Meloni responde al rev¨¦s de la justicia con un decreto para forzar nuevas deportaciones de migrantes a Albania

Giorgia Meloni est¨¢ en un aparente callej¨®n sin salida en su empe?o de continuar con su plan de deportaciones de migrantes a Albania por los obst¨¢culos legales planteados por los tribunales. Sin embargo, la primera ministra italiana est¨¢ decidida a seguir adelante. Entre otros motivos, porque se siente respaldada por Bruselas y por muchos pa¨ªses de la UE que ven con buenos ojos su iniciativa: a la reuni¨®n de la semana pasada en la capital belga para explicar su modelo acudieron representantes de 11 Estados miembros y la propia presidenta de la Comisi¨®n Europea, Ursula von der Leyen.

Aunque el primer ensayo haya fracasado, con 16 migrantes deportados la semana pasada que acabaron llegando a Italia de todos modos, Meloni considera que ya se ha abierto la puerta a las deportaciones. Ahora, simplemente se trata de perseverar y perfeccionar el mecanismo con las reformas legales que hagan falta. Y en eso est¨¢: en un Consejo de Ministros reunido la tarde de este lunes ha aprobado un decreto ley que reafirma sus criterios para los protocolos r¨¢pidos de deportaci¨®n y con el que espera poder forzar a los jueces a convalidar el pr¨®ximo traslado a Albania. Entre otras cosas, ha reducido de 22 a 19 los pa¨ªses que Italia considera seguros y a cuyos ciudadanos, por tanto, se puede aplicar el protocolo r¨¢pido con deportaci¨®n y posterior repatriaci¨®n. De la lista se han ca¨ªdo Camer¨²n, Colombia y Nigeria. Pero se mantienen todos los dem¨¢s, entre ellos los de mayor n¨²mero de llegadas a Italia.

Seg¨²n los medios italianos, ya la pr¨®xima semana zarpar¨¢ otra nave con un nuevo grupo, en cuanto se produzcan nuevos rescates y las condiciones del tiempo lo permitan. No obstante, seg¨²n los juristas, el decreto ley no cambiar¨¢ nada, pues los tribunales se han limitado a aplicar una reciente sentencia del Tribunal de Justicia de la UE, que es vinculante, y es probable que un segundo traslado fracase de nuevo. Esta resoluci¨®n indicaba que si en un pa¨ªs hay una zona donde no se respeten los derechos humanos, o hay alg¨²n colectivo que sufra discriminaci¨®n, debe considerarse no seguro todo el pa¨ªs. Era el caso de Blanglad¨¦s y Egipto, nacionalidad de los 12 migrantes internados en Albania, y por esa raz¨®n el Tribunal de Roma orden¨® su traslado a Italia. Y era el caso, en total, de 15 de los 22 pa¨ªses considerados seguros por Italia, motivo por el que esta sentencia europea hac¨ªa tambalearse todo el sistema de deportaciones a Albania.

No obstante, el ministro de Justicia, Carlo Nordio, que hab¨ªa definido la sentencia del Tribunal de Roma como ¡°anormal¡±, ha argumentado este lunes tras el Consejo de Ministros que la resoluci¨®n europea ¡°no ha sido bien comprendida¡±. Si la oposici¨®n ya hab¨ªa pedido su dimisi¨®n y la magistratura hab¨ªa criticado sus palabras, sus nuevas declaraciones no parece que vayan a calmar los ¨¢nimos. Ha asegurado que los jueces quiz¨¢ no han entendido bien la sentencia europea, porque ¡°es muy complicada y est¨¢ escrita en franc¨¦s¡±.

En opini¨®n del ministro, ¡°el n¨²cleo de la sentencia es que el juez, en el momento en que se pronuncia, debe decir de manera exhaustiva y completa, cu¨¢les son las razones por las que, para un individuo, un determinado pa¨ªs no es seguro¡±. En ese sentido, se?al¨® que la sentencia italiana era incompleta y no argumentada. Es decir, la l¨ªnea del Gobierno es que hay que analizar caso por caso de manera individual, y no bastar¨ªa simplemente venir de un pa¨ªs considerado no seguro.

Nordio se?al¨® adem¨¢s que los migrantes deportados no ten¨ªan documentaci¨®n, luego su nacionalidad es ¡°incierta¡±, y un juez no puede decidir sobre su pa¨ªs de origen con garant¨ªas. Se trata de un punto clave en el modelo Albania. Precisamente, seg¨²n denunci¨® la delegaci¨®n parlamentaria que visit¨® a los migrantes el campo de internamiento de Gjad?r, uno de los principales criterios para seleccionar los deportados, tras el rescate en el mar, fue el hecho de que no tuvieran el pasaporte. Porque esto aumentaba las posibilidades de expulsarlos y facilitaba su inserci¨®n en el protocolo r¨¢pido, aunque los migrantes alegaron que les hab¨ªan robado sus pasaportes en Libia.

Con este decreto ley, una norma de rango superior a la vigente hasta ahora, que era un decreto del ministerio de Asuntos Exteriores en coordinaci¨®n con el de Justicia e Interior, Meloni conf¨ªa en blindar el criterio del Gobierno y que los jueces tengan que aceptar sus directrices. Nordio ha asegurado que los jueces pueden no aplicar un acto administrativo, ¡°una norma secundaria, pero no una ley primaria¡±. ¡°Si la lista de pa¨ªses seguros est¨¢ inscrita en una ley, el juez no puede no aplicarla¡±, ha sostenido. Habr¨¢ que ver entonces qu¨¦ sucede con la pr¨®xima deportaci¨®n. Si es cuesti¨®n de interpretaciones pueden seguir manteni¨¦ndose las divergencias de punto de vista y, en definitiva, el choque entre Meloni y los jueces puede ir a m¨¢s.

