¡°Los resultados van a traer muy probablemente una judicializaci¨®n de la elecci¨®n¡±

Si la democracia fuera un partido de f¨²tbol, una de sus ¨¢rbitros ejemplares ser¨ªa la abogada Pamela San Mart¨ªn (Ciudad de M¨¦xico, 44 a?os). Hoy consultora y analista pol¨ªtica, ella fue del 2014 al 2020 una de once consejeros del Instituto Nacional Electoral, instituci¨®n encargada de organizar y arbitrar elecciones libres en M¨¦xico. En esos a?os, estuvo a cargo de organizar al menos 30 elecciones locales en todo el pa¨ªs, incluida la Asamblea Constituyente de la Ciudad de M¨¦xico en 2016. Presidi¨® el Comit¨¦ de Radio y Televisi¨®n del 2014 al 2015, que garantiza que todos los partidos y candidatos tengan acceso a medios, y del 2017 al 2020, se enfoc¨® en vigilar que partidos y candidatos cumpliesen con las reglas de financiaci¨®n determinadas por la ley.

EL PA?S la entrevista sobre las elecciones m¨¢s grandes en la historia de M¨¦xico, las intervenciones del presidente Andr¨¦s Manuel L¨®pez Obrador en el proceso electoral, y los retos que enfrenta el INE para proteger su legitimidad.

Pregunta. El INE denunci¨® a L¨®pez Obrador por hacer propaganda electoral en 29 de 36 ma?aneras, y el presidente ha acusado al INE de ser un ente parcializado contra su partido. ?Hay alg¨²n precedente de una tensi¨®n parecida entre el Ejecutivo y el INE en la historia reciente de M¨¦xico?

Respuesta. Un clima de tensi¨®n, digamos, por arriba de la mesa, una tensi¨®n expl¨ªcita entre el presidente y la autoridad: no, no tiene ning¨²n precedente en la historia reciente. Presiones por debajo de la mesa, intentos de influir en el ¨¢rbitro electoral a trav¨¦s de mecanismos indirectos, ah¨ª estar¨ªamos hablando de otras cuestiones. Pero esta din¨¢mica que se ha dado en esta elecci¨®n no tiene precedente.

Esto genera un conjunto de preocupaciones. Por un lado, por las caracter¨ªsticas de las confrontaciones: evidencian a un presidente que, al margen de la Constituci¨®n, ha estado interviniendo en los procesos electorales. La Constituci¨®n le proh¨ªbe expresamente ¨Cno s¨®lo al presidente sino a todos los servidores p¨²blicos¨C buscar influir en las preferencias electorales a favor o en contra de cualquier candidatura o de cualquier partido. Pero el presidente ha actuado m¨¢s como un presidente de partido en la confrontaci¨®n con el Instituto. ?A m¨ª me preocupa que ¨¦l no le tenga cari?o al INE? Pues, no, no me preocupa. El presidente tiene derecho a opinar lo que considere, igual que cualquier persona puede criticar al INE. Pero cuando esto se hace al margen de la Constituci¨®n, ah¨ª se vuelve problem¨¢tico.

Por otra parte, esta tensi¨®n ha sustituido una parte importante del debate de las campa?as electorales. En lugar de estar hablando de la competencia pol¨ªtica, se hablaba de la discusi¨®n entre el INE y el presidente, y eso creo que no abona al mejor desarrollo del proceso electoral. En este problema tambi¨¦n ha contribuido el propio INE a partir de la forma como ha enfrentado esas mismas discusiones, y la forma en la que ha enfrentado algunas de las decisiones que han tomado. Yo comparto gran parte de ellas, pero requer¨ªan mejores explicaciones a la ciudadan¨ªa.

P. ?A qu¨¦ decisiones en particular se refiere?

R. Hubo dos momentos arquet¨ªpicos en el enfrentamiento entre el INE, y el presidente, y Morena. Primero, cuando se da el tema de la sobrerepresentaci¨®n, para garantizar mejor representaci¨®n en relaci¨®n votos/esca?os acorde a la Constituci¨®n; y luego cuando fueron las p¨¦rdidas de registro de Felix Salgado Macedonio y de Ra¨²l Mor¨®n.

P. Sobre la segunda, ?qu¨¦ opina de esa decisi¨®n que inhabilit¨® a los candidatos Salgado Macedonio en Guerrero y Mor¨®n en Michoac¨¢n?

