Alemania respalda que la integraci¨®n en la UE de los nuevos miembros sea gradual

La f¨®rmula de que los futuros Estados miembros de la UE vayan integr¨¢ndose poco a poco en el club comunitario gana tracci¨®n. Alemania ha respaldado este jueves que en la pr¨®xima gran ampliaci¨®n de la Uni¨®n el ingreso de los nuevos socios sea gradual. ¡°Debemos abandonar el proceso del todo o nada¡±, ha lanzado la ministra de Exteriores alemana, Annalena Baerbock, en una conferencia sobre el futuro de la UE en Berl¨ªn. Esa integraci¨®n por cap¨ªtulos que ya sondea la Comisi¨®n Europea, como adelant¨® EL PA?S, y que cuenta con el sost¨¦n de Francia, deber¨ªa permitir a los candidatos beneficiarse durante el camino de algunos elementos de la UE, como el acceso a fondos y a algunos programas, ha defendido Baerbock. Mientras, los futuros socios podr¨ªan enviar a las instituciones a ¡°observadores¡± para empezar a rodarse, ha dicho la pol¨ªtica alemana.

En v¨ªsperas de que la Comisi¨®n Europea publique el informe sobre los progresos de los pa¨ªses candidatos en las reformas que necesitan completar antes de entrar en la UE, Baerbock se ha mostrado confiada en que los Veintisiete decidir¨¢n en diciembre abrir las negociaciones de adhesi¨®n con Ucrania. Y aunque despu¨¦s de ese paso la entrada real puede llevar muchos a?os, cuando la guerra a gran escala lanzada por Rusia ha superado ya los 600 d¨ªas y est¨¢ perdiendo el foco frente a la crisis en Oriente Pr¨®ximo, esa decisi¨®n ser¨ªa un importante respaldo geopol¨ªtico. ¡°En Kiev late el coraz¨®n de Europa¡±, ha dicho en la reuni¨®n, en la que han participado una decena de ministros de Exteriores de la UE y de pa¨ªses candidatos. ¡°Queremos ver a Ucrania como miembro de nuestra Uni¨®n Europea¡±, ha insistido Baerbock.

Para Alemania, como para otros Estados miembros e instituciones, la ampliaci¨®n es una necesidad geoestrat¨¦gica para acabar con las zonas grises que Rusia podr¨ªa tratar de colocar bajo su paraguas de influencia o incluso atacar. De ah¨ª que la invasi¨®n a gran escala sobre Ucrania lanzada por Vlad¨ªmir Putin haya sido la espita que ha reactivado el proceso de ampliaci¨®n, que estaba muy parado desde hace a?os con los Balcanes.

Ucrania solicit¨® el ingreso por la v¨ªa r¨¢pida un par de meses despu¨¦s de que el Kremlin iniciara la guerra y logr¨® que la UE lo designara como pa¨ªs candidato en tiempo r¨¦cord, en junio de 2022. Tras eso, Kiev ha trabajado para cumplir una serie de grandes reformas (divididas en siete puntos) que le permitir¨ªan iniciar las conversaciones de integraci¨®n. Varias fuentes comunitarias se?alan que la Comisi¨®n Europea trazar¨¢, en su informe de progreso del pr¨®ximo mi¨¦rcoles, el camino para la apertura de negociaciones. Pero tambi¨¦n resalta importantes cuestiones t¨¦cnicas que Kiev puede tardar a?os en cumplir para que la integraci¨®n sea real.

El ministro de Exteriores de Ucrania, Dmitro Kuleba, se ha mostrado este jueves ¡°optimista¡± sobre que los Veintisiete den luz verde a esas conversaciones antes de que termine el a?o. ¡°Hicimos muchas reformas y aprobamos la legislaci¨®n necesaria para cumplir e implementar las recomendaciones¡±, ha asegurado en la conferencia en Berl¨ªn. ¡°Ucrania se convertir¨¢ en un valor a?adido, no en una carga para la UE¡±, ha insistido.

Con los datos en la mano, el pa¨ªs del este pasar¨ªa a ser el quinto Estado miembro m¨¢s poblado de la Uni¨®n. Tambi¨¦n ser¨ªa el m¨¢s pobre. Su ingreso y el de los Balcanes y Moldavia (o de Georgia, que a¨²n est¨¢ en camino de ser candidato) transformar¨¢ la UE y la mayor¨ªa de pa¨ªses que ahora son beneficiarios se convertir¨¢n en contribuyentes netos para ayudar a su desarrollo. Con ese elemento en el horizonte, pero tambi¨¦n con la visi¨®n de que una Uni¨®n tal y como es ahora con 35 miembros dif¨ªcilmente funcionar¨ªa, los Veintisiete han asumido que deber¨¢n hacer reformas audaces y estructurales. Ahora se trata de decidir cu¨¢les y cu¨¢ndo.

Son muchas las voces que apuntan a una reforma de las mayor¨ªas en los procesos de toma de decisi¨®n para que sea m¨¢s dif¨ªcil e inusual la pol¨ªtica de vetos, a que ser¨¢ necesario cambiar el engranaje de las instituciones y las formas de repartir el presupuesto; y tambi¨¦n iniciar un sistema en el que se tenga en cuenta de manera m¨¢s autom¨¢tica para repartir los fondos si se cumplen los est¨¢ndares democr¨¢ticos del Estado de derecho.

Y hay m¨¢s. Baerbock ha defendido este jueves que en una UE con una treintena de miembros se deber¨ªa cambiar la composici¨®n actual de las instituciones comunitarias, repensar el reparto de esca?os en el Parlamento Europeo y tambi¨¦n el de las carteras de la Comisi¨®n Europea: ahora son un comisario por Estado miembro, pero con la ampliaci¨®n eso equivaldr¨ªa a tener hasta 35 comisarios. ¡°Necesitamos tomar decisiones valientes. En un pa¨ªs como Alemania, por ejemplo, estamos dispuestos a prescindir de nuestro propio comisario durante un per¨ªodo de tiempo limitado¡±, ha lanzado Baerbock. Como varios informes y an¨¢lisis de expertos ¡ªentre ellos, un reporte muy difundido encargado por Berl¨ªn y Par¨ªs y que ahora es el libro de cabecera sobre la ampliaci¨®n de un buen n¨²mero de socios¡ª, la ministra alemana ha sugerido que puede no ser necesario que cada Estado miembro designe un comisario y que incluso se podr¨ªan compartir carteras.

Toda esa v¨ªa hacia las reformas marca el c¨®mo ser¨¢ la UE en el futuro. Y tambi¨¦n es un asunto muy divisivo. Tras un periodo de pisar el acelerador y ondear la necesidad de lanzar la segunda gran ampliaci¨®n (tras la de 2004, donde ingresaron una decena de pa¨ªses) y hacerlo pronto, los Veintisiete est¨¢n ahora pisando un poco el freno. No todos los socios est¨¢n de acuerdo con los planes de Alemania y Francia en el ¨¢mbito de las reformas y mucho menos en el de las prisas.

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