El regulador antimonopolio mexicano pone condiciones para la compra estatal de 13 plantas el¨¦ctricas a Iberdrola

La Comisi¨®n Federal de Competencia Econ¨®mica (Cofece) ha puesto condiciones al Gobierno de L¨®pez Obrador para autorizar la compra por parte del Estado de 13 plantas el¨¦ctricas a Iberdrola. El organismo antimonopolio ha resuelto que la adquisici¨®n de este paquete el¨¦ctrico, por el que la Administraci¨®n federal pagar¨¢ 6.000 millones de d¨®lares, depender¨¢ de algunos compromisos. Entre ellos, las plantas de generaci¨®n deber¨¢n operar de manera independiente en el mercado y evitar¨¢n intercambios de informaci¨®n sensible o estrat¨¦gica entre competidores. Una vez que las partes acepten de manera expresa e incondicional las condiciones de la Cofece, ¨¦sta conceder¨¢ la autorizaci¨®n. La operaci¨®n se espera que se cierre en los pr¨®ximos d¨ªas. El Gobierno celebr¨® la ¡°autorizaci¨®n¡± y consider¨® que permitir¨¢ que el Estado recupere ¡°el liderazgo en la generaci¨®n de energ¨ªa el¨¦ctrica¡±.

¡°Se debe designar a un administrador profesional independiente que sea el encargado de tomar decisiones relativas a la operaci¨®n de las plantas de generaci¨®n el¨¦ctrica en el mercado y se deben establecer controles y mecanismos que obliguen a las personas encargadas de la operaci¨®n de las plantas de generaci¨®n el¨¦ctrica a actuar con independencia y sin conflicto de inter¨¦s¡±, se?ala la Cofece en su comunicado. Adem¨¢s, el ¨®rgano antimonoplio exige al Fondo Nacional de Infraestructura, que aportar¨¢ parte del dinero para la compra, que su inversi¨®n no podr¨¢ exceder el 51%.

El pleno de la Cofece ha discutido durante tres d¨ªas en sesi¨®n extraordinaria y a puerta cerrada la megacompra del paquete el¨¦ctrico de Iberdrola, cuyo expediente lleg¨® a sus manos en septiembre pasado. La operaci¨®n incluye 12 centrales el¨¦ctricas de ciclo combinado, con una capacidad de generaci¨®n de 8.436 megawatts, y un parque e¨®lico en Oaxaca con capacidad de 103 megawatts. Entre las centrales de ciclo combinado que operar¨¢ la CFE est¨¢n Monterrey I y II, Altamira III y IV, Altamira V, Escobedo, La Laguna, entre otras.

El regulador antimonopolio en M¨¦xico es la autoridad encargada de verificar que los acuerdos comerciales cumplan con las leyes de competencia econ¨®mica. En este caso, la CFE operar¨¢ los activos, pero no ser¨¢ el due?o de las plantas. La empresa privada Mexico Infrastructure Partners FF ¡ªadministradora del veh¨ªculo financiero de la megatransacci¨®n¡ª tendr¨¢ la propiedad de los activos. Como operador, la CFE no obtendr¨¢ un ingreso directo, sino una contraprestaci¨®n fija o variable sobre la energ¨ªa generada.

Tras conocer el fallo, la Secretar¨ªa de Hacienda ha dado por hecha la autorizaci¨®n de la Cofece respecto a la compra. ¡°La autorizaci¨®n establece compromisos para fortalecer el Gobierno corporativo del veh¨ªculo de inversi¨®n, para asegurar que las centrales operen en el mercado el¨¦ctrico en condiciones de competencia, en beneficio de los consumidores, al mismo tiempo que el Estado mexicano recupera el liderazgo en la generaci¨®n de energ¨ªa el¨¦ctrica, meta que se fij¨® en la iniciativa de reforma constitucional. La operaci¨®n de adquisici¨®n deber¨¢ concluirse en los siguientes seis meses contados a partir de la autorizaci¨®n¡±, indic¨® la dependencia a trav¨¦s de un comunicado.

