pr¨®xima ampliaci¨®n de la UE

Ruedan cada vez m¨¢s engranajes para preparar la pr¨®xima gran ampliaci¨®n de la UE. Alemania y Francia apuntan a una hoja de ruta de reformas necesarias de la Uni¨®n para absorber a los nuevos Estados miembros. Un informe de un grupo de expertos encargado por Par¨ªs y Berl¨ªn marca algunos de esos cambios radicales. Las dos capitales se?alan, entre otros, a una reforma presupuestaria, vincular los pagos a los socios de forma m¨¢s estricta al cumplimiento del Estado de derecho, avanzar hacia un sistema de votaci¨®n por mayor¨ªas en vez de por unanimidad en el Consejo Europeo y reducir el n¨²mero de comisarios.

Las secretarias de Estado para Asuntos Europeos de Alemania, Anna L¨¹hrmann, y de Francia, Laurence Boone, han presentado este martes el estudio, que dise?a la forma en la que deber¨ªan entrar los nuevos miembros (hay ocho candidatos). Par¨ªs y Berl¨ªn recomiendan que estas adhesiones se hagan por grupos en una Uni¨®n que no tenga un representante en forma de comisario por cada Estado y que incluya una redistribuci¨®n de puestos en el Parlamento para que su tama?o no sea inabarcable. Al igual que ha hecho la presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, el informe apunta que algunas reformas pueden hacerse con los nuevos pa¨ªses integrados para favorecer una ampliaci¨®n m¨¢s r¨¢pida. Por ejemplo, a la hora de plantear cambios en los tratados, admite que la opci¨®n m¨¢s ortodoxa, convocar una conferencia intergubernamental, tiene el riesgo de generar divisiones, y plantean otras cinco opciones para hacer m¨¢s f¨¢ciles los cambios.

¡°La cuesti¨®n de la ampliaci¨®n ya no trata de s¨ª o no, ni de cu¨¢ndo; sino de c¨®mo¡±, ha se?alado la francesa Boone al presentar el documento. Le ha secundado su colega alemana: ¡°Hay que hacer las reformas necesarias¡±.

El texto tambi¨¦n plantea un cambio sustancial sobre los votos y los mecanismos de tomas de decisi¨®n: propone restringir los temas en los que es necesaria la unanimidad para tomar decisiones y dejarlo solo para pol¨ªtica exterior, de defensa y seguridad. Se quedar¨ªa fuera s¨ª otros asuntos como las decisiones sobre impuestos. Si bien se contemplan ciertas prevenciones para disipar temores en los Estados medianos y peque?os, por ejemplo, que la mayor¨ªa cualificada actual pase del doble requisito del 65% de poblaci¨®n y 55% de Estados a un doble 60%.

La hoja de ruta franco-alemana insiste mucho en el Estado de derecho, un elemento ¡°central¡± de los valores europeos, ha explicado L¨¹hrmann. Este tema se ha convertido en los ¨²ltimos a?os en un elemento de enfrentamiento entre varios de los ¨²ltimos miembros en entrar en la Uni¨®n (principalmente Polonia y Hungr¨ªa) y los socios m¨¢s antiguos. ¡°Es un principio constitucional no negociable para el funcionamiento de la UE [...]. La UE no puede funcionar sin reciprocidad, confianza mutua y sin que todos sus miembros se adhieran a sus principios. El informe formula varias recomendaciones para reforzar la capacidad de la UE de proteger y reforzar el Estado de derecho, reforzar la condicionalidad presupuestaria y perfeccionar el art¨ªculo 7 del Tratado de la UE mediante una revisi¨®n del Tratado¡±, apunta en referencia a los dos mecanismos sancionadores m¨¢s graves para los Estados d¨ªscolos, ahora de uso muy dif¨ªcil, casi imposible en ese art¨ªculo 7, que contempla la suspensi¨®n del derecho de voto.

El documento no es un texto oficial que comprometa la posici¨®n de sus gobiernos en un proceso de ampliaci¨®n, han recalcado Boone y L¨¹hrmann. Lo han encargado y apadrinado en la presentaci¨®n, pero lo que buscan con ¨¦l es estimular el debate. No es un informe de Estado, pero eso implica tambi¨¦n que tiene gran vuelo porque se trata de un informe externo de un equipo de sabios.

M¨¢s de 30 pa¨ªses a partir de 2030

L¨¹hrmann ha explicado que las dos altos cargos han entregado este martes a sus colegas, en el Consejo de Asuntos Generales de la UE, el documento que encargaron en enero y ha generado una discusi¨®n ¡°animada y positiva¡±. ¡°El consenso general es que hace falta este debate¡±, ha a?adido la alemana. Ambas, despu¨¦s de admitir que hab¨ªan remitido el documento la noche anterior a los dem¨¢s Estados miembros, han apuntado que el Consejo Europeo de Granada del pr¨®ximo 6 de octubre ser¨¢ un buen momento para abrir el debate. La Comisi¨®n Europea tiene previsto presentar para esta cita un informe sobre la evoluci¨®n de la candidatura de Ucrania para su ingreso en la Uni¨®n.

¡°Admitiendo la complejidad de las diferentes visiones de los Estados miembros para la UE, este informe recomienda una reforma flexible de la UE y del proceso de ampliaci¨®n. Subraya la necesidad inmediata de mejorar la funcionalidad de la UE [...]. Las reformas m¨¢s sustanciales ¨Dincluyendo la preparaci¨®n de la revisi¨®n de los tratados¨D deber¨ªa implementarse durante la pr¨®xima legislatura (2024-2029)¡±, escriben el grupo de expertos, liderado por la alemana Daniela Schwarzer y el franc¨¦s Olivier Costa.

El objetivo ser¨ªa tener lista a la UE para comenzar con el proceso de ampliaci¨®n en 2030 ¨Duna fecha de la que ya habl¨® el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel¨D y poder llegar a un club que agrupara ¡°a m¨¢s de 30 pa¨ªses¡±. ¡°Las instituciones y los mecanismos de decisi¨®n no est¨¢n dise?adas para un grupo de hasta 37 pa¨ªses¡±, introduce el texto, lo que quiere decir que adem¨¢s de los seis pa¨ªses balc¨¢nicos que est¨¢n en la puerta (Serbia, Albania, Bosnia, Montenegro, Macedonia del Norte y Kosovo), los tres de la zona m¨¢s al este (Moldavia, Ucrania y Georgia), tambi¨¦n se contempla a Turqu¨ªa. No obstante, las propias propuestas que lanzan los expertos plantea cuatro niveles de integraci¨®n europea: una de integraci¨®n m¨¢s profunda como la zona euro y Schengen, otra m¨¢s cercana a lo que hoy son Los 27, ¡°un c¨ªrculo m¨¢s amplio de miembros asociados, con la participaci¨®n en el mercado ¨²nico y una adhesi¨®n a principio comunes¡± y una cuarta que ser¨ªa la Comunidad Pol¨ªtica Europea.

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