La Suprema Corte elige presidente bajo la sombra alargada de L¨®pez Obrador

Para la nueva presidencia de la Suprema Corte de Justicia de la Naci¨®n (SCJN) se barajan cinco nombres, pero todo el mundo menciona seis. Aunque el Gobierno no tiene voto directo en la decisi¨®n que se tomar¨¢ el 2 de enero al interior del m¨¢ximo tribunal mexicano, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador se ha convertido en un factor definitivo. Las alianzas pueden tejerse en funci¨®n de la cercan¨ªa o confrontaci¨®n con el popular mandatario, que en los ¨²ltimos meses ha redoblado su presi¨®n sobre el poder judicial, al que tiene en la mira desde el inicio del sexenio. La salida de Arturo Zald¨ªvar abre la puerta a cinco proyectos que comparten tres l¨ªneas comunes: fortalecer la independencia judicial, mejorar la transparencia y apostar por las decisiones colegiadas, es decir, que m¨¢s consultadas que personalistas. Entre los candidatos se perfilan dos mujeres, Yasm¨ªn Esquivel y Norma Pi?a, que podr¨ªan poner por primera vez en la historia un rostro femenino al frente de la Suprema Corte.

El 31 de diciembre es el ¨²ltimo d¨ªa de Zald¨ªvar, tras cuatro a?os de mandato, y en la primera sesi¨®n del 2023, los 11 ministros del pleno deben reunirse para una votaci¨®n interna de la que debe salir su sucesor. Se presentan las dos ministras junto a Alfredo Guti¨¦rrez Ortiz Mena, Javier Laynez y Alberto P¨¦rez Day¨¢n. ¡°Al Ejecutivo le interesa de sobremanera lo que vaya a decidir en enero el pleno, por los asuntos que vienen, y no va a perder ocasi¨®n de incidir¡±, apunta el abogado Luis Tapia.

Cinco candidatos son muchos para solo 11 votos, por lo que el proceso de elecci¨®n puede alargarse mucho. Pasar¨¢n a la segunda ronda los candidatos con m¨¢s apoyos y de ah¨ª se suceder¨¢n las fases hasta que uno de ellos consiga la mayor¨ªa absoluta, es decir, al menos seis votos. En 2015 se lleg¨® hasta 32 rondas: la decisi¨®n estaba entonces entre Luis Mar¨ªa Aguilar o Arturo Zald¨ªvar. Finalmente se decant¨® por el primero y no fue hasta 2019 que sali¨® elegido el actual presidente. La sesi¨®n ser¨¢ p¨²blica, pero la votaci¨®n, que se realiza con papeles, es secreta.

Los expertos no se atreven todav¨ªa ni siquiera a conformar bloques para esta elecci¨®n. ¡°Lo que estamos viendo es muy at¨ªpico, hubiera sido esperable, al tener solo un cargo en disputa, que se conformaran dos bloques parecidos en tama?o, pero no sucedi¨®¡±, apunta el abogado constitucionalista Javier Mart¨ªn Reyes. ¡°Es normal en un ¨®rgano donde todos son pares que al principio hubiera muchos aspirantes, pero el momento clave es la presentaci¨®n de los programas, donde solo se pasa de siete a cinco. Yo hubiera esperado ver menos candidaturas que reflejaran acuerdos previos m¨¢s s¨®lidos¡±, a?ade, ¡°eso nos dice que hay much¨ªsima incertidumbre¡±.

La Suprema Corte, ?un contrapeso al Gobierno?

El abanico de opciones es amplio, pero sobresalen tres ejes para clasificar a los ministros. El m¨¢s visible es la relaci¨®n con L¨®pez Obrador. ¡°Aqu¨ª est¨¢ en juego qu¨¦ tanto est¨¢n los ministros dispuestos a enfatizar el papel de la Suprema Corte como un contrapeso, hacia el presidente y hacia el Congreso¡±, se?ala Mart¨ªn Reyes, que pertenece al Instituto de Investigaciones Jur¨ªdicas de la UNAM. En la parte m¨¢s cercana al Gobierno est¨¢n Yasm¨ªn Esquivel (la ¨²nica de las candidatas nombrada directamente por esta Administraci¨®n) y tambi¨¦n Alberto P¨¦rez Day¨¢n; en la contraria, Javier Laynez y, especialmente, Norma Pi?a; en una posici¨®n m¨¢s centrista se situar¨ªa Alfredo Guti¨¦rrez.

Las afinidades con el presidente han quedado patentes en votaciones de cuestiones muy pol¨¦micas como la prisi¨®n preventiva oficiosa, una figura que los organismos internacionales consideran que viola los derechos humanos y que ha sido muy defendida por L¨®pez Obrador. La ministra Esquivel fue la ¨²nica del pleno, por ejemplo, que comparti¨® sin ambig¨¹edades la postura del Ejecutivo. ¡°Yasm¨ªn Esquivel lleg¨® con serios cuestionamientos sobre su independencia y, en su ejercicio, ha dictado posiciones jur¨ªdicas que se alinean en todos los casos con los intereses del Gobierno. Ha terminado, por convicci¨®n o conveniencia, como una delegada del Gobierno¡±, afirma Mart¨ªn Reyes, ¡°del otro lado, est¨¢n Laynez y Pi?a, que han sido much¨ªsimo m¨¢s firmes en poner l¨ªmites al poder presidencial¡±.

