El Tribunal de la ONU evita exigir un alto el fuego en Gaza pero reclama a Israel medidas para impedir un genocidio

El Tribunal Internacional de Justicia de Naciones Unidas (TIJ) ha ordenado este viernes a Israel que adopte todas las medidas necesarias para impedir actos de genocidio contra la poblaci¨®n palestina en Gaza, aunque ha evitado adoptar la medida m¨¢s rotunda: reclamar un alto el fuego en la Franja. Los jueces no han pedido al Estado jud¨ªo que detenga su ofensiva militar en el enclave, que deja ya m¨¢s de 26.000 muertos. Pero la exigencia de que Israel permita ¡°la entrega de la ayuda humanitaria esencial precisada con urgencia por los palestinos¡± muestra que el tribunal, la m¨¢xima instancia judicial de la ONU, es ¡°consciente de la tragedia humana que tiene lugar en la zona¡±, tal y como ha indicado su presidenta, Joan Donoghue. Los jueces no han retirado el caso, como solicitaba Israel, lo que a?ade presi¨®n internacional para que este pa¨ªs paralice las hostilidades.

El auto del tribunal, con sede en La Haya, se deriva de la demanda presentada a finales de diciembre por Sud¨¢frica al TIJ, con el argumento de que Israel tiene supuestamente ¡°intenci¨®n genocida¡± contra la poblaci¨®n palestina (m¨¢s del 1% de los habitantes del enclave palestino han fallecido por la incursi¨®n militar). Invoc¨® para ello la Convenci¨®n para la Prevenci¨®n y Sanci¨®n del Genocidio, de 1948, de la que ambos pa¨ªses forman parte, y que debe garantizar la protecci¨®n de la poblaci¨®n de Gaza. Tambi¨¦n subrayaba Sud¨¢frica en sus alegaciones que lo ocurrido en la Franja ¡°supera la leg¨ªtima defensa¡±.

Debido a ello, Sud¨¢frica reclamaba medidas cautelares para evitar esa situaci¨®n de posible genocidio. Israel, por su parte, pidi¨® que se rechazara la solicitud y la retirada del caso. En esta fase provisional, que no prejuzga ni la competencia de los jueces ni el fondo del asunto, el TIJ no desestima la cuesti¨®n. La decisi¨®n de este viernes se refiere solo a las medidas de emergencia reclamadas. El fondo del caso ¡ªsi se ha cometido o no genocidio en Gaza¡ª se analizar¨¢ m¨¢s adelante y puede tardar a?os en dirimirse. Adem¨¢s, es Sud¨¢frica la que deber¨¢ demostrarlo.

En Israel, la decisi¨®n se acogi¨® con alivio, pese a la ret¨®rica encendida de algunos ministros. El mayor miedo del Gobierno era que se ordenara un alto el fuego en Gaza, que habr¨ªa supuesto un grave golpe de imagen. El primer ministro, Benjam¨ªn Netanyahu, celebr¨® que el tribunal no pida el cese de las hostilidades y prometi¨® seguir hasta la ¡°victoria total¡± en la ¡°guerra m¨¢s justa¡± contra ¡°los monstruos de Ham¨¢s¡±. ¡°Como todo Estado, Israel tiene el derecho fundamental a la autodefensa. La Haya rechaz¨®, con raz¨®n, la petici¨®n indignante de privarnos de este derecho, pero la propia acusaci¨®n de que Israel est¨¢ cometiendo un genocidio contra los palestinos no es solo falsa, es indignante, y la disposici¨®n del tribunal a debatirla es un signo de deshonra que quedar¨¢ por generaciones¡±, se?al¨®, informa desde Jerusal¨¦n Antonio Pita.

Los palestinos prefirieron centrarse en los elementos simb¨®licos de la decisi¨®n m¨¢s que en los pr¨¢cticos. El ministro de Exteriores de la Autoridad Nacional Palestina, Riad al Maliki, asegur¨® que los jueces han ¡°dictaminado a favor de la humanidad y del derecho internacional¡±, lanzando un ¡°importante recordatorio de que ning¨²n Estado est¨¢ por encima de la ley¡±.

Naledi Pandor, ministra de Relaciones Internacionales de Sud¨¢frica, presente en la sala de audiencias, ha admitido que le habr¨ªa gustado ¡°una orden de alto el fuego¡±. De todos modos, ha considerado una ¡°victoria decisiva¡±, la exigencia por parte del tribunal ¡°de las cautelares¡±.

Entre las otras medidas dictadas por el TIJ, figura la exigencia de que Israel se asegure de que sus tropas no cometan actos de car¨¢cter genocida; que se prevenga y castigue la incitaci¨®n al genocidio; y que se evite la destrucci¨®n de pruebas de los cr¨ªmenes. En el plazo de un mes, Israel debe informar al TIJ ¡°de todas las medidas tomadas¡±.