En medio de las cr¨ªticas de la oposici¨®n por un plan de deportaciones que ya considera fallido e ilegal, el Movimiento Cinco Estrellas ha denunciado al Gobierno ante el Tribunal de Cuentas, por la enorme inversi¨®n que supone construir un campo de acogida y otro de internamiento de Albania (800 millones en cinco a?os y un primer traslado que cost¨® unos 18.000 euros por cada uno de los 16 migrantes). Tambi¨¦n el Papa y la Iglesia italiana se han posicionado claramente contra el modelo Albania. El vicepresidente de los obispos italianos, Francesco Savino, dijo el domingo que ¡°los migrantes son hermanos y hermanas con su dignidad, no paquetes para lanzar de una parte a otra¡±. Y este lunes, Francisco ha advertido de que no se puede ¡°cerrar la puerta a los inmigrantes¡±. ¡°El migrante debe ser acogido, acompa?ado e integrado¡±, subray¨® en un mensaje en v¨ªdeo dirigido a una asamblea de Acci¨®n Cat¨®lica Italiana.

El Ejecutivo de ultraderecha ha cargado duramente estos d¨ªas contra los tribunales, con la acusaci¨®n de arrogarse competencias que no les corresponden, e insiste en que no pueden ser ellos quienes fijen la pol¨ªtica exterior ¨Den este caso qu¨¦ pa¨ªses se pueden considerar seguros a priori para poder retener en la frontera a aquellos de sus ciudadanos que pidan asilo, ante la previsi¨®n de que se rechace¨D. La tensi¨®n del ambiente ya recuerda a los d¨ªas de Silvio Berlusconi y sus ataques a los jueces, a los que atribu¨ªa odio ideol¨®gico y conspiraciones para derribarle, en contra de la voluntad popular. Se repiten id¨¦nticos argumentos.

Desde la magistratura se responde que los tribunales solo aplican las leyes, que es lo que en todo caso deber¨ªa cambiarse. Esto es lo que va a intentar Meloni, con un resultado incierto, porque en realidad, seg¨²n los juristas, son las normas europeas las que habr¨ªa que modificar. La convicci¨®n de Meloni para insistir en su plan tambi¨¦n se debe a que la propia Comisi¨®n ha anunciado su intenci¨®n de revisar toda la normativa referente a qu¨¦ pa¨ªses pueden considerarse seguros, para facilitar las deportaciones. El Gobierno ha repetido que lo que est¨¢ haciendo Italia dentro de poco se har¨¢ en toda la UE, a partir de la entrada en vigor del pacto europeo de inmigraci¨®n en 2026.

La clave del enfrentamiento entre el Ejecutivo de ultraderecha y los tribunales italianos est¨¢ en ese punto; en lo que se considera un pa¨ªs seguro, al que, por tanto, se puede a priori repatriar una persona que solicita asilo, porque no hay razones que justifiquen aceptar su petici¨®n. Esta es una pieza fundamental del esquema en el pol¨¦mico protocolo r¨¢pido de retenci¨®n en frontera, gesti¨®n y rechazo de solicitudes de asilo que Italia aprob¨® en marzo de 2023 y que quiere aplicar en Albania.

Para aplicar ese procedimiento acelerado, Italia estableci¨® una lista de 22 pa¨ªses seguros, cuyos ciudadanos pueden ser deportados a Albania, porque se prev¨¦ que sus peticiones de asilo se rechacen. Sin embargo, una reciente sentencia del 4 de octubre del Tribunal de Justicia de la UE recort¨® en la pr¨¢ctica esa lista y dej¨® los pa¨ªses seguros en solo siete. Esto tiene consecuencias nefastas para el modelo Albania: se caen de la lista los principales Estados de origen de la inmigraci¨®n que llega por el Mediterr¨¢neo, como Banglad¨¦s, Egipto o T¨²nez. Es decir, pr¨¢cticamente condenaba el plan deportaciones al cierre.

Por lo dem¨¢s, el obst¨¢culo legal se ve¨ªa venir, porque ya los tribunales de Palermo y Catania, en Sicilia, donde se tramitan la mayor¨ªa de las peticiones, han rechazado en el ¨²ltimo a?o y medio el 90% de las solicitudes de convalidaci¨®n de retenci¨®n en frontera. Ahora, el Gobierno vuelve a reafirmarse en su lista de pa¨ªses seguros, y habr¨¢ que ver lo que hacen los tribunales ante la pr¨®xima deportaci¨®n.

La lista de 19 pa¨ªses de origen considerados seguros ahora por Italia es la siguiente: Albania, Argelia, Banglad¨¦s, Bosnia y Herzegovina, Cabo Verde, Costa de Marfil, Egipto, Gambia, Georgia, Ghana, Kosovo, Macedonia del Norte, Marruecos, Montenegro, Per¨², Senegal, Serbia, Sri Lanka y T¨²nez. En cambio, seg¨²n el criterio de la sentencia europea aplicado por el Tribunal de Roma, solo ser¨ªan seguros Cabo Verde, Bosnia y Herzegovina, Macedonia del Norte, Kosovo, Serbia, Montenegro y Albania.