El Fondo de Pensiones del Bienestar del presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador ya es una realidad. Sin embargo, el financiamiento de esta reforma, a trav¨¦s de varias fuentes, est¨¢ en el centro del debate. No solo se trata del dinero de las cuentas de retiro inactivas de los mayores de 70 a?os por un monto de alrededor de 40.000 millones de pesos, sino que supone varias fuentes de financiamiento producto de reformas a varias leyes. Entre ellas, se incluye la Ley del Seguro Social, la Ley del Instituto del Fondo de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit) o la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) entre otro pu?ado de leyes y decretos.

L¨®pez Obrador ha garantizado que con estos recursos y los provenientes del Instituto para Devolver al Pueblo lo Robado, as¨ª como las ganancias de las empresas paraestatales como el Tren Maya, se garantizar¨¢ una pensi¨®n del 100% a las personas que ganan menos de 17.000 pesos al mes. ¡°No dan para cubrir el 100% de las pensiones, entonces ah¨ª van a tener que echar mano de un mayor gasto p¨²blico y entonces se genera una mayor presi¨®n sobre las finanzas p¨²blicas¡±, dice en entrevista Gabriela Siller Pagaza, directora de An¨¢lisis Econ¨®mico en Grupo Financiero Base.

El costo actual de las pensiones contra lo que se viene

Una de las premisas de L¨®pez Obrador para impulsar este Fondo de Pensiones fue el esquema actual de ahorro para el retiro mediante Administradoras de Fondo para el Retiro (Afores). ¡°Vamos a reparar el da?o que causaron los gobiernos neoliberales que no quieren que se hable del tema, no quieren que se diga que los mismos que en 1997, [Ernesto] Zedillo en complicidad con el bloque conservador reform¨® la Ley de Pensiones, reform¨® la Constituci¨®n para que se redujera el monto de las pensiones que iban a recibir los trabajadores el monto de su jubilaci¨®n, una gran injusticia¡±, manifest¨® en d¨ªas pasados.

Sin embargo, el monto que desembolsa actualmente el Gobierno de M¨¦xico en el pago de pensiones m¨ªnimas garantizadas contempladas en la reforma que en 2020 tambi¨¦n aprob¨® la administraci¨®n de L¨®pez Obrador, adem¨¢s de las jubilaciones ya existentes, han generado un aumento en el gasto p¨²blico. De acuerdo con un an¨¢lisis y proyecciones realizadas por el Centro de An¨¢lisis Multidisciplinario (CAM) de la Facultad de Econom¨ªa de la UNAM, con base en cifras de la Secretar¨ªa de Hacienda, desde 2019 se ha superado el gasto en pensiones por un bill¨®n de pesos.

Para David Lozano Tovar, economista e investigador del CAM, la sostenibilidad del Fondo de Pensiones del Bienestar podr¨ªa tardar hasta diez a?os. ¡°Y eso, suponiendo que se dispone de todos esos recursos y suponiendo que las aportaciones de todos los proyectos de las que habla en la reforma fueran sostenibles¡±, menciona. ¡°En los pr¨®ximos a?os, va a haber un mayor n¨²mero de pensionados por edad, y en los pr¨®ximos a?os va a ser as¨ª¡±, comenta el acad¨¦mico de la UNAM.

Los 40.000 millones de pesos que se tomar¨¢n de las cuentas inactivas de los ahorros para el retiro tampoco ser¨ªan suficientes. Mois¨¦s P¨¦rez Pe?aloza, director de Retiro y Bienestar Financiero para Latinoam¨¦rica en la firma AON, indica que ese primer monto no podr¨¢ tener repetici¨®n a lo largo de los a?os. ¡°S¨ª, son 40.000 millones una sola vez, pero se van a acabar¡±, menciona. ¡°Hablamos de una cantidad de un sistema que tiene m¨¢s de 25 a?os de acumulaci¨®n, que no se ha reclamado, pero que no se repetir¨¢ ni en el corto ni en el mediano plazo¡±.

¡°No es sostenible ni en el mediano ni en el largo plazo¡±, coincide Siller Pagaza. ¡°De hecho, si el siguiente a?o no se recorta el d¨¦ficit significativamente, creo que puede venir un recorte de un escal¨®n en la calificaci¨®n crediticia de M¨¦xico¡±, comenta la especialista econ¨®mica.

La zona gris de los recursos del Infonavit

Otra de las fuentes de financiamiento para el nuevo fondo de pensiones son las cuentas inactivas del ahorro de los trabajadores de m¨¢s de 70 a?os en el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), similar a lo planteado con las Afores.

