Reformas pendientes de la UE

La Conferencia sobre el Futuro de Europa naci¨® como una iniciativa orientada a colocar a los ciudadanos en el centro del debate sobre el futuro de la Uni¨®n con el prop¨®sito de escuchar sus posiciones. Se inaugur¨® en Estrasburgo el 9 de mayo de 2021 y un a?o despu¨¦s ha concluido sus trabajos con escasa atenci¨®n medi¨¢tica. La ciudadan¨ªa ha podido presentar las m¨¢s diversas propuestas a trav¨¦s de una plataforma multiling¨¹e disponible desde el 19 de abril de 2021, concebida para reforzar la legitimidad del proyecto europeo, particularmente entre los m¨¢s j¨®venes. Las conclusiones de los trabajos incorporan propuestas en campos tem¨¢ticos que van desde el cambio clim¨¢tico o la salud, pasando por la econom¨ªa y el empleo, la educaci¨®n, la transformaci¨®n digital, la migraci¨®n, las cuestiones de democracia europea, los valores y derechos o la UE en el mundo.

La audacia del Parlamento Europeo y su voluntad de reforma llega empujada por la fuerza del europe¨ªsmo de vocaci¨®n m¨¢s federalista pero tiene enfrente a fuerzas refractarias a cualquier avance en el proceso de integraci¨®n, como es el caso del Gobierno h¨²ngaro. El ¨¦xito de una futura reforma de los Tratados de la Uni¨®n depende de una gesti¨®n pragm¨¢tica de sus objetivos, sin grandes afanes constituyentes pero s¨ª dispuesta a mejorar su funcionamiento futuro. Entre las novedades fundamentales que habr¨¢ que afrontar est¨¢n tanto la pandemia como la guerra en Ucrania: ambas han demostrado la necesidad que tiene Europa de aumentar las competencias tanto en el ¨¢mbito de la seguridad y la defensa compartida como en el de la salud o la energ¨ªa. El debate en torno a la actual unanimidad que exigen esas materias y la posibilidad de habilitar en su lugar mayor¨ªas cualificadas est¨¢ en marcha, en particular en asuntos tan sensibles como la fiscalidad. Otro debate futuro habr¨¢ de ser la conveniencia de recuperar la llamada idea de los spitzenkandidaten, es decir, el hecho de que los cabezas de lista de los partidos que concurren a las elecciones al Parlamento Europeo sean los candidatos a presidir la Comisi¨®n Europea.

Es coherente, as¨ª, que el Parlamento Europeo haya decidido impulsar un proceso de reforma de los Tratados de la UE a trav¨¦s de la convocatoria por parte del Consejo Europeo de una Convenci¨®n destinada a esos debates. El procedimiento exige aprobar el texto resultante por ¡°com¨²n acuerdo¡± de los Veintisiete representantes de los gobiernos en el seno del Consejo de la Uni¨®n y, posteriormente, la ratificaci¨®n un¨¢nime de los Estados seg¨²n sus propias normas constitucionales. El riesgo de accidente, como ya ocurri¨® con las reformas de Maastricht, la Constituci¨®n Europea o Lisboa, est¨¢ siempre presente. En todo caso, la presidencia de la Uni¨®n que corresponde a Espa?a en el segundo semestre del pr¨®ximo a?o deber¨¢ incorporar la reforma de los Tratados, dada la antelaci¨®n de 18 meses con que se confecciona su agenda.