Un sistema fiscal para el siglo XXI

Tras un a?o de trabajo, la comisi¨®n de expertos a la que se le encomend¨® la realizaci¨®n de un estudio sobre la reforma fiscal ha presentado sus resultados en el Libro Blanco sobre la Reforma Tributaria. Se trata de un trabajo tit¨¢nico que re¨²ne, en m¨¢s de 700 p¨¢ginas, la situaci¨®n, efectos y opciones de reforma de nuestro sistema tributario. El resultado de esta acumulaci¨®n de reformas parciales ha sido un sistema incompleto, que prima la competencia fiscal entre comunidades aut¨®nomas, con efectos redistributivos limitados y que mantiene los ingresos p¨²blicos de Espa?a varios puntos por debajo de la media de ingresos de la UE.

El informe atiende a dos principios b¨¢sicos: la modernizaci¨®n del sistema ante las nuevas realidades econ¨®micas y sociales, como la preocupaci¨®n ambiental y los efectos de la econom¨ªa digital, y la garant¨ªa de suficiencia de ingresos que consagra la Constituci¨®n Espa?ola. Espa?a se comprometi¨® a desarrollar esta revisi¨®n atendiendo a las recomendaciones de la Comisi¨®n Europea, que ha insistido en la necesidad de mantener un marco fiscal s¨®lido y compatible con el crecimiento y la reducci¨®n de las desigualdades. De este modo, la reforma fiscal se consign¨® como uno de los componentes clave de las reformas contenidas en el Plan de Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia de la Econom¨ªa Espa?ola.

Las recomendaciones ¡ªhasta 118¡ª inciden en reformas que afectan a pr¨¢cticamente todos los impuestos: eliminaci¨®n de bonificaciones, establecimiento de m¨ªnimos en los impuestos de patrimonio y sucesiones, equiparaci¨®n de los impuestos sobre hidrocarburos, eliminaci¨®n del impuesto de actividades econ¨®micas o reducci¨®n de los impuestos de la energ¨ªa el¨¦ctrica. El resultado previsto de este nuevo modelo de tributaci¨®n incrementar¨¢ la recaudaci¨®n atendiendo a los criterios de equidad, proporcionalidad y suficiencia, y adaptar¨¢ nuestro marco fiscal a los objetivos a largo plazo de una econom¨ªa sostenible y digitalizada.

La experiencia de otros comit¨¦s de expertos muestra que en la mayor¨ªa de las ocasiones los gobiernos tienen en cuenta las conclusiones solo de manera parcial. Sin embargo, la oportunidad que genera esta reforma deber¨ªa ser aprovechada para sentar unas bases tributarias s¨®lidas en el medio y largo plazo. Seguir manteniendo el sistema fiscal espa?ol basado en parches, como hemos visto, es un terreno abonado para el populismo fiscal y el oportunismo territorial, que avanzan en el sentido contrario al establecido por nuestros socios europeos, como le recordaron a la presidenta de la Comunidad de Madrid en la reciente Cumbre Europea de Regiones y Ciudades. El esfuerzo desarrollado por la comisi¨®n de expertos deber¨ªa servir tambi¨¦n para abrir un debate p¨²blico y solvente sobre el sistema fiscal que queremos y necesitamos para mantener nuestro modelo social en las pr¨®ximas d¨¦cadas.