En este momento procesal, los jueces no ten¨ªan que pronunciarse sobre si se est¨¢ cometiendo un genocidio en Gaza. Basta con que considerasen ¡ªcomo as¨ª han hecho¡ª el derecho de los palestinos de la Franja a ser protegidos de actos de genocidio, ante la posibilidad de que lo haya. Fuera del Palacio de la Paz, sede del tribunal, se han concentrado grupos de palestinos e israel¨ªes que portaban sus respectivas banderas.

Durante la lectura de la decisi¨®n, Donoghue ha puesto de manifiesto que el tribunal tiene pleno conocimiento del contexto en que se est¨¢n desarrollando los acontecimientos. No solo por lo que hace Israel en Gaza, sino tambi¨¦n debido a las razones que alega para lanzar su ofensiva tras el ataque de Ham¨¢s del 7 de octubre. La jueza ha calificado de ¡°catastr¨®fica¡± la situaci¨®n humanitaria en Gaza, y ha dicho que hay ¡°urgencia debido al riesgo de que la situaci¨®n empeore¡±, pero tambi¨¦n ha aludido a Ham¨¢s. En ese punto, el tribunal ha instado ¡°a la liberaci¨®n inmediata e incondicional de los rehenes israel¨ªes que est¨¢n en manos de la milicia islamista, y de otros grupos¡±.

La decisi¨®n del TIJ ha sido una de las m¨¢s complicadas que ha afrontado esta instancia y ha estado rodeada de tensi¨®n pol¨ªtica. ¡°Se ha detenido con cuidado en las alegaciones formuladas contra Israel por expertos y funcionarios de Naciones Unidas para fundamentar sus medidas¡±, dice al tel¨¦fono Asier Garrido Mu?oz, exletrado del TIJ. En su opini¨®n, aunque no se ha llegado a pedir el cese de la ofensiva, ¡°los jueces han ido tan lejos como les permit¨ªa la Convenci¨®n¡±. Y el apartado de la entrada de asistencia humanitaria en Gaza, ¡°indica que la corte entiende la terrible situaci¨®n humanitaria de la poblaci¨®n palestina¡±. ?A¨ªsla esta ordenanza a Israel? ¡°La presi¨®n internacional hacia Israel ser¨¢ a partir de ahora muy fuerte para que, si no detiene la operaci¨®n militar, al menos la lleve a cabo de una forma muy diferente a la actual¡±, apunta.

Aunque las medidas cautelares son vinculantes para las partes, cabe la posibilidad de que el Gobierno israel¨ª, encabezado por el primer ministro Benjam¨ªn Netanyahu, las ignore porque el tribunal no tiene capacidad para garantizar el cumplimiento. De ah¨ª el uso del mecanismo ejecutivo aplicado por los jueces, que piden informes a Israel sobre lo que est¨¢ haciendo. El art¨ªculo 41 del Estatuto del TIJ indica, a su vez, que el tribunal debe informar al Consejo de Seguridad de la ONU sobre la decisi¨®n adoptada. El Consejo, por su parte, puede recordar a Israel que acate lo que le han ordenado los jueces, o bien adoptar sus propias medidas. A esto ¨²ltimo no est¨¢ obligado y, de hacerlo, se basar¨ªa para ello en la Carta de Naciones Unidas.

El tribunal ha estado compuesto por 17 jueces: los 15 ordinarios m¨¢s otros dos ad hoc, designados por las partes en litigio, que no contaban con uno de su nacionalidad. Por el lado israel¨ª, ha intervenido Aharon Barak, expresidente del Tribunal Supremo de su pa¨ªs. ?l ha votado a favor de que se permita la entrada de ayuda humanitaria en Gaza, y de que Israel prevenga y penalice la incitaci¨®n al genocidio. Por parte sudafricana ha intervenido Dikgang Moseneke, que fue vicepresidente del Supremo.

Si Sud¨¢frica sigue adelante a partir de ahora con este caso, se evaluar¨¢ el fondo e Israel puede presentar excepciones preliminares a la jurisdicci¨®n de este organismo con sede en La Haya. Es posible que haya Estados que soliciten intervenir en apoyo de las interpretaciones sudafricanas o israel¨ªes. En conjunto, una sentencia sobre si ha habido un genocidio en Gaza puede demorarse varios a?os. Este febrero, habr¨¢ una renovaci¨®n parcial del tribunal, que ocurre cada tres a?os y cambia un tercio de la misma. Cambiar¨¢ tambi¨¦n la presidencia y vicepresidencia del TIJ, que ejercer¨¢n hasta la siguiente elecci¨®n.

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