Los Veintisiete evitan acordar un compromiso ambicioso para la pr¨®xima gran ampliaci¨®n de la UE

La UE se ha dado cuenta de que hab¨ªa pisado el acelerador demasiado a fondo hacia la ampliaci¨®n. Los l¨ªderes de los Veintisiete han evitado este viernes en la cumbre de Granada acordar un compromiso ambicioso y concreto sobre la pr¨®xima expansi¨®n hacia el Este. El proceso para pasar de una UE de 27 miembros hasta los 35 requiere grandes reformas internas previas y que los nuevos socios se adapten a los est¨¢ndares del club comunitario. Son procesos ¡°dif¨ªciles¡± que, adem¨¢s, incluyen aspectos financieros ¡°sustanciales¡±, ha destacado el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel. Y causar¨¢n tensiones en los Estados ya miembros, que pasar¨¢n en su mayor¨ªa a ser contribuyentes netos para apoyar a los reci¨¦n llegados; tambi¨¦n los que ahora son beneficiarios.

La UE quer¨ªa ser ambiciosa en su aspiraci¨®n de absorber a los nuevos miembros, pero ha imperado el realismo. La presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen, ha advertido de que la adhesi¨®n se basa en los m¨¦ritos de cada nuevo socio. ¡°No hay atajos¡±, ha remarcado. Es, tambi¨¦n, un mensaje hacia Ucrania, con la que la UE abrir¨¢ negociaciones para la integraci¨®n en diciembre, seg¨²n varias fuentes, pero que tras ese paso puede tener despu¨¦s varios a?os por delante de nuevas y severas reformas.

Varios Estados miembros, entre ellos Espa?a, y Michel eran favorables a establecer en Granada una meta temporal para las reformas internas, que funcionara como combustible para acometerlas. No hab¨ªa intenci¨®n de que esa meta fuera acu?ada en una declaraci¨®n, pero s¨ª que adquiriera un halo de compromiso simb¨®lico, se?alan fuentes comunitarias. Sin embargo, la falta de acuerdo entre los Estados miembros y las preocupaciones por la futura financiaci¨®n han evitado que se establezca un compromiso concreto. ¡°Es mejor no fijarla, la fecha no es m¨¢s que un acicate¡±, ha apuntado Michel, que, sin embargo, hace unas semanas apunt¨® a 2030 como esa meta para que la UE tuviera los deberes hechos. ¡°Lo que hay que hacer es dejar de postergar las cosas¡±, ha a?adido el presidente del Consejo.

Antes de fijar esa fecha clave en la cumbre de Granada, la gran cita de la presidencia espa?ola del Consejo de la UE, algunos socios han pedido un estudio de costes previo antes de establecer el compromiso y un sistema de pasos claro con un calendario que paute las reformas que la UE debe abordar; otros han pedido que se incluya la opci¨®n de que sea gradual la integraci¨®n de nuevos miembros como Ucrania, los pa¨ªses de los Balcanes, Moldavia o Georgia, que aguardan para el mes de noviembre el informe europeo que d¨¦ cuenta de los progresos en materia de Estado de derecho y medidas anticorrupci¨®n previas a la adhesi¨®n.

¡°Tenemos la convicci¨®n de que tenemos que ir mucho m¨¢s r¨¢pido¡±, ha dicho el presidente franc¨¦s, Emmanuel Macron, que ha reconocido que hay pa¨ªses que abogan por acelerar y otros por una manera ¡°m¨¢s cl¨¢sica¡±. ¡°S¨ª hay un consenso que surge para decir que nos enfrentamos a una verdadera transformaci¨®n geopol¨ªtica de nuestra Europa¡±, ha dicho el l¨ªder franc¨¦s.

La Comisi¨®n Europea prepara una serie de propuestas ¨D¡°ideas¡±, lo llama¨D sobre las reformas precisas para la pr¨®xima gran ampliaci¨®n y las presentar¨¢ en el primer semestre de 2024. La jefa del Ejecutivo comunitario ha encargado, adem¨¢s, un estudio de estimaci¨®n de costes que tome como par¨¢metro la pr¨®xima d¨¦cada. La modificaci¨®n de las estructuras ser¨¢ amplia: en los presupuestos, en los procesos de toma de decisiones, en las pol¨ªticas agrarias; un elemento, adem¨¢s, que ya est¨¢ suscitando tensiones en el flanco oriental de la UE con la crisis del grano ucranio que llega a la Uni¨®n sin aranceles y que Hungr¨ªa, Polonia y Eslovaquia han bloqueado porque asegura que da?a a sus granjeros.

¡°?Est¨¢n preparados los agricultores franceses para el ingreso de Ucrania?¡±, ha lanzado el ministro ultraconservador h¨²ngaro, Viktor Orb¨¢n, tocando una de las teclas hist¨®ricamente m¨¢s sensibles. Orb¨¢n es el l¨ªder m¨¢s af¨ªn a Rusia dentro del club comunitario, y muy reticente al futuro ingreso de Ucrania. ¡°Nunca se ha admitido a un pa¨ªs en guerra¡±, ha lanzado. Ant¨®nio Costa, primer ministro de Portugal ¨Duno de los pa¨ªses que con las cuentas actuales pasar¨ªa a perder una gran cantidad de fondos con el ingreso de nuevos miembros¨D ha pedido crear un programa de financiaci¨®n alternativo, similar al plan de recuperaci¨®n y resiliencia permanente, al que puedan recurrir los Estados miembros que se queden fuera de los fondos de cohesi¨®n con la pr¨®xima ampliaci¨®n.

Espa?a, que espera que la UE abra conversaciones de adhesi¨®n con Ucrania antes de que termine el a?o ¨Ddurante su presidencia¨D, si cumple los requisitos necesarios, es una de las voces m¨¢s abiertas hacia la ampliaci¨®n; tambi¨¦n por su propia realidad hist¨®rica. Con otro objetivo claro a la vista, en este caso deportivo, el presidente en funciones del Gobierno de Espa?a ha bromeado con que dentro de siete a?os puede haber buenos y diversos motivos para celebrar: ¡°En 2030, Portugal, Espa?a, junto a Marruecos, vamos a albergar el Mundial de f¨²tbol, tambi¨¦n es una buena fecha para poder celebrar ese 2030¡å.

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