Socialdem¨®cratas, verdes y liberales cierran un acuerdo de Gobierno que encumbra a Scholz como canciller

Alemania tendr¨¢ nuevo Gobierno antes de Navidad, probablemente la semana del 6 de diciembre, con el socialdem¨®crata Olaf Scholz como canciller. Socialdem¨®cratas, Verdes y liberales han presentado esta tarde en Berl¨ªn el acuerdo de coalici¨®n que dar¨¢ paso a un tripartito in¨¦dito desde los a?os cincuenta y que pondr¨¢ fin a los 16 a?os de Angela Merkel en el poder. Los l¨ªderes de las formaciones han dado a conocer las grandes l¨ªneas del contrato que les unir¨¢ los pr¨®ximos cuatro a?os y que se basan en la descarbonizaci¨®n de la econom¨ªa, la digitalizaci¨®n y modernizaci¨®n del pa¨ªs y la protecci¨®n social. Los detalles del acuerdo han quedado plasmados en un documento de 177 p¨¢ginas.

El objetivo de la neutralidad energ¨¦tica destaca en el acuerdo de coalici¨®n tanto por el n¨²mero de medidas que contempla como por la contundencia con la que se refiere a una crisis clim¨¢tica que ¡°pone en peligro nuestros medios de vida y amenaza la libertad, la prosperidad y la seguridad¡±. El tripartito ha acordado favorecer un desarrollo m¨¢s r¨¢pido de las energ¨ªas renovables (el 80% de la demanda el¨¦ctrica en 2030 deber¨¢ cubrirse con renovables), asegurar un precio m¨ªnimo (60 euros la tonelada) de las emisiones de CO2 para incentivar la salida de los combustibles f¨®sibles lo antes posible y el aumento de la inversi¨®n para proyectos relacionados con el hidr¨®geno verde.

Pese al incremento de las inversiones en tecnolog¨ªa verde y digitalizaci¨®n, no habr¨¢ subida de impuestos, algo que prometi¨® en campa?a el l¨ªder de los liberales, Christian Lindner. Su partido se ha asegurado de que el pa¨ªs vuelva a cumplir con el freno de deuda, suspendido a ra¨ªz del rev¨¦s que supuso la pandemia para la econom¨ªa, en 2023. Frente a las cr¨ªticas que empiezan a asomar entre la oposici¨®n, el tripartito asegur¨® que tiene calculado c¨®mo va sufragarlo. Adem¨¢s de la inversi¨®n p¨²blica, se fomentar¨¢ la privada, recoge el documento. ¡°Hemos resuelto que esta ser¨¢ una d¨¦cada de inversiones¡±, resumi¨® Scholz.

La presentaci¨®n del acuerdo, que tuvo lugar en un centro de convenciones al que solo se pod¨ªa entrar con certificado covid y test negativo reciente, se vio eclipsada por la crisis sanitaria que ha provocado la cuarta ola de la pandemia en Alemania. Todos los protagonistas se refirieron al coronavirus en sus breves discursos y dejaron claro que su primera tarea como Gobierno ser¨¢ tratar de contener la avalancha de contagios. ¡°Apelamos a todo el mundo para que se vacune¡±, empez¨® Lindner, para quien la pandemia es ¡°el mayor desaf¨ªo¡± actual. El l¨ªder de los liberales mencion¨® las ¡°muchas diferencias¡± entre los tres partidos. ¡°Pero tenemos una cosa en com¨²n¡±, a?adi¨®: ¡°Dejar atr¨¢s el status quo¡±. Record¨® que los j¨®venes, que han votado masivamente por los Verdes y los liberales, ¡°exigen modernizar el pa¨ªs¡±.

¡°Nos une nuestra fe en el progreso y la voluntad de mejorar el pa¨ªs¡±, dijo Scholz, que fue el primero en intervenir en el acto, bajo el lema ¨Dque es tambi¨¦n el t¨ªtulo del acuerdo¨D ¡°Atreverse a un mayor progreso¡±. ¡°El sem¨¢foro est¨¢ encendido¡±, a?adi¨® en referencia al nombre que se le ha dado al tripartito, sem¨¢foro, por el color con el que se relaciona a las tres formaciones (rojo del SPD, verde de los ecologistas y amarillo de los liberales). El col¨ªder de los Verdes, Robert Habeck, admiti¨® que ¡°las negociaciones han sido agotadoras¡±. La coalici¨®n, a?adi¨®, toma el tim¨®n en un momento de crisis, de ¡°preocupaci¨®n, miedo e incertidumbre¡± por la gravedad de una cuarta ola para la que el pa¨ªs no estaba preparado.

La salida del carb¨®n est¨¢ prevista para 2030, ocho antes de lo que hab¨ªa acordado el Gobierno de gran coalici¨®n de Merkel, pero en el documento sigue apareciendo la palabra ¡°idealmente¡±, lo que indica que los Verdes no han conseguido el compromiso de los liberales para fijar la fecha por contrato.

