Thierry Breton: ¡°La UE debe ampliar la industria de la defensa para hacerse cargo de su propia seguridad¡±

La cartera pol¨ªtica del comisario europeo Thierry Breton, Mercado Interior, es grande y abultada. Pero con la guerra de Rusia contra Ucrania, una de sus responsabilidades ¡ªla de la industria de defensa europea¡ª ha cobrado una importancia may¨²scula. Breton (Par¨ªs, 69 a?os) ha impulsado, junto con el alto representante para Pol¨ªtica Exterior y Seguridad, Josep Borrell, la primera estrategia de defensa de la UE, un cambio estructural para afrontar el rearme del continente. ¡°Europa debe crecer m¨¢s para ser un aliado m¨¢s fuerte. La UE debe ampliar la industria de la defensa para hacerse cargo de su propia seguridad¡±, asegura en una entrevista en su despacho del Parlamento Europeo en Estrasburgo.

El proyecto com¨²n del club comunitario est¨¢ en plena metamorfosis hacia un modelo con un potente foco puesto en la defensa para protegerse de las amenazas del imperialismo voraz del Kremlin. Con el mundo en tensi¨®n, y en un contexto de fuerte dependencia de la Uni¨®n respecto a China y Estados Unidos en muchos campos cruciales, Breton y otras voces abogan por apuntalar la autonom¨ªa estrat¨¦gica. ¡°Los europeos esperamos prosperidad, obviamente ¡ªy las normas del Estado de derecho son cada vez m¨¢s compartidas por todos¡ª, pero tambi¨¦n seguridad. Seguridad sanitaria, alimentaria y seguridad enmarcada en la defensa. Y para ello, cuando hay una crisis importante, es necesario actuar juntos¡±, remarca.

Esa es la base de la estrategia de industria de defensa europea, que pone el acento en las necesidades de fabricar en el ¨¢mbito de la UE m¨¢s munici¨®n, m¨¢s armamento y de tener mayor inversi¨®n y coordinaci¨®n en capacidades de defensa. En un modelo similar al de las vacunas o las compras de gas, el club comunitario quiere aumentar las adquisiciones conjuntas en la UE para elevar los pedidos y dar seguridad a la cadena de producci¨®n, y que la mitad de ellas (en valor de mercado) se hagan a empresas europeas. ¡°Est¨¢n los dividendos de la paz, los Estados miembros invertimos menos en defensa porque cre¨ªamos en un per¨ªodo de paz, casi eterno, tras la ca¨ªda del muro de Berl¨ªn. Pero preservamos la totalidad de nuestras herramientas de defensa y capacidad para llevar a cabo investigaci¨®n e innovaci¨®n¡±, dice. ¡°En Europa hay una base industrial muy distribuida y sabemos hacer de todo¡±, dice. Y el comisario, a quien le gusta bajar al detalle, enumera proyectos y capacidades.

Su mensaje es claro y tajante: ¡°Tenemos que aumentar nuestra capacidad de defensa¡±. Porque los 23 Estados miembros de la UE que tambi¨¦n forman parte de la OTAN han asumido el compromiso de gastar en defensa al menos el 2% del PIB, para seguir sosteniendo a Kiev y por la propia seguridad comunitaria, dice. ¡°Es esencial que aumentemos nuestra capacidad para poder proporcionar a Ucrania lo que necesita lo m¨¢s r¨¢pido posible, cualesquiera que sean los acontecimientos pol¨ªticos¡±, incide. El pasado s¨¢bado, tras meses de luchas pol¨ªticas ¡ªsobre todo por los republicanos¡ª, Estados Unidos dio v¨ªa libre al ansiado paquete de 61.000 millones de d¨®lares (57.000 millones de euros) de apoyo a Kiev, pero muchos temen que sea el ¨²ltimo sustancioso, especialmente si el republicano Donald Trump vuelve a la Casa Blanca. Algo que planea sobre todo lo que se mueve ahora mismo dentro de la UE, que es el primer sost¨¦n del pa¨ªs invadido en suministros de material, econom¨ªa y acogida de refugiados.

¡°Vemos con satisfacci¨®n la esperada decisi¨®n estadounidense, pero al mismo tiempo, debemos tener nuestra capacidad [de defensa] aut¨®noma¡±, considera. ¡°Y debemos tenerla tambi¨¦n por nuestra propia seguridad, porque durante mucho tiempo muchos Estados miembros pensaron que pod¨ªamos vivir bajo el paraguas de otros¡±, abunda. Esa percepci¨®n est¨¢ cambiando, asegura. ¡°La UE, la primera democracia del mundo libre, no puede depender enteramente de otros para su propia seguridad¡±, dice. ¡°Y as¨ª seremos tambi¨¦n un aliado m¨¢s importante, m¨¢s fuerte y leal. Y lograremos que tal vez aquellos que quiz¨¢ deseen alejarse un poco¡±, dice en una referencia velada a Trump, ¡°entiendan que les interesa mantener esa alianza con Europa¡±, remarca Breton. Y lanza: ¡°La Uni¨®n Europea tiene que tener cada vez m¨¢s control de su destino, cualesquiera que sean los acontecimientos. No podemos esperar cada cuatro a?os a que las elecciones estadounidenses caigan de un lado o del otro¡±.

