El INE advierte de que la reforma electoral de L¨®pez Obrador provocar¨¢ el despido de casi 6.000 funcionarios

El Instituto Nacional Electoral (INE) tendr¨¢ en 2024 la dif¨ªcil tarea de organizar los comicios m¨¢s grandes de la historia reciente de M¨¦xico con una muy mermada fuerza laboral. El ¨¢rbitro estima que el ¡°plan B¡± de la reforma electoral impulsada por el Gobierno de Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador provocar¨¢ el despido sin precedentes de casi 6.000 funcionarios de base, una tercera parte de los recursos humanos con los que cuenta actualmente el instituto, lo que no solo entorpecer¨¢ el cumplimiento de sus funciones, sino que representar¨¢ una enorme carga financiera ante las previsibles demandas laborales que emprenda el personal perjudicado por los recortes.

¡°En el instituto se generar¨ªa una contingencia laboral nunca antes vista¡±, se?ala el INE en un informe sobre los impactos de la reforma oficialista que ser¨¢ presentado la ma?ana de este mi¨¦rcoles. La paradoja, dice el documento, es que el Gobierno no previ¨® el presupuesto necesario para saldar los reclamos de los trabajadores o para el pago de penalizaciones por la conclusi¨®n anticipada de contratos de arrendamiento de oficinas que dejen de utilizarse. ¡°Al no autorizarse recursos adicionales, se ver¨ªan seriamente comprometidos los derechos laborales de las personas servidoras p¨²blicas del INE que dejen de laborar por motivos de eliminaci¨®n de estructuras y plazas, particularmente para cubrir las indemnizaciones correspondientes¡±, dice el informe.

El ¡°plan B¡± electoral consta de dos paquetes de reformas legales impulsadas por Palacio Nacional. Uno de los paquetes suaviza las prohibiciones que tienen los funcionarios p¨²blicos para hacer propaganda y promocionar su imagen con recursos p¨²blicos. Esa reforma ya fue promulgada por el Ejecutivo, y este lunes el PAN y el PRD presentaron ante la Suprema Corte de Justicia un recurso para que los ministros determinen si las modificaciones violan o no la Constituci¨®n. El otro paquete, de mayor calado, plantea fusionar diversas ¨¢reas del INE, reducir su estructura institucional en los Estados y restarle facultades de supervisi¨®n y sanci¨®n de candidatos, y permite que los partidos pol¨ªticos guarden los recursos p¨²blicos que no se gasten al t¨¦rmino del a?o fiscal. Estas reformas est¨¢n pendientes de concluir su tr¨¢mite legislativo en el Senado, pero se prev¨¦ que, una vez que se aprueben y promulguen, tambi¨¦n sean objeto de controversia en la Corte.

Independientemente de que el Supremo mexicano valide o no el ¡°plan B¡±, el INE ha elaborado un informe pormenorizado de los impactos negativos que podr¨ªan afectar la encomienda del instituto de organizar elecciones libres, limpias y confiables para la ciudadan¨ªa. El documento explica que la compactaci¨®n estructural y los recortes de personal se dan a tres niveles: a nivel nacional, en las oficinas centrales, donde se incluyen secretar¨ªas, direcciones ejecutivas y unidades t¨¦cnicas del INE; a nivel estatal, en las 32 juntas locales ejecutivas (una por Estado), y a nivel local, en el andamiaje conformado por las 300 juntas distritales ejecutivas.

El ¨¢rbitro electoral estima que la fusi¨®n de oficinas en sus ¨®rganos centrales implicar¨¢ el recorte de 413 funcionarios (el secretario ejecutivo incluido), m¨¢s 358 de las juntas locales ejecutivas y 5.080 de las oficinas distritales. El INE advierte de que alrededor de mitad del total de trabajadores que ser¨¢n despedidos pertenece al Servicio Profesional Electoral Nacional, es decir, que ingres¨® al instituto mediante un concurso p¨²blico en el que se evaluaron sus competencias y m¨¦ritos, por lo que se trata de personal altamente profesionalizado en la funci¨®n electoral.

Las personas perjudicadas por los recortes realizan tareas tan esenciales y diversas como instalar mesas de votaci¨®n, contar o recontar los sufragios, expedir la credencial para votar y mantener actualizado el padr¨®n electoral (el listado con los datos personales de casi 100 millones de mexicanos). Tambi¨¦n son las encargadas de llevar a cabo el registro de candidaturas a diputaciones, de verificar que los concesionarios de radio y televisi¨®n transmitan los mensajes electorales a que est¨¢n obligados por ley, y de constatar que las organizaciones que quieran convertirse en partidos pol¨ªticos realicen asambleas constitutivas v¨¢lidas. ¡°La especializaci¨®n del personal que realiza estas tareas es fundamental para su desarrollo con los est¨¢ndares de calidad requeridos¡±, se?ala el ¨¢rbitro electoral.

Otro problema detectado por el INE es que todas esas labores se deber¨¢n seguir cumpliendo por los funcionarios restantes del instituto, o bien por trabajadores eventuales que deber¨¢n ser contratados de manera temporal aunque no tengan experiencia en el rubro electoral. ¡°Si no se cuenta con personal profesional permanente como el que hoy tiene el instituto, se pondr¨ªa en riesgo la eficacia en la organizaci¨®n de elecciones, se limita la capacidad de planear y presupuestar, de organizaci¨®n log¨ªstica y operativa, de evaluaci¨®n de procesos electorales y de mecanismos de participaci¨®n ciudadana¡±, agrega el informe.

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