Italia se encamina hacia un sistema auton¨®mico que da m¨¢s poder a las regiones

Italia es un pa¨ªs atravesado por una profunda brecha que separa el norte y el sur en la mayor¨ªa de cuestiones que tienen peso en la calidad de vida de los ciudadanos y en el bienestar social. El norte, rico e industrializado, podr¨ªa asemejarse en renta per c¨¢pita a algunos lander alemanes. El sur se parece m¨¢s a vecinos como Albania por las caracter¨ªsticas econ¨®micas de muchas de sus zonas. Ning¨²n Gobierno ha sido capaz hasta ahora de reducir esa desigualdad, pero parece que ser¨¢ el liderado por la ultraderechista Giorgia Meloni el que se alejar¨¢ a¨²n m¨¢s de ese objetivo: el Ejecutivo planea implantar un sistema de autonom¨ªas asim¨¦trico que permitir¨¢ reducir el d¨¦ficit fiscal del norte del pa¨ªs, pero que podr¨ªa agravar la situaci¨®n en el sur, seg¨²n la oposici¨®n. El lunes, el Senado dio un paso hacia ese nuevo sistema de distribuci¨®n de competencias, el primero que tendr¨¢ el pa¨ªs.

La ley de ¡°autonom¨ªa regional diferenciada¡±, que busca algo parecido a una estructura federal, permitir¨¢ que las regiones puedan asumir competencias en ¨¢reas como educaci¨®n, sanidad, energ¨ªa y amplios aspectos econ¨®micos. Para ello, podr¨¢n utilizar una parte de los impuestos que ahora transfieren al Estado. Esa es la clave de la denuncia hist¨®rica de regiones como Lombard¨ªa, que cifran en unos 50.000 millones de euros la diferencia entre lo que pagan en tasas y lo que reciben en servicios. El Gobierno cree que permitir¨¢ ¡°superar las brechas entre los territorios y garantizar a todos los ciudadanos los mismos derechos¡±. La C¨¢mara Alta aprob¨® con 110 votos a favor, 64 en contra y 30 abstenciones un texto que ahora debe ser ratificado en la C¨¢mara de Diputados, donde el Gobierno, formado por los ultras Hermanos de Italia (HdI) y la Liga, adem¨¢s de la conservadora Forza Italia (FI), cuenta con mayor¨ªa absoluta.

La norma, que contempla una menor transferencia de competencias que la que rige en Espa?a, fue fuertemente contestada por la oposici¨®n, que onde¨® banderas tricolores y enton¨® el himno nacional en protesta por una medida que consideran lesiva para las regiones m¨¢s pobres del pa¨ªs. ¡°Meloni divide el pa¨ªs y vende el sur a Salvini: dejan en un callej¨®n sin salida los territorios m¨¢s desfavorecidos del pa¨ªs, en lugar de relanzarlos para el bien de todos¡±, dijo el presidente del populista Movimiento 5 Estrellas (M5S) y ex primer ministro, Giuseppe Conte. ¡°Lucharemos por pararla en la C¨¢mara de Diputados, pero no excluimos cualquier herramienta para contrarrestar esta ley que divide a Italia¡±, respondi¨® la secretaria del Partido Democr¨¢tico (PD), Elly Schlein, preguntada sobre si su grupo promover¨¢ la recogida de firmas para buscar un refer¨¦ndum en contra de una reforma que tendr¨ªa ¡°efectos devastadores¡±, en sus palabras.

La misma coalici¨®n de derecha, formada por Hermanos de Italia, Forza Italia y la Liga, tiene posiciones distintas en este asunto aunque hayan votado ahora de forma unitaria para que se apruebe. El partido de Meloni es una formaci¨®n de car¨¢cter nacionalista que siempre ha renegado de los privilegios de algunas regiones y ha defendido la receta del caf¨¦ para todos. Y Forza Italia creci¨® durante los a?os de Silvio Berlusconi a trav¨¦s de un sistema clientelar en el sur del pa¨ªs, donde todav¨ªa conserva una gran parte de votantes a quienes no querr¨ªa disgustar. El problema es que las tres formaciones pactaron al comienzo de la legislatura una gran reforma por partido. Y esta, buscada por la Liga desde hace d¨¦cadas, tendr¨¢n que asumirla todos si quieren llevar adelante la de la Justicia, propuesta por Forza Italia, y la del sistema semipresidencialista, de Hermanos de Italia.

Cinco regiones de Italia disponen ya de un estatuto especial parecido al que tendr¨ªan ahora todas las que lo solicitasen (Sicilia, Friuli-Venezia Giulia, Sardegna, Trentino-Alto Adige y Val d?Aosta). Pero se hace dif¨ªcil pensar que otros lugares como Campania, Calabria o Molise puedan asumir nuevas competencias cuando tienen rentas per c¨¢pita muchos m¨¢s bajas que en el norte.

Italia es el pa¨ªs europeo con la grieta socioecon¨®mica m¨¢s pronunciada entre sus dos extremos. La previsi¨®n lanzada por Svimez, el instituto que estudia el desarrollo de la parte meridional del pa¨ªs, adelanta que el PIB ser¨¢ de un punto porcentual m¨¢s bajo en 2022. La esperanza de vida es ya tres a?os menor en Calabria que en ciudades como Trento; las tasas de abandono escolar se disparan a medida que se recorre el pa¨ªs hacia el extremo sur. Italia decidi¨® cortar el cord¨®n umbilical con el sur ¨Dentonces mucho m¨¢s rico que hoy¨D nada m¨¢s comenzar su unificaci¨®n en 1847. En todos los sentidos. De hecho, la alta velocidad termina en N¨¢poles.

El presidente de Svimez, Luca Bianchi, est¨¢ completamente en contra de esta nueva ley. ¡°Es un camino que conduce a una mayor divisi¨®n del pa¨ªs, a una fragmentaci¨®n. Supondr¨¢ un aumento de las desigualdades internas y, en realidad, ninguna ventaja para las regiones del norte porque debilitar¨¢ de forma global la capacidad competitiva del pa¨ªs. Fragmenta elementos fundamentales de la pol¨ªtica p¨²blica como la energ¨ªa, las infraestructuras, la pol¨ªtica industrial o la investigaci¨®n. Es neosoberanismo regional en un mundo que siempre pide m¨¢s pol¨ªticas integradas¡±, apunta. Stefano Ceccanti, experto constitucionalista, no cree que el encaje constitucional pueda suponer un problema. Pero el nuevo sistema auton¨®mico ¡°no ser¨¢ posible de gestionar sin un Senado al que rindan cuentas esas autonom¨ªas, parecido al caso espa?ol¡±; un instrumento que ahora mismo no existe.

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