La UE y Ucrania requerir¨¢n grandes reformas para lograr la adhesi¨®n en 2030

Cinco a?os de meta para que la Uni¨®n Europea cambie, geogr¨¢fica, pol¨ªtica y socialmente, para siempre. La presidenta de la Uni¨®n Europea, Ursula von der Leyen, ha puesto 2030 como una fecha que puede ser objetivo para que Ucrania ingrese en el club comunitario si mantiene la senda actual de reformas necesarias. Y, como el pa¨ªs invadido por Rusia, podr¨ªan hacerlo otros siete pa¨ªses candidatos, en su mayor¨ªa de los Balcanes. Para absorberlos y poder seguir funcionando, la Uni¨®n, ahora con 27 miembros y 450 millones de habitantes, tendr¨¢ que emprender enormes reformas: presupuestarias, de log¨ªstica y del proceso de toma de decisiones por mayor¨ªas. Es posible hacerlo sin reformar los tratados, pero hace falta ¡°voluntad pol¨ªtica¡±, insisten varias fuentes comunitarias,

Con la entrada en la UE, el club comunitario proporcionar¨ªa a Ucrania ciertas garant¨ªas de seguridad, muy necesarias con un vecino con el apetito imperialista que tiene Rusia. Esa meta de 2030 tambi¨¦n da al presidente ucranio, Volod¨ªmir Zelenski, algo que ofrecer a su ciudadan¨ªa ante un acuerdo de paz con Rusia que no sea demasiado bueno para el pa¨ªs invadido y en el que tuviese que hacer dolorosas concesiones; algo cada vez m¨¢s posible, con el presidente estadounidense, Donald Trump, presionando a Kiev y hablando con el Kremlin sin Ucrania y sin la UE.

Con el pa¨ªs invadido aguardan para ser miembros de la Uni¨®n Moldavia (junto al pa¨ªs invadido, el ¨²ltimo en llegar), Albania, Bosnia-Herzegovina, Montenegro, Macedonia del Norte, Serbia y Turqu¨ªa. Su adhesi¨®n, la ampliaci¨®n de la UE hacia el este, significar¨¢ sumar nuevos pa¨ªses beneficiarios del presupuesto de la UE. Y si no llegaran todos, Bruselas sondea desde el a?o pasado un sistema de integraci¨®n gradual que les permitir¨ªa irse sumando a programas o elementos, como al mercado ¨²nico. Ya en verano de 2023, el entonces presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, apunt¨® esa fecha de 2030 como meta para que la UE tuviese listas sus propias reformas para integrar a los nuevos miembros. Entonces algunos en a Comisi¨®n lo tildaron de poco realista.

El tiempo se reduce ahora, con la presi¨®n de un cada vez m¨¢s convulso tablero geopol¨ªtico global, en el que la UE afronta un desgarro con su aliado, Estados Unidos, y observa con temor esas zonas grises de sus fronteras. Pero sin reformas propias, una nueva Uni¨®n Europea con 35 socios y m¨¢s de 500 millones de ciudadanos sufrir¨ªa de constantes par¨¢lisis y problemas. La pauta de cambios necesarios es clara, coinciden los estudiosos de la ampliaci¨®n: una reforma presupuestaria, vincular los pagos a los socios de forma m¨¢s estricta al cumplimiento del Estado de derecho ¡ªpara tratar de evitar o reducir casos de socios d¨ªscolos como el actual de Hungr¨ªa¡ª, tambi¨¦n reformular y repensar la Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n (PAC), que puede generar grandes tensiones, sobre todo con Ucrania (que tiene grandes tierras de cultivo), como ya se ha visto con los choques con Polonia y otros pa¨ªses vecinos, con protestas de agricultores contra el grano ucranio libre de aranceles.

Con el cambio presupuestario ya cambiar¨ªa c¨®mo se reparte el dinero y se abrir¨ªa un gran debate sobre c¨®mo se financia la UE y se crear¨ªa presi¨®n para buscar recursos propios, por ejemplo, con nuevos impuestos, como ya ha apuntado la Comisi¨®n Europea.

Pero adem¨¢s, varios informes sobre el pr¨®ximo ensanche hacia el este, como uno encargado por Par¨ªs y Berl¨ªn a un grupo de expertos en 2023, proponen que se reduzca el n¨²mero de comisarios (ahora hay uno por cada Estado miembro) y de esca?os en la Euroc¨¢mara. Y una de las reformas cruciales: avanzar hacia un sistema de votaci¨®n por mayor¨ªas, en vez de por unanimidad en el Consejo Europeo.

Este ¨²ltimo cambio es clave, porque ahora la toma de decisiones requiere unanimidad en asuntos de pol¨ªtica exterior y seguridad, impuestos, finanzas de la UE, asuntos de interior, seguridad, protecci¨®n social y algunas ¨¢reas de justicia. En la pr¨¢ctica, esto supone que el veto de algunos Estados miembros bloquea el avance de decisiones fundamentales. Ha sido el caso de Hungr¨ªa con decisiones relacionadas con Ucrania. Pa¨ªses como Espa?a y Alemania abogan ya por una reforma de esos procesos a trav¨¦s de las cl¨¢usulas que ya est¨¢n en los tratados para impulsar una pol¨ªtica de mayor¨ªas.

Impulsado por Ucrania, por la guerra lanzada por Vlad¨ªmir Putin hace 1.097 d¨ªas, el tren de la ampliaci¨®n europea se acerca cada vez m¨¢s y m¨¢s r¨¢pido.