El Constitucional alem¨¢n propina un rev¨¦s a Scholz al anular parte de su reforma para reducir el tama?o del Bundestag

El Tribunal Constitucional alem¨¢n ha anulado parcialmente la reforma electoral que introdujo el Gobierno de Olaf Scholz el a?o pasado con la intenci¨®n de reducir el tama?o del Bundestag, la C¨¢mara baja del Parlamento alem¨¢n. Partes de la nueva ley electoral, que deber¨ªa entrar en vigor en las pr¨®ximas elecciones federales, el 28 de septiembre del a?o que viene, son inconstitucionales, han determinado este martes los jueces de Karlsruhe en una sentencia que supone un rev¨¦s para el Gobierno de coalici¨®n formado por socialdem¨®cratas, verdes y liberales. La decisi¨®n no invalida la limitaci¨®n a 630 del m¨¢ximo de esca?os de la C¨¢mara, el principal prop¨®sito de la norma.

El Ejecutivo de Scholz se hab¨ªa propuesto poner fin al crecimiento indefinido del Bundestag, que hasta ahora no ten¨ªa un n¨²mero fijo de esca?os e iba aumentando con cada nueva elecci¨®n hasta el punto de llegar a 736 asientos tras los comicios de 2021. Se hab¨ªa convertido en el Parlamento elegido democr¨¢ticamente m¨¢s numeroso del mundo y ello hab¨ªa complicado enormemente su funcionamiento, con comisiones con demasiados miembros y falta de espacio f¨ªsico para albergar a los diputados y a sus equipos.

La reforma electoral aprobada el a?o pasado fija en 630 la cifra de esca?os y acaba con el complicado sistema de votaci¨®n con asientos extra ¡ªlos llamados esca?os adicionales y de compensaci¨®n¡ª para asegurar la estricta proporcionalidad. Adem¨¢s exige obtener un m¨ªnimo del 5% de los votos para entrar en el Parlamento, un requisito ideado tras la II Guerra Mundial para evitar la fragmentaci¨®n parlamentaria e impedir la proliferaci¨®n de partido minoritarios que contribuy¨® al ascenso de los nazis.

El sistema anterior beneficiaba a partidos peque?os o que solo se presentan en una parte del territorio. Tras aprobarse la ley de Scholz se apresuraron a llevarla ante el Constitucional para intentar frenarla, y lo han conseguido, pero solo en parte. La reforma propon¨ªa eliminar la cl¨¢usula que permite a las formaciones m¨¢s peque?as entrar en el Bundestag a pesar de no obtener ese 5% de los votos necesarios a nivel nacional. Exist¨ªa una excepci¨®n, que consist¨ªa en obtener tres o m¨¢s mandatos directos, y que permiti¨® en 2021 que Die Linke (La Izquierda) tuviera grupo parlamentario. Obtuvo el 4,9% de los sufragios pero tres de sus diputados fueron los m¨¢s votados en sus circunscripciones.

En las elecciones federales cada alem¨¢n tiene dos votos. Con el primero elige al candidato preferido de su circunscripci¨®n; con el segundo marca la casilla de un partido pol¨ªtico y era esta papeleta la que determinaba el tama?o relativo de cada formaci¨®n en el Bundestag. Hasta ahora, los candidatos m¨¢s votados en cada una de las 299 circunscripciones que hay en Alemania siempre ten¨ªan asiento por mandato directo. Los otros 299 (te¨®ricos; el n¨²mero nunca estuvo fijado) sal¨ªan de las listas cerradas que se presentan en cada land (Estado federado).

Si una formaci¨®n obten¨ªa m¨¢s mandatos directos que los esca?os que le corresponder¨ªan seg¨²n la proporci¨®n del segundo voto, el sistema les asignaba diputados extra (esca?os adicionales). A su vez, como la ley electoral vigente hasta ahora garantizaba la estricta proporcionalidad, al resto de partidos se les asignaban m¨¢s esca?os (llamados de compensaci¨®n) para volver a equilibrar las fuerzas. La Uni¨®n Cristianosocial (CSU), el partido hermano de la Uni¨®n Cristianodem¨®crata (CDU), que solo se presenta en el Estado de Baviera, consegu¨ªa as¨ª m¨¢s representaci¨®n de la que te¨®ricamente le corresponder¨ªa por el n¨²mero total de votos.

