Las empresas energ¨¦ticas prev¨¦n meses de litigios pese al rechazo de la reforma el¨¦ctrica

Las empresas respiran aliviadas tras el rechazo de la reforma el¨¦ctrica del presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador. El cambio de reglas en el sector amenazaba con sacar de funcionamiento algunas de sus plantas. Es una buena noticia, dicen. Sin embargo, la incertidumbre se mantiene por la aplicaci¨®n de la ley el¨¦ctrica, avalada por la Suprema Corte hace dos semanas, y la intenci¨®n del Gobierno de revisar contratos que considera ilegales. Las empresas temen m¨¢s obst¨¢culos a la operaci¨®n de sus plantas y se aferran a los juicios de amparo en curso para evitar la aplicaci¨®n de la norma. Hay litigios para rato.

Ha sido medio a?o de retorcerse las manos. La reforma constitucional en materia el¨¦ctrica, presentada a finales de septiembre pasado, era vista con pavor por el sector privado, que aviv¨® el fantasma del pago de indemnizaciones por encima de los 60.000 millones de d¨®lares si se cancelaban sus contratos o se imped¨ªa la operaci¨®n de sus plantas. Durante todo este periodo, las empresas han sido objeto de ataques continuos por parte de L¨®pez Obrador y Morena, su partido. ¡°Sus jefes son Enel, Iberdrola¡­¡±, le espet¨® a la oposici¨®n un l¨ªder morenista, durante la discusi¨®n de la iniciativa el domingo.

No sorprende que el rechazo de la reforma haya sido celebrado abiertamente. ¡°Es una buena se?al¡±, afirma Jos¨¦ Medina Mora, presidente de Coparmex, una asociaci¨®n empresarial. ¡°Que se pensara en cancelar contratos legales sin indemnizar enviaba un mensaje de que no se respetaba el Estado de derecho, de que no hab¨ªa certeza jur¨ªdica¡±. En la misma l¨ªnea, el Consejo Coordinador Empresarial (CCE), la mayor patronal del pa¨ªs, salud¨® en un comunicado la ¡°responsabilidad¡± de los legisladores y se?al¨® que se necesita ¡°un marco legal claro, transparente y confiable¡±. ¡°Al d¨ªa de hoy no est¨¢n cancelados los permisos de generaci¨®n y podemos seguir comercializando¡±, se?ala a este peri¨®dico la directiva de una el¨¦ctrica.

A pesar de las celebraciones, el sector privado prev¨¦ meses dif¨ªciles por delante. La Suprema Corte de Justicia rechaz¨® la acci¨®n de inconstitucionalidad presentada contra los cambios a la ley el¨¦ctrica. Al igual que la reforma constitucional, estas modificaciones legales buscan privilegiar las centrales de la Comisi¨®n Federal de Electricidad (CFE) sobre las particulares, generalmente menos contaminantes y m¨¢s baratas. Una mayor¨ªa de ministros se pronunci¨® por la insconstitucionalidad del cambio en el orden de despacho, pero no se alcanz¨® la mayor¨ªa calificada para eliminar los art¨ªculos.

Aunque L¨®pez Obrador ha dicho que la ley ya se puede aplicar, esto no es as¨ª. Las empresas conf¨ªan en que los jueces y magistrados de primera y segunda instancia tomen en cuenta el criterio de la mayor¨ªa de los ministros y mantengan las decenas de suspensiones que ordenaron para impedir la aplicaci¨®n de la ley en lo que se resolv¨ªan los juicios de amparo. Adem¨¢s, esperan que los juicios lleguen a la Suprema Corte, donde una mayor¨ªa simple de ministros puede fallar a favor de las empresas y establecer un precedente. Eso evitar¨ªa la aplicaci¨®n de los art¨ªculos m¨¢s pol¨¦micos de la ley.

