Las cuentas ocultas del Ej¨¦rcito: 25.000 millones de pesos gastados en 2020 sin dejar un registro p¨²blico

El Ej¨¦rcito mexicano se las ha arreglado para dejar sus cuentas en la oscuridad. La Secretar¨ªa de la Defensa Nacional (Sedena) ha gastado en compras durante 2020 unos 32.175 millones de pesos, unos 1.554 millones de d¨®lares, pero solo ha hecho p¨²blicas las contrataciones por una quinta parte de esa cifra. La cuenta deja unos 25.460 millones, m¨¢s de 1.200 millones de d¨®lares, que se han ido de las arcas del Estado sin dejar un registro p¨²blico. Sedena ha justificado en varias ocasiones que la informaci¨®n se mantiene reservada por tratarse de asuntos de ¡°seguridad nacional¡±. La falta de datos sobre c¨®mo y en qu¨¦ gastan los militares el presupuesto se ha vuelto un factor com¨²n en la Administraci¨®n de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador por las grandes obras que tienen a su cargo, como la construcci¨®n del Aeropuerto de Santa Luc¨ªa o parte del Tren Maya. La Auditor¨ªa Superior de la Federaci¨®n ha registrado adem¨¢s irregularidades en el desembolso de 246 millones de pesos, m¨¢s de 11 millones de d¨®lares, durante 2019, el primer a?o del Gobierno.

El Ej¨¦rcito gast¨® durante el a?o pasado unos 118.328 millones de pesos (5.716 millones de d¨®lares), seg¨²n ha reportado la Secretar¨ªa de Hacienda en el informe del presupuesto ejecutado. De esa partida, unos 32.175 millones se gastaron en comprar materiales, suministros, contratar servicios, bienes muebles e inmuebles, y hacer obras p¨²blicas. De acuerdo a la ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector P¨²blico, cada dependencia debe publicar la informaci¨®n de sus adquisiciones en el portal oficial Compranet. Sedena solo report¨® contratos por unos 6.715 millones, unos 324 millones de d¨®lares. Sobre el resto, no se conoce rastro.

A la falta de rendici¨®n de cuentas se le suma que gran parte del dinero s¨ª registrado se dio a trav¨¦s de contratos por adjudicaci¨®n directa, un proceso excepcional en el que se elige al proveedor a dedo y sin competencia. Un procedimiento que el propio Gobierno ha recomendado ¡°enf¨¢ticamente¡± no utilizar. Seg¨²n las contrataciones registradas en Compranet, el 41% del dinero gastado por Sedena en 2020 fue otorgado en contratos de este tipo, unos 2.763 millones (133 millones de d¨®lares), frente al 56,5% que fue dado a trav¨¦s de licitaciones p¨²blicas, unos 3.799 millones (183 millones de d¨®lares). Este peri¨®dico consult¨® a la Sedena sobre la falta de datos sobre los gastos realizados, pero un portavoz no respondi¨® a las preguntas.

La Secretar¨ªa de la Funci¨®n P¨²blica, el organismo encargado de vigilar a los empleados p¨²blicos, contempla que puede usarse la adjudicaci¨®n directa por motivos de seguridad nacional. Pide priorizar otros mecanismos como la invitaci¨®n a cuando menos tres proveedores, un tipo de contrataci¨®n que solo registra el 2,3% del dinero usado por el Ej¨¦rcito el a?o pasado.

Marco Antonio Fern¨¢ndez, investigador de M¨¦xico Eval¨²a, asegura que esta de falta informaci¨®n retrata ¡°el esp¨ªritu opaco del Gobierno¡± de L¨®pez Obrador. ¡°?Qui¨¦n est¨¢ revisando la legalidad de las contrataciones del Ej¨¦rcito? Porque tenemos un serio problema de rendici¨®n de cuentas¡±, dice. ¡°Yo entiendo que se excusen en la seguridad nacional con la construcci¨®n de un cuartel, pero no de un aeropuerto nacional¡±, agrega sobre el proyecto presupuestado en 85.000 millones de pesos. Fern¨¢ndez, profesor de la Escuela de Gobierno y Administraci¨®n del Tecnol¨®gico de Monterrey, ha publicado un informe que alerta de una tendencia de la Administraci¨®n a limitar la informaci¨®n de los contratos.

Las otras contrataciones del Gobierno de L¨®pez Obrador, como se llama el documento, se?ala que las adjudicaciones directas y una categor¨ªa llamada ¡°otras contrataciones¡± ¡ªutilizada en situaciones de emergencia y bajo la cual no se reportan especificaciones¡ª se han disparado durante el primer a?o de la pandemia. Tambi¨¦n lo ha hecho el dinero concedido a trav¨¦s de estos mecanismos. Mientras que en 2019 se dieron por adjudicaci¨®n directa unos 130.000 millones pesos (6.280 millones de d¨®lares), el a?o pasado se otorgaron casi 200.000 millones (unos 9.662 millones de d¨®lares), un aumento del 54%. El incremento fue tan repentino que posicion¨® al 2020 como el a?o del ¨²ltimo lustro en que se dio m¨¢s dinero a trav¨¦s de adjudicaciones directas que por licitaci¨®n p¨²blica.