Los jueces de Karlsruhe dan el visto bueno a fijar en 630 el n¨²mero de esca?os y eliminar por tanto la asignaci¨®n de asientos extra. Pero consideran que es inconstitucional eliminar la excepci¨®n que permite a los partidos que quedan por debajo del 5% entrar en el Bundestag si obtienen tres o m¨¢s mandatos directos. El fallo se?ala que el umbral es correcto para evitar la fragmentaci¨®n, pero que debe existir alguna salvaguarda para que todos los votos tengan el mismo valor y quienes hayan apoyado a un partido que obtiene menos del 5% est¨¦n representados.

Fragmentaci¨®n del voto

La progresiva fragmentaci¨®n del voto en Alemania hab¨ªa convertido en inviable el sistema anterior, que funcion¨® bien durante d¨¦cadas porque dominaban dos grandes partidos, el SPD y la CDU con la CSU (comparten grupo parlamentario en Berl¨ªn). La irrupci¨®n de otras formaciones fue complicando el sistema y a?adiendo diputados que engordan el coste que supone el Parlamento para las arcas p¨²blicas. Hace a?os que todos los partidos est¨¢n a favor de una reforma, pero ning¨²n Gobierno hab¨ªa dado el paso de intentarlo.

El presidente b¨¢varo, Markus S?der, acogi¨® satisfacci¨®n la sentencia. ¡°Es un claro ¨¦xito para la CSU y para Baviera, y una bofetada al sem¨¢foro [nombre con el que se conoce al tripartito, por los colores ¡ªrojo, amarillo y verde¡ª de los partidos de la coalici¨®n]. La manipulaci¨®n electoral ha sido desenmascarada y rechazada por los tribunales¡±, asegur¨® a la agencia DPA, y anunci¨® que si forma parte del pr¨®ximo Ejecutivo exigir¨¢ derogar la norma de Scholz. El Gobierno de Baviera hab¨ªa recurrido la reforma al Constitucional, junto con la CSU, la CDU y Die Linke. ¡°El intento del sem¨¢foro de eliminar a los competidores pol¨ªticos utilizando el derecho al voto ha fracasado¡±, reaccion¨® el l¨ªder de la oposici¨®n, Friedrich Merz, en su cuenta de X.

Tambi¨¦n el partido de izquierdas se mostr¨® satisfecho. La diputada Gesine L?tzsch calific¨® de ¡°antidemocr¨¢tica¡± la decisi¨®n de eliminar la excepci¨®n a la regla del 5% y dijo en una entrevista en la televisi¨®n p¨²blica ARD que el Constitucional ¡°la ha corregido acertadamente¡±. Pese a ello, consider¨® que se trata de un ¡°¨¦xito parcial¡±, puesto que a partir de ahora habr¨¢ candidatos que hayan sido los m¨¢s votados en su circunscripci¨®n que se quedar¨¢n sin esca?o. Ella misma gan¨® su asiento por mandato directo en el barrio berlin¨¦s de Lichtenberg, en el antiguo Berl¨ªn oriental, en 2021.

Los socialdem¨®cratas no consideran que el fallo del alto tribunal sea una derrota. Al menos en p¨²blico, sostienen que la sentencia avala el grueso de su reforma. ¡°Lo m¨¢s importante queda claro tras esta sentencia: la reducci¨®n del tama?o del Bundestag alem¨¢n es completa y constitucional¡±, asegur¨® el l¨ªder adjunto del grupo parlamentario del SPD, Dirk Wiese. ¡°Pone fin a los esca?os adicionales y de compensaci¨®n, que han ampliado continuamente el Bundestag y puesto as¨ª en peligro su capacidad de funcionamiento¡±, a?adi¨®.

Sigue toda la informaci¨®n internacional en Facebook y X, o en nuestra newsletter semanal.