El despacho Hogan Lovells, uno de los m¨¢s activos en esta materia, tiene vigentes 10 suspensiones para unas 25 centrales el¨¦ctricas. Seg¨²n el abogado Miguel ?ngel Mateo, los inversionistas extranjeros tienen dos opciones: dejar que los amparos lleguen a la Suprema Corte o, en caso de que los tribunales colegiados resuelvan en contra de las empresas, ir a arbitraje. ¡°Lo m¨¢s l¨®gico es que los colegiados utilicen el criterio mayoritario de la Suprema Corte y que mantengan las suspensiones¡±, dice. ¡°Existen muchos amparos, muchas suspensiones. Falta todav¨ªa un buen tramo para saber exactamente qu¨¦ va a suceder¡±, dice, por su parte, la directiva de una el¨¦ctrica, con varios juicios de amparo en curso.

La probabilidad de que el m¨¢ximo tribunal acabe por tumbar el nuevo orden de despacho es alta. Sin embargo, las empresas s¨ª van a tener que enfrentarse tarde o temprano a los nuevos art¨ªculos sobre la revocaci¨®n de permisos vigentes, uno de los temas que m¨¢s les preocupan. Dos de las modificaciones a la ley el¨¦ctrica abren las puertas a la cancelaci¨®n de contratos de autoabasto -entre centrales privadas y empresas- en caso de ¡°fraude a la ley¡±, y de los Productores Independientes de Energ¨ªa -que suministran a la CFE- si no cumplen con el requisito de ¡°rentabilidad¡± para el Gobierno.

Una mayor¨ªa de ministros se pronunci¨® por la constitucionalidad de estas cl¨¢usulas, que pueden facilitar la cancelaci¨®n de permisos a cientos de centrales privadas que abastecen a unos 77.000 clientes. L¨®pez Obrador declar¨® esta semana que buscar¨¢ el ¡°di¨¢logo¡± con ellas. Miguel ?ngel Mateo, del despacho Hogan Lovells, cree que si se materializan los intentos por cancelar permisos habr¨¢ m¨¢s amparos. ¡°Da algo de incertidumbre, nerviosismo en el sector pero eso no quita que en el momento en que la Comisi¨®n Reguladora de Energ¨ªa (CRE) inicie un procedimiento para revocar un permiso, las empresas se puedan amparar¡±, afirma Mateo.

Se apliquen o no los art¨ªculos de la ley el¨¦ctrica, el sector prev¨¦ m¨¢s obst¨¢culos a la operaci¨®n de plantas privadas. A finales de enero, una central de ciclo combinado de Iberdrola en Monterrey fue desconectada de la red porque la CRE le neg¨® previamente la modificaci¨®n de un permiso que estaba a punto de caducar. Aunque la multinacional present¨® un amparo y un juez le concedi¨® una suspensi¨®n, la planta, en la que se invirtieron unos 500 millones de d¨®lares, todav¨ªa no ha sido reconectada a la red, seg¨²n fuentes conocedoras del asunto.

Las empresas temen que se repitan casos como el de la planta de Monterrey. ¡°Vamos a seguir sufriendo una par¨¢lisis regulatoria. El Centro Nacional de Control de Energ¨ªa (Cenace) sigue con los plazos suspendidos por la covid-19¡å, dice una directiva de una empresa, que tiene varios tr¨¢mites pendientes de resolver. ¡°Al final da igual que aprueben una cosa u otra, si de todos modos est¨¢n pasando por encima de la ley¡±, se?ala otra fuente del sector.

La inversi¨®n privada en proyectos energ¨¦ticos est¨¢ pr¨¢cticamente detenida. Que se vuelva a los niveles previos a esta Administraci¨®n depender¨¢ de que se aclare el marco legal, seg¨²n Jos¨¦ Medina Mora, de la Coparmex. ¡°Hay una incertidumbre importante. El rechazo de la reforma es un buen paso, pero no es el ¨²nico. Todav¨ªa se tienen que resolver los amparos contra la ley para saber c¨®mo se va a aplicar¡±, dice. Las asociaciones renovables estiman que los retrasos regulatorios y el rechazo de permisos afectan a proyectos e¨®licos y solares por valor de 4.200 millones de d¨®lares.

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