Subir el salario m¨ªnimo a 12 euros la hora (actualmente est¨¢ en 9,6) y construir 400.000 nuevas viviendas al a?o (100.000 de las cuales de protecci¨®n oficial) son otros de los acuerdos que se plasman en el documento, ya conocidos porque fueron pactados al inicio de las negociaciones. La coalici¨®n ha incluido entre las medidas la legalizaci¨®n del cannabis, la naturalizaci¨®n m¨¢s r¨¢pida de los inmigrantes y rebajar a 16 a?os la edad para votar. La autodeterminaci¨®n de g¨¦nero tambi¨¦n se contempla en el acuerdo, as¨ª como un cambio de la ley del aborto, que ahora proh¨ªbe a los m¨¦dicos dar informaci¨®n sobre el procedimiento. El tripartito asegura que est¨¢ abierto a estudiar la legalizaci¨®n de la donaci¨®n de ¨®vulos y la ¡°subrogaci¨®n altruista¡±. Para ello crear¨¢ una comisi¨®n de medicina reproductiva.

Relaci¨®n con Europa

El acuerdo de coalici¨®n deja la pol¨ªtica exterior para el final, a partir de la p¨¢gina 131. Con respecto a la Uni¨®n Europea, el tripartito subraya el respeto al Estado de derecho y afirma que Alemania ¡°aplicar¨¢ y desarrollar¨¢¡± de forma ¡°m¨¢s consecuente¡± los instrumentos de los que dispone la UE para garantizar el Estado de derecho, incluido el mecanismo de condicionalidad, un instrumento dise?ado para que los socios que incumplan las reglas comunitarias no reciban un euro de los fondos europeos. Lo hace de forma muy clara, pero sin mencionar a los pa¨ªses cuestionados por amenazar la independencia de los jueces (Hungr¨ªa y Polonia).

Los Verdes se reservan el derecho a nombrar al pr¨®ximo comisario europeo, pero solo en caso de que el presidente de la Comisi¨®n no sea alem¨¢n. Es decir, solo si Ursula von der Leyen no repite un segundo mandato en ese puesto.

Los tres socios de Gobierno se muestran abiertos a considerar la reforma del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, aunque la formulaci¨®n de sus intenciones es lo suficientemente ambigua como para permitir margen de maniobra en las futuras negociaciones. El pacto ¡°ha demostrado su flexibilidad¡±, asegura el acuerdo. ¡°Sobre esta base, queremos asegurar el crecimiento, mantener la sostenibilidad de la deuda y garantizar inversiones sostenibles y respetuosas con el clima¡±, a?ade. ¡°El mayor desarrollo de las reglas de pol¨ªtica fiscal debe basarse en estos objetivos para fortalecer su efectividad frente a los desaf¨ªos del momento¡±. Este instrumento, asegura el tripartito, debe ser ¡°m¨¢s simple y transparente, tambi¨¦n para fortalecer su aplicaci¨®n¡±.

Reparto de carteras

El acuerdo de Gobierno incluye el reparto de los ministerios, que ser¨¢n 16 en el pr¨®ximo Gobierno. Siete de ellos los gestionar¨¢n los socialdem¨®cratas. Se trata de Interior, Trabajo, Defensa, Sanidad, Vivienda y Cooperaci¨®n y Desarrollo. Un s¨¦ptimo puesto para el SPD es el de jefe de la Canciller¨ªa, que tiene rango de ministro. Los Verdes tendr¨¢n cinco departamentos gubernamentales: Exteriores, Econom¨ªa y Protecci¨®n del Clima, Familia, Medio Ambiente y Alimentaci¨®n y Agricultura. Los liberales del FDP llevar¨¢n Finanzas, Justicia, Transporte y Educaci¨®n.

Los partidos de la llamada coalici¨®n sem¨¢foro (as¨ª conocida por los colores asociados a los partidos: rojo de los socialdem¨®cratas, verde de los ecologistas y amarillo de los liberales) se han reunido en los ¨²ltimos d¨ªas tambi¨¦n en horario nocturno para acelerar el cierre de los acuerdos sobre puntos relevantes como las pol¨ªticas financieras y clim¨¢ticas y los puestos ministeriales. La prensa alemana ha publicado que uno de los ¨²ltimos escollos ha sido la cartera de Sanidad, porque al parecer ning¨²n partido ten¨ªa inter¨¦s en ocuparla. Alemania sufre cifras r¨¦cord de contagios en su cuarta ola despu¨¦s de haber relajado las restricciones en verano y tiene una de las peores tasas de vacunaci¨®n de Europa occidental, del 68%. Las competencias sanitarias est¨¢n en manos de los estados federados, lo que da muy poco margen de maniobra al ministerio del ramo en Berl¨ªn.

