Nuevo INE, menos diputados y menos dinero a los partidos: las claves de la reforma electoral de L¨®pez Obrador

Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador present¨® ante la C¨¢mara de diputados una iniciativa legislativa para modificar a fondo el sistema electoral mexicano, una de sus grandes apuestas para el final del sexenio. El plan de Morena supone reformar 18 art¨ªculos de la Constituci¨®n adem¨¢s de otro pu?ado de leyes secundarias. Los presentaci¨®n de la iniciativa llega un momento de transici¨®n en el parlamento, apenas dos d¨ªas de cerrarse en periodo de sesiones y en v¨ªsperas de las elecciones del 5 de junio en seis Estados. El debate de fondo sobre proyecto de Morena se prev¨¦ largo y complicado. El partido oficialista perdi¨® el control total en ambas c¨¢maras y necesita del apoyo de parte de la oposici¨®n para sacar adelante medidas de calado como esta reforma electoral.

Los cambios planteados por Morena supondr¨ªan, seg¨²n sus propios c¨¢lculos, un ahorro de 24.000 millones de pesos. La desaparici¨®n del actual Instituto Nacional Electoral (INE) y su sustituci¨®n por un nuevo ¨®rgano regulador elegido por sufragio universal, la reducci¨®n del n¨²mero de parlamentarios y el mayor peso de un sistema proporcional o el recorte a la financiaci¨®n de los partidos pol¨ªticos son los nudos centrales de la reforma.

Nuevo ¨®rgano electoral

La nueva iniciativa plantea la sustituci¨®n del INE por un organismo llamado Instituto Nacional de Elecciones y Consultas, m¨¢s peque?o pero con m¨¢s competencias. De los 11 consejeros ejecutivos actuales se pasar¨ªan a siete integrantes. El sistema de elecci¨®n de sus miembros, al igual que los ministros del Tribunal Electoral del Poder Judicial (TEPJF), es una de las medidas m¨¢s pol¨¦micas. Ser¨¢n designados por voto directo de la ciudadan¨ªa a partir de unas listas de candidatos propuestos por los tres poderes del Estado: legislativo, ejecutivo y judicial. Los candidatos a consejeros y magistrados se equipar¨ªan as¨ª a los propios aspirantes electorales entrando en campa?a para lograr el voto ciudadano. La duraci¨®n del cargo ser¨ªa de seis a?os, es decir, la misma que los mandatos presidenciales.

El sistema propuesto ha sido criticado por acad¨¦micos y expertos en pol¨ªtica electoral por imponer una l¨®gica partidista en la elecci¨®n de ¨®rganos reguladores regidos por los principios de independencia y neutralidad. El Instituto Nacional de Elecciones y Consultas tendr¨¢ adem¨¢s unas mayores competencia porque la reforma elimina los ¨®rganos electorales estatales y municipales.

Menos parlamentarios

Durante la presentaci¨®n de la iniciativa se anunci¨® la desaparici¨®n de los diputados y senadores plurinominales, lo que reducir¨ªa la C¨¢mara de Diputados a 300 asientos y el Senado a 96. Una medida que, a la postre, limitar¨ªa la proporcionalidad en ambas c¨¢maras. En realidad, el texto de la norma lo que plantea es, efectivamente, una reducci¨®n de parlamentarios pero no a costa de los plurinominales, un sistema heredado de la ¨¦poca de hierro del PRI, cuando los resultados de las elecciones daban la victoria al partido hegem¨®nico en pr¨¢cticamente todas las alcald¨ªas, curules y esca?os del pa¨ªs. Para garantizar cierta proporcionalidad en las c¨¢maras, en 1977 se estableci¨® una pol¨ªtica de cupos para el resto de partidos elegidos sobre cinco listas o circunscripciones.

La reforma plantea ahora la distribuci¨®n de la c¨¢mara con 300 diputados elegidos en ¡°listas plurinominales estatales¡±. Es decir, ampl¨ªa las circunscripciones y ahora todos los diputados ser¨ªa elegibles por el sistema proporcional. La iniciativa tambi¨¦n establece una reducci¨®n del tama?o de los congresos estatales y municipales.

Menos dinero para los partidos

La iniciativa plantea ¡°limitar el financiamiento de los partidos pol¨ªticos solamente para gastos de campa?a electoral¡±. Esto supone eliminar las partidas llamadas ¡°ordinarias¡± que reciben los partidos mensualmente para pasar a que ¡°dichos gastos se cubran mediante el financiamiento de sus simpatizantes y militantes¡±. Del mismo modo el texto establece que se pretende ¡°regular las aportaciones de las personas a los partidos y el uso de tales recursos¡±. Los cambios supondr¨ªan, seg¨²n la iniciativa, una disminuci¨®n del 66% del financiamiento p¨²blico de los partidos. El t¨¦rmino ¡°propaganda electoral¡±, uno de los caballos de batalla durante la reciente consulta para la revocaci¨®n de mandato, tambi¨¦n aparece reformulado a trav¨¦s de excepciones para que autoridades y funcionarios p¨²blicos pueden ¡°informar sobre los procesos electorales¡±.

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