El gremio jur¨ªdico considera que esta es una elecci¨®n clave que va determinar cu¨¢l es el rumbo de la corte en los siguientes a?os, especialmente frente a un poder pol¨ªtico, en ocasiones, invasivo. Los abogados no olvidan que en 2019, L¨®pez Obrador lanz¨® la advertencia de crear una tercera sala en la Suprema Corte, lo que implicar¨ªa el nombramiento de cinco nuevos ministros por su Gobierno y por tanto un mayor control sobre las decisiones, o la conformaci¨®n de un tribunal constitucional, es decir, de otro ¨®rgano por encima de la SCJN. Con ese panorama, Luis Tapia aboga por la importancia de cuidar las relaciones institucionales ante la posible vuelta de esas amenazas: ¡°Los poderes judiciales son generalmente atacados por los ejecutivos y ahora estamos en una guerra de baja intensidad. Tener una buena relaci¨®n con el Ejecutivo es importante porque al final son poderes que tienen que dialogar, aunque siempre con el compromiso de seguir trabajando en una agenda en favor de los derechos humanos¡±.

El polit¨®logo del CIDE, Javier Mart¨ªn Reyes, lo interpreta al contrario: ¡°Zald¨ªvar fue presidente en un momento de particular hostilidad al poder judicial con el planteamiento de ser un canal de comunicaci¨®n que pudiera moderar los embates a la SCJN. Ahora vemos la derrota de esa tesis, de que ni siquiera as¨ª se iban a evitar presiones. La decisi¨®n del perfil de presidencia nos va a decir si vamos a seguir con esa din¨¢mica de tira y afloja, o si vamos a ver una corte que recomponga el rumbo¡±.

Externos o formados en el poder judical

Por otro lado, los candidatos tambi¨¦n se pueden dividir entre los que son funcionarios de carrera, formados en el poder judicial ¡ªcomo Norma Pi?a o Alberto P¨¦rez Day¨¢n¡ª o externos, como Laynez o Guti¨¦rrez Mena, quien fue jefe del SAT en la Administraci¨®n de Felipe Calder¨®n. Esta diferencia caracteriza tambi¨¦n a sus equipos. El del ministro Guti¨¦rrez, que lleg¨® a la SCJN a final de 2012 sin haber conocido los pasillos, incluye por ejemplo a Adriana Ortega, una reconocida abogada feminista que dirige el ¨¢rea de igualdad de g¨¦nero de la Suprema Corte, o cont¨® con Karla Quinta, ahora comisionada nacional de B¨²squeda de Personas Desaparecidas, a quien conoci¨® en Harvard. ¡°Son dos visiones encontradas: los externos que no construyeron una carrera judicial frente a quienes empezaron por el puesto m¨¢s bajo, como escribientes y llegaron a la c¨²spide del sistema judicial. Ese segundo grupo apela mucho a la meritocracia, que se valora mucho en el sistema judicial¡±, apunta Tapia.

Y el ¨²ltimo eje ser¨ªa entre hombres y mujeres. En estos ¨²ltimos cuatro a?os se han nombrado a 227 juezas de distrito ¡ªque equivale al 50% de las nombradas desde 1995¡ª, pero ellas siguen siendo solo el 40% de las titulares de los juzgados. La brecha se hace todav¨ªa m¨¢s amplia cuanto m¨¢s se sube en los escalones. ¡°Yo creo que, por la coyuntura hist¨®rica que ha tenido la corte, se va a optar por una ministra. Es la primera vez en la historia que tenemos tantas ministras en la SCJN, que adem¨¢s fueron presidentas en sus salas, y por primera vez podemos aspirar a tener una ministra presidente¡±, apunta Leslie Jim¨¦nez, coordinadora de proyectos en Impunidad Cero. En esa l¨ªnea insisti¨® Norma Pi?a en una entrevista exclusiva con EL PA?S: ¡°Si los ministros son congruentes con las resoluciones que han aprobado deber¨ªan votar por una mujer¡±.

Adem¨¢s de estos ejes, tambi¨¦n van a influir algunos factores personales; por ejemplo, Guti¨¦rrez Ortiz Mena, quien present¨® el proyecto que consigui¨® liberar a los protagonistas del documental Duda razonable, se perfila como el favorito de Zald¨ªvar, seg¨²n algunos especialistas, lo que le da posibilidades porque el actual presidente puede mover apoyos, o Laynez es conocido por tener una muy buena relaci¨®n con todos los ministros, lo que puede jugar a su favor para conseguir votos.

Aunque la figura del presidente de la SCJN no es tan importante en M¨¦xico como en Estados Unidos, el titular s¨ª tiene influencia al marcar la agenda de las discusiones del pleno, los asuntos que se enlistan y su duraci¨®n. Una investigaci¨®n de M¨¦xico Eval¨²a revel¨® que el presidente tiene ¡°bastante margen de discrecionalidad para decidir cu¨¢ndo se van a discutir los asuntos, por lo que pueda demorar la resoluci¨®n de aquellos que sean sensible o, al rev¨¦s, acelerar algunos asuntos¡±, explica Laurence Pantin, coordinadora del programa de Transparencia en la Justicia de esta organizaci¨®n. Tambi¨¦n puede influir en la conducci¨®n de los debates y en el conteo de voto del tribunal que tiene los casos m¨¢s relevantes del pa¨ªs.

Sin embargo el mayor poder del presidente reside en que tambi¨¦n lo es del Consejo de la Judicatura Federal, es decir, el ¨®rgano que administra a todo el poder judicial y que cuenta con un presupuesto al a?o de unos 66.000 millones de pesos, m¨¢s que todos los poderes locales juntos. ¡°El consejo tiene la encomienda de la administraci¨®n para preservar la independencia del poder judicial y ah¨ª el papel del presidente es bien importante¡±, concluye Pantin.

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