La indiferencia por la cartera de Sanidad contrasta con la batalla que se ha librado durante las negociaciones para hacerse con el puesto de ministro de Finanzas. El segundo cargo m¨¢s poderoso del Gobierno tras el de canciller ha ca¨ªdo del lado de los liberales del FDP y se da por seguro que lo ocupar¨¢ su l¨ªder, Christian Lindner. Los Verdes tambi¨¦n lo ambicionaban al considerarlo un cometido clave para poner en marcha las millonarias inversiones clim¨¢ticas que necesitar¨¢ el pa¨ªs en los pr¨®ximos cuatro a?os.

A cambio de ceder la cartera a Lindner, los ecologistas obtendr¨¢n un superministerio de Clima que abarcar¨¢ competencias hasta ahora repartidas por otros departamentos gubernamentales, como Econom¨ªa y Energ¨ªa. El puesto lo ocupar¨ªa el col¨ªder de los ecologistas, Robert Habeck. La otra l¨ªder del partido y candidata en las elecciones, Annalena Baerbock, ser¨¢ ministra de Exteriores, seg¨²n dan por hecho los medios alemanes.

Schoz ha evitado dar el nombre de la persona que ocupar¨¢ el ministerio de Sanidad, cuesti¨®n por la que le han preguntado directamente durante la rueda de prensa. En lugar de eso ha anunciado que formar¨¢ un equipo de crisis formado por especialistas en epidemiolog¨ªa, virolog¨ªa y sociolog¨ªa para afrontar la cuarta ola de la pandemia.

Hasta 21 miembros de los tres partidos se han reunido esta ma?ana para perfilar el acuerdo que se hab¨ªan comprometido a presentar por la tarde. Las tres formaciones votar¨¢n internamente el contrato. En el caso del SPD y el FDP, se someter¨¢ a la opini¨®n de su congreso, mientras que los Verdes van a preguntar a todos sus afiliados si apoyan lo acordado por sus l¨ªderes.

Si finalmente se cumple el calendario previsto y el candidato socialdem¨®crata y todav¨ªa vicecanciller Olaf Scholz es elegido por el Bundestag la segunda semana de diciembre, eso significar¨¢ que la canciller saliente, Angela Merkel, no superar¨¢ el r¨¦cord de permanencia al frente del Gobierno alem¨¢n. Tendr¨ªa que mantenerse al menos hasta el d¨ªa 17 para igualar los d¨ªas en el cargo de Helmut Kohl. Esta ma?ana, antes del que probablemente ha sido su ¨²ltimo Consejo de Ministros, Merkel ha recibido un gran ramo de flores de manos de Scholz como despedida y agradecimiento por su trabajo al frente del pa¨ªs durante los ¨²ltimos 16 a?os.

Las negociaciones formales de coalici¨®n empezaron el 21 de octubre, lo que significa que los tres partidos han necesitado poco m¨¢s de un mes para ponerse de acuerdo. Desde las elecciones generales, que se celebraron el 26 de septiembre, habr¨¢n pasado poco m¨¢s de 70 d¨ªas hasta el nombramiento del nuevo Gobierno. La ¨²ltima vez, tras los comicios de 2017, fueron necesarios 171 d¨ªas para formar la llamada gran coalici¨®n entre los democristianos de Angela Merkel (CDU) y los socialdem¨®cratas (SPD). Entonces fracas¨® el intento de formar un tripartito entre CDU, liberales y verdes porque los liberales se levantaron de la mesa de negociaci¨®n al no ver cumplidas sus demandas.

Tras unas elecciones que evidenciaron la gran fragmentaci¨®n del panorama pol¨ªtico enseguida qued¨® claro que los verdes y los liberales iban a tener la llave del nuevo Gobierno. Los dos partidos mayoritarios, la CDU y el SPD, obtuvieron cada uno alrededor de un cuarto de los votos, mientras que los Verdes consiguieron su mejor resultado hist¨®rico con un 14,8% y los liberales quedaron en tercer lugar con el 11,5% de los sufragios. Ni democristianos ni socialdem¨®cratas quer¨ªan repetir una gran coalici¨®n por lo que un tripartito era la opci¨®n m¨¢s viable. La CDU intent¨® liderar una coalici¨®n pese a perder las elecciones con su peor resultado hist¨®rico, un 24,1%, pero verdes y liberales decidieron intentar un acuerdo con el SPD, que obtuvo el 25,7%.

Pese a sus enormes diferencias iniciales en cuestiones como las finanzas y las pol¨ªticas del clima, verdes y liberales han conseguido acercar posturas y hacer concesiones para sacar adelante el acuerdo. A mediados de octubre los tres partidos acordaron un documento de m¨ªnimos que fue la base de las negociaciones. Entre otras cosas, pactaron aumentar el salario m¨ªnimo interprofesional a 12 euros la hora -promesa electoral de Scholz- y no subir impuestos -la principal demanda de los liberales-, adem¨¢s de dejar casi cerrada una salida adelantada del carb¨®n, como quer¨ªan los verdes.

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