Von der Leyen encara con curvas la ¨²ltima parte de su mandato

Las curvas se vuelven pronunciadas para la Comisi¨®n Europea de Ursula von der Leyen y para la propia conservadora alemana en el ¨²ltimo curso de su mandato, que finaliza en octubre del pr¨®ximo a?o. Aumentan las cr¨ªticas y los desaf¨ªos para la primera mujer al frente del Ejecutivo comunitario, que parece haberse especializado en gesti¨®n de las crisis y emergencias. Tras el respaldo recibido en la pandemia y la guerra de Rusia contra Ucrania ¡ªdos hitos en los que asumi¨® tareas antes impensables, con la compra conjunta de vacunas o la financiaci¨®n de armas para Kiev¡ª, su postura en la guerra de Israel contra Ham¨¢s puede complicar un periodo ya pol¨ªticamente muy convulso. Esa crisis, unida a la dura batalla por la ampliaci¨®n del presupuesto para el pr¨®ximo periodo, amenazan con empa?ar en cierta forma su legado y tal vez lesionar su capital pol¨ªtico si decide postularse para repetir mandato.

La cristianodem¨®crata alemana, que desempe?¨® varios cargos en el Gobierno de Angela Merkel, lleg¨® casi de rebote a presidir la Comisi¨®n Europea, adelant¨¢ndose a su compa?ero de familia pol¨ªtica Manfred Weber (Partido Popular Europeo), a la liberal Margrethe Vestager y al socialdem¨®crata Frans Timmermans. Su nombre no domin¨® las primeras quinielas y estuvo en las listas para ser alta representante para la Pol¨ªtica Exterior de la UE.

Quiz¨¢ por eso ha tratado de dise?ar una ¡°Comisi¨®n geopol¨ªtica¡±, como prometi¨® a su llegada al cargo. Esa aspiraci¨®n y su apetito para sobrevolar todos los temas ha generado, sin embargo, tensiones dentro del Ejecutivo comunitario y con otras instituciones, seg¨²n inciden varias fuentes comunitarias. Tensiones m¨¢s vivas en las ¨²ltimas semanas por su postura escorada hacia Israel y su pol¨¦mico viaje a Tel Aviv tras el ataque de Ham¨¢s del 7 de octubre, desde donde Von der Leyen respald¨® al Gobierno de Benjam¨ªn Netanyahu el d¨ªa que lanz¨® el asedio a Gaza en respuesta a los ataques de la milicia islamista.

Esa visita, duramente criticada por no reclamar en p¨²blico a Israel el cumplimiento del derecho internacional ¡ªque vulnera con su asedio total a la Franja¡ª ha ¡°da?ado¡± las relaciones de la UE con pa¨ªses clave de Oriente Pr¨®ximo y del sur global, seg¨²n asegura una alta fuente de Bruselas. Diferentes pa¨ªses acusan a la Uni¨®n de tener un doble rasero.

Von der Leyen hab¨ªa hecho otras visitas internacionales sin el mandato espec¨ªfico de los Estados miembros ¡ªque son quienes tienen las competencias en pol¨ªtica internacional¡ª, como a Ucrania, donde, sin embargo, ha ampliado y elevado su perfil internacional, y navegado h¨¢bilmente entre las diferencias de los Veintisiete, apunta Rosa Balfour en un an¨¢lisis para el centro Carnegie.

La presidenta de la Comisi¨®n tambi¨¦n ha afrontado otros cortocircuitos, como el derivado del pacto migratorio con T¨²nez, que lanz¨® sin el mandato claro de los socios y que, pese a que est¨¢ naufragando, quiere ahora revalidar con otros pa¨ªses de origen y tr¨¢nsito ¡ªcomo Egipto¡ª para evitar las llegadas de migrantes a la UE. Sin embargo, en un asunto tan divisivo como Oriente Pr¨®ximo el gesto de Von der Leyen en Tel Aviv ha molestado a muchos por esa invasi¨®n de competencias, y ha tensionado a¨²n m¨¢s la complicada relaci¨®n con el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel.

¡°La crisis en Israel y Gaza ¨Dporque no debemos olvidar que fue el ataque de Ham¨¢s el que desencaden¨® este episodio¨D se suma a la guerra en Ucrania y, por tanto, requiere un esfuerzo adicional por parte de la Comisi¨®n Europea y de la UE¡±, remarca un portavoz de la Comisi¨®n Europea sobre si el contexto actual complica el ¨²ltimo tramo del mandato de Von der Leyen. Ese periodo aparece casi rodeado de crisis: el remate del Brexit, la pandemia y la guerra de Rusia contra Ucrania, que ha hecho tambalearse la arquitectura de seguridad europea y ha impactado tambi¨¦n en la UE a trav¨¦s de la crisis energ¨¦tica o la inflaci¨®n.

¡°Este modo de emergencia constante juega a favor de la jefa del Ejecutivo comunitario, que sigue siendo la favorita para un segundo mandato¡±, considera Alberto Alemanno, profesor Jean Monnet de Derecho y Pol¨ªtica de la Uni¨®n Europea en HEC Paris. ¡°Aunque su postura unilateral e incondicional en apoyo de la venganza del Gobierno liderado por Netanyahu contra Ham¨¢s y los palestinos atrapados en Gaza no ha encontrado el apoyo de la mayor¨ªa de los Veintisiete, no ha erosionado como tal su apoyo en la UE¡±, sigue el experto. ¡°Los l¨ªderes de la UE, incluidos los rebeldes Viktor Orb¨¢n [primer ministro h¨²ngaro] y el eslovaco Robert Fico, contin¨²an apoy¨¢ndola mientras les permite actuar en constante desaf¨ªo a la UE sin encontrar ninguna ruptura¡±, a?ade Alemanno.