Hacienda ha insistido en que esta operaci¨®n cuenta con un amplio apoyo del sector financiero a trav¨¦s de la banca de desarrollo y la banca comercial, quienes financiar¨¢n el 60% de la transacci¨®n. El resto de los recursos, ha explicado Hacienda, se cubrir¨¢ con la participaci¨®n en la inversi¨®n de las Afores, fondos de pensiones, y otros inversionistas institucionales. La dependencia federal ha hecho hincapi¨¦ en que al comprar las centrales no se incurrir¨¢ en m¨¢s deuda p¨²blica ni se presionar¨¢n las finanzas p¨²blicas.

El Gobierno anunci¨® el a?o pasado por todo lo alto y bajo una narrativa de ¡°nacionalizaci¨®n¡± el acuerdo con Iberdrola para adquirir las 13 plantas de energ¨ªa el¨¦ctrica que ya operan en el pa¨ªs. Desde la fundaci¨®n de Morena, Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador ha buscado hacer del Estado un jugador importante en el sector energ¨¦tico. La compra formalizada ahora no es en realidad una nacionalizaci¨®n, pero s¨ª es una victoria para su proyecto pol¨ªtico.

Para hacerse de estos activos, la Secretar¨ªa de Hacienda ha puesto en marcha un complejo esquema de financiaci¨®n donde participan el Fondo Nacional de Infraestructura, la banca comercial y un veh¨ªculo financiero gestionado por Mexico Infrastructure Partners (MIP). El contrato entre MIP e Iberdrola se firm¨® en junio pasado. El director de Energ¨ªa de MIP es Juan Carlos Zepeda, quien fungi¨® como presidente de la Comisi¨®n Nacional de Hidrocarburos (CNH) durante la Administraci¨®n Federal anterior.

Gonzalo Monroy, experto en temas energ¨¦ticos, explica que todos los ingresos provenientes de la operaci¨®n de estas plantas el¨¦ctricas no ir¨¢n a manos de la CFE, sino al fondo creado por la privada MIP. ¡°Ahora, se vuelve un problema para Mexico Infraestructure Partners porque muchas de las plantas compradas ya est¨¢n por llegar a su vida ¨²til y requerir¨¢n m¨¢s mantenimientos preventivos y correctivos, eso significa que no van a entrar en operaci¨®n y, por ende, no van a recibir ingresos. Fue una muy buena operaci¨®n para Iberdrola porque descarboniza su portafolio en M¨¦xico, Iberdrola consigue dinero, se quita dolores de cabeza y obtiene una v¨ªa m¨¢s certera para seguir operando en M¨¦xico¡±, comenta.

El especialista detalla, adem¨¢s, que pese a que la compra est¨¢ apalancada por el Gobierno, no se puede hablar en t¨¦rminos finos de una nacionalizaci¨®n el¨¦ctrica, ya que los activos pasar¨¢n a manos de MIP, una empresa privada y no directamente a las arcas de la paraestatal el¨¦ctrica, la CFE. Por otra parte, Iberdrola ya ha anunciado que invertir¨¢ los 6.000 millones de d¨®lares de la transacci¨®n en proyectos renovables en M¨¦xico.

El fallo de la Cofece llega en un momento en que este ¨®rgano aut¨®nomo y un pu?ado de organismos m¨¢s est¨¢n en peligro de extinci¨®n debido a la iniciativa que el presidente, L¨®pez Obrador, ha enviado al Congreso para eliminar a siete ¨®rganos aut¨®nomos y reguladores. La propuesta incluye tambi¨¦n a la Comisi¨®n Nacional de Hidrocarburos (CNH), al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informaci¨®n y Protecci¨®n de Datos Personales (INAI) y el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).

La intenci¨®n del Gobierno de L¨®pez Obrador de adquirir el parqu¨¦ el¨¦ctrico de Iberdrola se enmarca en su proyecto para fortalecer a las paraestatales energ¨¦ticas, Pemex y la CFE. En el pasado, antes de concretarse este acuerdo de compra venta, el presidente hab¨ªa lanzado duros dardos contra las operaciones de la compa?¨ªa espa?ola en M¨¦xico. El mandatario hab¨ªa calificado dichos contratos como ¡°abusivos¡±. Meses m¨¢s tarde, en abril de 2023, el presidente de Iberdrola, Ignacio S¨¢nchez Gal¨¢n, y L¨®pez Obrador posaron juntos y estrecharon sus manos en Palacio Nacional para sellar la operaci¨®n.

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