R. Que no es una decisi¨®n novedosa, porque el criterio lo hab¨ªa fijado el INE en 2016. La regla era: si no me presentas un informe de gastos de campa?a, la consecuencia es que se niega o se cancela el registro. Pero el Tribunal Electoral, en el 2016, no le dio la raz¨®n al INE, y le regres¨® las candidaturas a aquellos a los que el INE les hab¨ªa bajado las candidaturas. Hubo una explicaci¨®n del Tribunal Electoral entonces, dijo que fue porque el INE no hab¨ªa garantizado una audiencia y etc¨¦tera. Entonces el INE estableci¨® un procedimiento para hacer lo que el Tribunal deseaba que hiciera. Y ahora, en el 2021, el INE aplic¨® la misma regla que hab¨ªa aplicado antes. Pero ahora, el Tribunal no ayud¨®. ?En qu¨¦ sentido? Dec¨ªa: ¡®Yo te digo que lo valores, pero te lo regreso a ti para que lo valores, y luego me lo regresas a m¨ª¡¯, y pareciera que es un jueguito de baile en el que lo que se hace es perder tiempo, y en tiempo en las campa?as electorales es el bien m¨¢s escaso.

Un par de semanas despu¨¦s, el INE resuelve un caso de la gobernatura de San Luis Potos¨ª, que, seg¨²n dicho por el INE, es el mismo supuesto. Y ahora decide que no, que no necesariamente se tiene que perder el registro, que ahora se valora el momento en el que estamos en la competencia, y entonces, ahora s¨ª es m¨¢s importante el derecho a ser votado y el derecho a votar de la ciudadan¨ªa, que la relevancia que tienen la Fiscal¨ªa y la rendici¨®n de cuentas. ?Qu¨¦ pas¨® ah¨ª? La pregunta es ?y por qu¨¦ cambi¨® de criterio? Digamos, si vas a cambiar de criterio como autoridad, se requiere una explicaci¨®n mucho m¨¢s amplia de por qu¨¦ tom¨¦ un criterio distinto antes y ahora lo voy a cambiar. Porque si no, pareciera que es un juego de antojos. Y eso no contribuye a la discusi¨®n.

Por eso, creo que las cuestiones se tienen que poner en una cierta y justa dimensi¨®n. ?Hay una injerencia brutal del presidente? S¨ª, ?Han habido cosas que el INE ha hecho que han generado cuestionamientos sobre sus decisiones? Tambi¨¦n creo que s¨ª.

P. ?Qu¨¦ opina de las propuestas de reformar el INE?

R. Hoy, yo creo que esa es una discusi¨®n en el marco del calor de la contienda. Hoy, para m¨ª, todav¨ªa no es un tema. Cuando termine esto, y se empiecen a presentar proyectos de reforma, entonces empezamos a discutir. Pero bueno, despu¨¦s de la elecci¨®n de 2018 se presentaron 50 iniciativas de reforma, y ninguna se discuti¨®. Much¨ªsimos de mis colegas del INE estaban muy preocupados en ese entonces, y finalmente no pas¨® ni una sola para discusi¨®n. Ahorita muchos de los se?alamientos en torno a la reforma se han dado como respuesta a las decisiones que el INE ha tomado, decisiones que no le han gustado a un partido. Ese tipo de respuestas no es que me gusten, pero no me sorprenden.

P. Las elecciones del domingo son las m¨¢s grandes de M¨¦xico, 2.415 cargos de elecci¨®n popular. ?Ve al INE preparado para el reto que viene?

R. Para el reto del domingo no hay ning¨²n problema. Quiz¨¢s nosotros decimos INE y pensamos en el Consejo General, pero el INE es una instituci¨®n muy grande que est¨¢ formada por much¨ªsimos servidores p¨²blicos que hacen su trabajo impresionantemente bien. Me tranquiliza adem¨¢s que desde hace semanas el tema pareciera que no es el coronavirus, porque se han tomado suficientes medidas de seguridad, y no se escucha que la gente tenga temor de votar por el virus.