De acuerdo con datos presentados por el director del Infonavit en la Convenci¨®n Nacional Bancaria en Acapulco, se trata de 2,2 millones de cuentas inactivas con recursos destinados a la vivienda por un monto estimado de 4.500 millones de pesos. ¡°Con el Infonavit se trata de un problema de ¨ªndole legal¡±, dice el investigador Lozano Tovar. ¡°Se trata de muchos trabajadores que no ejercen su derecho a este recurso de vivienda, pero que no puede ser transferido si no es expl¨ªcitamente por los trabajadores, es un problema legal¡±, indica.

Adicionalmente, el documento contempla como parte de la reforma a la Ley del Infonavit, que ¡°el Consejo de Administraci¨®n podr¨¢ emitir disposiciones de car¨¢cter general que deber¨¢ publicar en el Diario Oficial de la Federaci¨®n y en el portal de Internet del Instituto a efecto de establecer par¨¢metros y mecanismos para la individualizaci¨®n diferenciada de los intereses a las subcuentas de vivienda de las personas derechohabientes, previendo, al menos, el otorgamiento de un mayor inter¨¦s a los trabajadores con cincuenta y cinco a?os de edad en adelante¡±, dice el documento de reforma aprobado por ambas c¨¢maras legislativas.

De acuerdo con P¨¦rez Pe?aloza, esto traer¨ªa un efecto negativo para los trabajadores j¨®venes, pues se da prioridad a los de mayor edad o que est¨¦n m¨¢s cercanos a su edad de jubilaci¨®n. ¡°Expresa que el Instituto tendr¨ªa la facultad casi discrecional de una flexibilizaci¨®n, es decir, de todo el rendimiento que gener¨® el fondo masivo del Infonavit sea priorizado para los mayores, y dando menos beneficios a los nuevos trabajadores¡±, indica.

Y adem¨¢s, hace ¨¦nfasis en que los recursos que puedan ser trasladados de las cuentas de vivienda, tambi¨¦n se har¨¢n por una ¨²nica ocasi¨®n masiva y en menor proporci¨®n con el paso de los a?os. ¡°Son recursos que no son consistentemente crecientes para cubrir el gran compromiso que se tomar¨ªa con la modificaci¨®n de pensiones m¨ªnimas de garant¨ªa planteada¡±, reflexiona P¨¦rez Pe?aloza.

La utilidad de las empresas del Gobierno

La poca certeza que se tiene sobre los proyectos productivos del Gobierno, como el Tren Maya, Mexicana de Aviaci¨®n, la liquidaci¨®n de Financiera Rural, as¨ª como los recursos provenientes del Instituto para Devolver al Pueblo lo Robado plantean otra ¨¢rea gris para la viabilidad del Fondo de Pensiones del Bienestar de L¨®pez Obrador.

¡°Los gobiernos del mundo, no nada m¨¢s el de M¨¦xico, nunca ha sido tan eficientes como el sector privado, pues lo que buscan es que tengan un impacto social positivo, no una rentabilidad financiera¡±, dice Siller Pagaza. El propio L¨®pez Obrador dijo unos meses antes de la inauguraci¨®n del Tren Maya que las utilidades de este proyecto, que ser¨ªan para el pago de pensiones, se empezar¨ªan a ver en seis a?os tras su puesta en marcha.

Para Lozano Tovar, las proyecciones sobre este proyecto son a¨²n menos favorables. ¡°El Tren Maya as¨ª como est¨¢ ahorita, no generar¨ªa dividendos o no generar¨ªa ganancias o utilidades hasta dentro de 50 a?os, a menos de que promueva un proyecto de trenes de carga¡±, dice.

¡°Se ve complicado y tendremos que esperar que corran los tiempos, que las condiciones de los proyectos se modifiquen para bien y que empiecen a generar retornos positivos que pudieran ser fondeadores de estos, pero hoy mismo no se ven viables¡±, coincide P¨¦rez Pe?aloza.

Mientras que L¨®pez Obrador ha planteado que el primer pago de pensiones mediante este nuevo Fondo de Pensiones ser¨¢ el 1 de julio, a¨²n quedan poco claras cu¨¢les ser¨¢n sus reglas de operaci¨®n. Hoy en d¨ªa, de acuerdo con los datos disponibles del IMSS y del ISSSTE, existen m¨¢s de cinco millones de pensionados por edad, incapacidad o tiempo de servicio, mismos que se prev¨¦ que puedan aumentar r¨¢pidamente. ¡°Si lo que van a hacer es subir la pensi¨®n m¨ªnima de garant¨ªa con una responsabilidad de las arcas federales, de alguna forma se est¨¢ retomando algo similar a lo que migr¨® en su momento hacia las Afores¡±, recuerda P¨¦rez Pe?aloza. ¡°Esta elevaci¨®n de la garant¨ªa lo que hace es una presi¨®n en el muy largo plazo y consistentemente en el tiempo para las arcas federales, para mantener ahora el pago de ese compromiso que se ha generado con esta reforma¡±, concluye.

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