La invasi¨®n a gran escala lanzada por Rusia contra Ucrania, a las puertas de la UE, que ha sacudido la arquitectura de seguridad global y que ha entrado en su tercer a?o, ha supuesto un cambio oce¨¢nico en la UE, en sus engranajes, en sus prioridades y en sus finanzas. ¡°Esta guerra en Ucrania plantea un riesgo existencial. Y necesitamos capacidad de poder responder a ello y dotarnos de medios¡±, dice Breton. ¡°Calculamos que necesitaremos en total unos 100.000 millones de euros y veremos c¨®mo financiarlo¡±, abunda.

Ese, el de las cuentas, es uno de los grandes debates. La Comisi¨®n Europea debe plantear una bater¨ªa de propuestas en la pr¨®xima reuni¨®n de l¨ªderes del Consejo Europeo, en junio, en las que ya se est¨¢ trabajando. ¡°No hay ning¨²n tab¨²¡± en ellas, afirma el comisario. ¡°Es muy importante que tengamos una soluci¨®n r¨¢pida y justa¡±, dice. ¡°La deuda conjunta siempre es preferible porque nos permite tener una capacidad equivalente, homog¨¦nea, de apoyo¡±, dice. Reconoce que hay ciertas ¡°reticencias¡± en algunos, pero el comisario franc¨¦s conf¨ªa en que los Estados miembros encontrar¨¢n ¡°como siempre un momento para alinearse¡± cuando comprendan que en alg¨²n momento puede llegar un ¡°riesgo existencial¡±, dice. Sobre los eurobonos, una de las herramientas a debate, pero sobre los que no hay consenso entre las capitales, el comisario de Mercado Interior dice que ser¨¢n ¡°parte de toda la canasta de soluciones¡±.

Cuando crecen las voces en Bruselas sobre el dise?o del marco financiero que guiar¨¢ los pr¨®ximos presupuestos comunitarios, Breton urge a acelerar. ¡°Mi prioridad es que hay una guerra a las puertas de Europa y hay necesidades de seguridad inmediatas¡±, dice. ¡°No podemos esperar a 2027 [cuando se iniciar¨¢ el pr¨®ximo marco financiero], por eso ya hemos propuesto un mecanismo y disponemos de 1.500 millones para empezar a trabajar en el aumento de nuestra base de defensa¡±, se?ala. ¡°No soy el ¨²nico, numerosos jefes de Estado y de Gobierno han expresado el deseo de disponer de un fondo espec¨ªfico que permita responder r¨¢pidamente a esas necesidades¡±, abunda.

¡°El objetivo es proporcionar a Ucrania lo que necesita y elevar nuestros stocks y capacidades para aumentar nuestra seguridad de defensa de una manera m¨¢s aut¨®noma que hoy¡±, dice Breton. ¡°No se trata de una idea proteccionista, es simplemente un deseo de seguridad com¨²n. Sabemos que en momentos de tensi¨®n, si dependemos demasiado de esto o aquello somos vulnerables¡±, asegura. Y a?ade: ¡°Decimos que cuando la UE interviene conjuntamente con dinero p¨²blico europeo debe ser una prioridad el beneficio europeo. Eso no es proteccionismo, sino l¨®gica y sentido com¨²n. Y tambi¨¦n seguridad¡±, dice.

El comisario de Mercado Interior apunta que el primer ejemplo concreto para aumentar la base industrial en defensa ha sido el proyecto europeo para comprar en conjunto un mill¨®n de proyectiles para Ucrania, que tiene una pata crucial de desarrollo industrial (aunque ha ido lento y no se cumplir¨¢ el objetivo hasta final de este a?o). Y en esto, Espa?a ¡°juega un papel important¨ªsimo¡±, asegura Breton. ¡°Tiene una gran base industrial, especialmente en materia de municiones, en todos sus componentes de fabricaci¨®n y de la cadena, que es de alta calidad. Y gracias a Espa?a hemos podido aumentar significativamente la producci¨®n industrial y de municiones y el suministro de calibre 155 a Ucrania¡±, incide. Ahora se trata de aplicar lo ¡°aprendido¡± en los proyectos sobre municiones en todos los componentes del aparato industrial de defensa europeo.

Ah¨ª est¨¢ el debate de fondo: comprar m¨¢s y comprar europeo, algo que algunos no consideran realista, al menos para las necesidades m¨¢s inmediatas. ¡°Los Estados miembros pueden hacer lo que quieran, pero es crucial que est¨¦ disponible cuando surja la necesidad, hay que anticiparse¡­ Puede haber necesidades en nuestras fronteras y tambi¨¦n para responder en otros escenarios de operaciones, necesidades que pueden surgir en un pa¨ªs aliado que necesite apoyo. Y hoy tenemos una capacidad de producci¨®n demasiado ajustada¡±, reconoce.

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