?reas prioritarias

La Comisi¨®n ha presentado el 69% de las iniciativas anunciadas en sus seis ¨¢reas prioritarias ¡ªPacto Verde, digital, econom¨ªa, escena internacional, modelo de vida europeo y democracia¡ª, seg¨²n un informe del Parlamento Europeo. Y durante su mandato se han sacado adelante, entre esas crisis, el Fondo de Recuperaci¨®n, las compras conjuntas de vacunas contra la covid-19, el plan de transici¨®n ecol¨®gica (Fitfor55), la ley de servicios digitales o la reforma del mercado el¨¦ctrico. Y tambi¨¦n hitos hist¨®ricos como la financiaci¨®n compartida para enviar armas a Ucrania; aunque como en este caso varias fuentes critican que la jefa del Ejecutivo comunitario ha puesto la cara opacando el trabajo de fondo de sus comisarios.

Ahora, Von der Leyen quiere a?adir a su lista tambi¨¦n el inicio de las grandes reformas que precisa la UE antes de la pr¨®xima gran ampliaci¨®n. Hace casi dos meses, en su ¨²ltimo discurso sobre el estado de la Uni¨®n, la alemana dio muchas pistas, sobre todo en su tono, de que querr¨ªa tutelarlas. En los ¨²ltimos tiempos, sin embargo, la presidenta de la Comisi¨®n est¨¢ perdiendo fuelle ¡ªha rebajado un poco sus pol¨ªticas verdes¡ª y sumando cr¨ªticas, por ejemplo, por lo que algunos perciben como una postura demasiado cercana a EE UU.

Y queda un duro camino a¨²n para lograr antes de fin de a?o la ampliaci¨®n del presupuesto europeo, con una posible derrama para los socios de casi 100.000 millones de euros. Una propuesta de Von der Leyen que no satisface a un buen n¨²mero de Estados miembros que ahora la negocian. Sobre todo, a los m¨¢s frugales, como Alemania, Pa¨ªses Bajos o Dinamarca. Las tensiones son cada vez mayores. El jueves de madrugada, durante un tens¨ªsimo debate con los l¨ªderes de los Veintisiete durante la cumbre del Consejo Europeo, el canciller alem¨¢n, Olaf Scholz, ridiculiz¨® el informe de una p¨¢gina que le present¨® Von der Leyen con los nuevos cap¨ªtulos de gasto imprevisto ¡ªrespaldo para Ucrania, inmigraci¨®n, fondos para hacer la UE m¨¢s competitiva, apoyo contra los desastres naturales¡ª tild¨¢ndolo directamente de ser una historieta gr¨¢fica, seg¨²n varias personas presentes en la sala.

As¨ª, la gran batalla presupuestaria (para el periodo 2024-2027) previa a las grandes reformas para absorber a los nuevos miembros se est¨¢ enconando. Varios socios, entre ellos Dinamarca, han acusado a Von der Leyen de mantener fondos debajo de la alfombra mientras reclama nuevos desembolsos para el presupuesto com¨²n.

La Comisi¨®n se?ala que la revisi¨®n presupuestaria solo acaba de empezar y que existe una ¡°conciencia compartida¡± de las necesidades financieras que surgen; en particular de las numerosas crisis simult¨¢neas. ¡°Ahora es importante que lleguemos r¨¢pidamente a un acuerdo¡±, dice un portavoz del Ejecutivo comunitario, que prev¨¦ ¡°intensos debates¡± en las pr¨®ximas semanas con la ayuda de la presidencia espa?ola del Consejo de la UE, que este semestre se ocupa de negociar con los Estados miembros y que ahora ha acelerado para tratar de cerrar el nuevo presupuesto (con la derrama) antes de final de a?o.

¡°Ninguna parte del mandato ha sido f¨¢cil, dadas las sucesivas crisis: covid, Brexit, invasi¨®n rusa de Ucrania¡ª¡±, dice el portavoz del Ejecutivo Comunitario. ¡°La presidenta y la Comisi¨®n han aprendido en gran medida a gestionar esta situaci¨®n y han demostrado que es posible encontrar respuestas eficaces a nivel europeo¡±, asegura. Mientras las crisis se suceden, Bruselas ha entrado en modo electoral, con las elecciones europeas y la pelea para los puestos clave. Von der Leyen, que tambi¨¦n ha sonado como secretaria general de la OTAN (es una de las favoritas para EE UU), no ha aclarado si se postular¨¢. ¡°Von der Leyen es percibida como lo suficientemente fuerte como para ser cre¨ªble internacionalmente y lo suficientemente d¨¦bil internamente como para recibir un apoyo pr¨¢cticamente un¨¢nime¡±, afirma Alberto Alemanno.

La conservadora alemana tiene muchos rivales y no parece tenerlo f¨¢cil tampoco dentro de su propio partido, donde Weber se ha enfrentado a ella por medidas como sus iniciativas ecol¨®gicas, aunque en las ¨²ltimas semanas ha apoyado su postura sobre Israel (y su viaje), como tambi¨¦n lo hacen, sin fisuras, socios como Austria o Rep¨²blica Checa. Von der Leyen, adem¨¢s, puede contar con rivales fuertes dentro de su familia pol¨ªtica como la presidenta del Parlamento Europeo, la maltesa Roberta Metsola.

Para repetir (si finalmente da un paso adelante), Von der Leyen necesita el apoyo de los Veintisiete. Y mantener el sost¨¦n de su familia pol¨ªtica. As¨ª que todav¨ªa queda partido, se?alan varias fuentes. Y la carrera hasta el 31 de octubre de 2024 se puede hacer muy larga.

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