La siguiente etapa, que va a ser muy compleja, es la de fiscalizaci¨®n de los recursos de los partidos y la fiscalizaci¨®n de candidatas y de candidatos. Pasado el 6 de junio viene la etapa de resolver la fiscalizaci¨®n. Se empez¨® ese proceso a lo largo de las campa?as, pero su resoluci¨®n viene en este espacio. Ah¨ª, hay ¨¢reas de oportunidad para el INE. El INE tendr¨¢ que dar unos resultados mucho mejores que los que han dado en otros a?os. Creo que, si hay un espacio donde es necesario fortalecer el trabajo del INE, es en la fiscalizaci¨®n. Ah¨ª enfrentar¨¢ un reto grande que veremos c¨®mo lo enfrenta. Yo espero que haya tomado todas las medidas de previsi¨®n para que eso no se vuelva un problema adicional a lo que probablemente ser¨¢ el conflicto postelectoral, que es el conflicto si no se acepta la derrota.

P. ?Le preocupa que empeoren los ataques al INE si los partidos o el presidente no aceptan los resultados?

R. S¨ª, me preocupa la no aceptabilidad de la derrota, y no s¨®lo por parte del Gobierno. Tenemos un pa¨ªs brutalmente polarizado entre dos ideas que se centran en el ¨²nico que no est¨¢ te¨®ricamente en la competencia, que es el presidente de la Rep¨²blica. O se est¨¢ a favor del presidente o se est¨¢ en contra. Y toda la campa?a pol¨ªtica lo que hemos visto es eso, esa discusi¨®n con el presidente. ?Cu¨¢les son las propuestas? ?cu¨¢les son los proyectos? Incluso, ?qu¨¦ significa estar a favor o en contra del presidente? O el presidente es el futuro y la esperanza de este pa¨ªs; o el presidente es el autoritarismo que est¨¢ llegando a M¨¦xico y el regreso del PRI de los a?os 70.

Hemos sido absolutamente hu¨¦rfanos de cualquier tipo de propuesta. Y en esa l¨®gica, de esa polarizaci¨®n tan fuerte, y ante una tradici¨®n de los partidos de elecciones anteriores de no aceptar la derrota, ?c¨®mo se va a reaccionar ante esta derrota? No s¨®lo desde el Gobierno. Los resultados van a traer muy probablemente una judicializaci¨®n de la elecci¨®n y un ambiente muy complejo, sea cual sea el resultado.

P. ?Le preocupa que se vea afectada la legitimidad del INE si esta pelea se agudiza despu¨¦s del domingo?

R. Me preocupa, pero me preocupa m¨¢s que el propio INE no est¨¦ de frente a ella. La crisis de legitimidad, la forma de atenderla no es pidi¨¦ndole al presidente que deje de criticar, sino tomando decisiones con una rendici¨®n de cuentas, con una rigurosidad que permita que las decisiones hablen por s¨ª mismas. Creo que no se trata de pedirle otro estilo al presidente, sino la propia actuaci¨®n del INE puede ser la mayor garante de su legitimidad.

P. Quiz¨¢s esto es poner sal en la herida, ?pero cree que fue un error del Tribunal Electoral no suspender las ma?aneras durante la campa?a electoral?

R. Yo, honestamente, hubiera suspendido las ma?aneras como se hab¨ªa hecho anteriormente. Puedo encontrar una l¨®gica en que las ma?aneras no se suspendieran en el contexto en el que estamos, porque la Constituci¨®n establece que la propaganda [gubernamental] durante campa?a se vale si est¨¢ sujeta a las excepciones de salud, educaci¨®n o protecci¨®n civil en caso emergencia. Claramente tenemos un tema de salud y de protecci¨®n civil permanente en el pa¨ªs en este momento. Entonces, bajo ese contexto, lo entender¨ªa.

Ojo, esa no fue la raz¨®n que dio el Tribunal. El Tribunal habl¨® en general de que no hab¨ªa ning¨²n problema con que se hiciera la conferencia de la ma?ana porque era otra forma de comunicar, siempre y cuando no se dijera X. Entiendo una l¨®gica que tenga que haber un espacio de difusi¨®n de informaci¨®n, de salud y de protecci¨®n civil. El tema es que el 99% de las ma?aneras no se dedican a eso. Digamos, como un querer ser permisivo con el presidente lo entender¨ªa bajo esa mirada. Pero cuando el presidente habla de todo menos de eso, pues no le encuentro demasiada justificaci¨®n. Yo creo que fue un error y que las consecuencias se est¨¢n viviendo.

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