C¨®mo mejorar los programas sociales de la 4T

Cada a?o el Consejo Nacional de Evaluaci¨®n de la Pol¨ªtica de Desarrollo Social (Coneval) presenta un informe que resume qu¨¦ tanto ha mejorado el dise?o, ejecuci¨®n y resultados de los programas sociales. El presentado esta semana no pinta tan bien. El Gobierno de L¨®pez Obrador no parece tener mucho inter¨¦s en mejorarse a s¨ª mismo y se fija metas cada vez menos ambiciosas.

La 4T tiende a desestimar las evaluaciones y sacar malas notas. De hecho, el Gobierno incumple con mejorar sus programas sociales y se fija cada vez menos metas. De acuerdo con los datos del Coneval, las dependencias encargadas de los programas sociales federales se fijan 59% menos objetivos de mejora que en 2017-2018 y los incumplen mucho m¨¢s (la tasa de incumplimiento de 23% a 31% al momento de reporte). La diferencia persiste si se comparan datos de antes de la pandemia.

Adem¨¢s, el sello del Gobierno federal se ha vuelto ponerse metas cada vez m¨¢s f¨¢ciles. Por ejemplo, que no requieren de colaboraci¨®n con otras ¨¢reas para resolverse. Mientras que en 2018 el 29% de las metas implicaban trabajo de varias instituciones, en 2022 es solo el 10%.

Lo que est¨¢ haciendo la 4T est¨¢ mal. Se deben fijar metas ambiciosas y cumplirlas para que el gasto social cumpla su objetivo de reducir desigualdades. Sin ellas, el Gobierno se vuelve, en el mejor de los casos, ineficiente, y en el peor, corrupto.

La evaluaci¨®n es m¨¢s importante hoy que nunca porque con Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador se ha vuelto cada vez m¨¢s com¨²n que los programas sean transferencias monetarias a las personas, lo que puede prestarse a malversaciones. En este sexenio el presupuesto de programas sociales con componentes monetarios ha aumentado en 45% y la cantidad de dinero que la gente reporta recibir del dinero en 48%. Hoy en d¨ªa, 30% de los hogares de M¨¦xico reportan recibir alguna forma de transferencia del Gobierno.

Lo m¨¢s urgente para el Gobierno de L¨®pez Obrador es atender el dise?o de sus programas sociales. Es ah¨ª donde la 4T saca las peores notas, pues desatiende el 65% de los objetivos de mejora. Esto es grave porque supone que el problema de la mayor¨ªa de los programas viene de ra¨ªz.

Para mejorar la pol¨ªtica social de la 4T se debe analizar la l¨®gica y congruencia de cada programa, su vinculaci¨®n con la planeaci¨®n sectorial y nacional, su consistencia con la normatividad, y sobre todo, si existen complementariedades o coincidencias con otros programas.

M¨¦xico tiene demasiados programas sociales redundantes. Es urgente simplificar. De acuerdo con el ¨²ltimo inventario del Coneval, en M¨¦xico existen 153 distintos programas sociales federales. Tan solo la Secretar¨ªa de Educaci¨®n P¨²blica (SEP) tiene 41 distintos.

Para simplificar la oferta de programas sociales se debe buscar crear padrones de beneficiarios para el 39% de los programas sociales que no tienen uno. Solo as¨ª ser¨¢ posible saber si la misma persona est¨¢ benefici¨¢ndose con programas redundantes.

Tambi¨¦n es importante poner atenci¨®n a ciertas dependencias que se han hecho de la costumbre de incumplir con sus metas de mejora. Por ejemplo, la Secretar¨ªa de Cultura, a cargo de Alejandra Frausto, incumple el 83% de sus aspectos susceptibles de mejora. Esta dependencia es por mucho la peor, seguida del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) de Zo¨¦ Robledo (15%) y Agroasemex de Breno Lorenzo Madero (14%).

Quedan dos a?os de sexenio. El legado del Gobierno de L¨®pez Obrador debe ser m¨¢s ambicioso de lo que actualmente se est¨¢ planteando. Es momento de que cada dependencia se tome en serio su relaci¨®n con Coneval y comience un proceso que les permita mejorar su desempe?o. Las evaluaciones no deben ser puramente informativas, sino un mapeo de cambios estrat¨¦gicos que deben suceder en el Gobierno federal.

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