El diputado de la oposici¨®n Mario Alberto Rodr¨ªguez Carrillo reclama que el Ejecutivo haya prometido disminuir las adjudicaciones directas y no lo haya hecho. ¡°Estamos en el camino equivocado. Est¨¢n violentando la ley que dice que la licitaci¨®n p¨²blica debe ser la regla¡±, reprocha el legislador de Movimiento Ciudadano. Rodr¨ªguez Carrillo, que preside la Comisi¨®n de Vigilancia de la Auditor¨ªa Superior en el Congreso, alerta tambi¨¦n sobre la opacidad de las cuentas de Sedena. ¡°Subir a Compranet los contratos no pone en riesgo la seguridad nacional. Pero si el Ej¨¦rcito, que es la instituci¨®n de mayor credibilidad de este Gobierno, se ve envuelto en un caso de corrupci¨®n, eso s¨ª ser¨¢ un problema de seguridad nacional¡±.

Rodr¨ªguez Carrillo explica que ning¨²n mecanismo de contrataci¨®n est¨¢ exento de corrupci¨®n, pero que la licitaci¨®n p¨²blica ¡°permite rastrear informaci¨®n¡±. Ante las cr¨ªticas que ha despertado la falta de datos, la Auditor¨ªa Superior anunci¨® que planea realizar 17 auditor¨ªas este a?o al Ej¨¦rcito. Una decena ser¨¢ solo del Aeropuerto de Santa Luc¨ªa, y otras dos de las contrataciones en las obras p¨²blicas.

La rendici¨®n de cuentas de Sedena en el pasado no sienta el mejor precedente. Como cont¨® EL PA?S en agosto, el Ej¨¦rcito mexicano desvi¨® 156 millones de d¨®lares a empresas fantasma entre 2013 y 2019. En uno de los casos revelados, la Secretar¨ªa desvi¨® 24 millones de d¨®lares bajo un convenio para modernizar las aduanas del que no se conoc¨ªan detalles porque lo hab¨ªan clasificado reservado por 12 a?os por motivos de seguridad nacional.

Irregularidades en 2019

La Auditor¨ªa Superior de la Federaci¨®n (ASF) ha encontrado irregularidades en el desembolso de 246 millones de pesos por parte de la Sedena en 2019. El ¨®rgano de control realiz¨® siete auditor¨ªas a Defensa, cinco por la terminal a¨¦rea de Santa Luc¨ªa, seg¨²n el informe del gasto p¨²blico presentado el s¨¢bado. En el rastreo que hace el organismo, se alerta una anomal¨ªa en la compra de 49 predios para el aer¨®dromo por un valor de 235 millones de pesos. La ASF informa que el Ej¨¦rcito est¨¢ pendiente de aclarar esa adquisici¨®n.

Consultado sobre las irregularidades, el portavoz de Sedena ha asegurado que ¡°todos los recursos se ejercen conforme la ley de adquisiciones¡± y que trabajan para responder las observaciones realizadas sobre sus actividades en 2019. ¡°En todas las auditor¨ªas hay observaciones que son subsanadas posteriormente, pero que no alcanzan a integrarse al informe final¡± de la Auditor¨ªa, ha dicho. ¡°Las ¨¢reas administrativas est¨¢n verificando la informaci¨®n para establecer qu¨¦ observaciones fueron subsanadas despu¨¦s de que se cerr¨® el informe¡±.

Sobre Santa Luc¨ªa, el informe advierte de que Sedena dio a trav¨¦s de adjudicaciones directas los contratos para los proyectos de arquitectura e ingenier¨ªa sin tener a¨²n los permisos para construir. Adem¨¢s registra duplicidad de facturas en algunos pagos y un ¡°probable da?o o perjuicio a la Hacienda P¨²blica por un monto de 812.977 pesos¡± en una transacci¨®n en la que se report¨® un cambio de moneda distinto del publicado por el Banco de M¨¦xico. La Auditor¨ªa reclama tambi¨¦n que los militares se excusen en la seguridad nacional para no revelar datos sin especificar ¡°la forma en que vulnerar¨ªa¡± la construcci¨®n.

Otra de las auditor¨ªas indica un probable da?o a las arcas p¨²blicas de 9,7 millones de pesos en la construcci¨®n del Centro de Entrenamiento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz en M¨¦xico, un espacio para capacitar a los soldados en misiones de paz. La obra inaugurada en enero de 2020 por L¨®pez Obrador suma cuatro posibles procesos de perjuicio a la Hacienda p¨²blica por sobreprecios seg¨²n la ASF.

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