La residencia como mercanc¨ªa: las ¡®golden visas¡¯

El 9 de diciembre se celebra el D¨ªa Internacional contra la Corrupci¨®n y, a pesar de la leve mejora que experiment¨® Espa?a en el ¨ªndice de percepci¨®n de la corrupci¨®n de Transparencia Internacional (TI) en 2019, el a?o pasado el pa¨ªs volvi¨® a bajar un punto en la lista. Aunque a¨²n no contamos con los resultados de la pr¨®xima edici¨®n, s¨ª se pueden se?alar ya algunas cuestiones que Espa?a deber¨ªa tener en cuenta para evitar otro retroceso. Por un lado, mientras que en otros pa¨ªses europeos se discute acerca del cierre temporal al p¨²blico de sus registros de titulares reales a ra¨ªz del reciente fallo del Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea, en Espa?a seguimos a¨²n sin contar con el Registro de Titularidades Reales central, exigido por la V directiva de prevenci¨®n del blanqueo de capitales.

En segundo lugar, y relacionado con ello, Espa?a mantiene vigente un instrumento que hab¨ªa sido concebido como medida para la reactivaci¨®n econ¨®mica tras la crisis econ¨®mica de 2008. Es el caso de las llamadas golden visas (visados dorados) que consisten, esencialmente, en otorgar una residencia casi inmediata (en alg¨²n pa¨ªs incluso la nacionalidad) a personas que hagan inversiones sustanciosas en el pa¨ªs receptor. Si usted es un pol¨ªtico corrupto en alg¨²n pa¨ªs con un Estado de derecho fr¨¢gil y quiere salir de ese pa¨ªs para disfrutar de sus ganancias, puede pensar todav¨ªa en Espa?a como un espacio de libertad donde le conceder¨¢n la residencia de forma casi inmediata y si tiene suerte incluso a trav¨¦s del silencio administrativo positivo. A cambio, solo se le exige que compre una cantidad significativa de t¨ªtulos de deuda p¨²blica, acciones o participaciones, fondos de inversi¨®n, dep¨®sitos bancarios en entidades financieras espa?olas o adquiera un bien inmueble con una inversi¨®n de valor igual o superior a 500.000 euros. Si, por el contrario, usted es un extranjero que no tiene otro remedio que recurrir a las v¨ªas ordinarias de solicitud de estancia o residencia, y acude a comisar¨ªa para pedir una solicitud de arraigo social o para renovar su residencia temporal, le preguntar¨¢n si tiene cita previa y, cuando diga que no, le exigir¨¢n que la solicite antes de acudir a la oficina de extranjer¨ªa. Tras mucho esfuerzo y numerosos intentos, pues las fechas que se ofrecen en la sede electr¨®nica cambian permanentemente de un d¨ªa para otro, al fin podr¨¢ solicitar la cita. Probablemente, se la den para dentro de tres o cuatro meses, con lo cual usted podr¨ªa quedar fuera del plazo que ten¨ªa para la renovaci¨®n, pues no ha podido realizar antes el tr¨¢mite. En todo caso, prep¨¢rese para aportar papeles. Si no le notifican en el plazo previsto, por supuesto, opera el silencio administrativo negativo. Obviamente, la culpa es suya por no poder permitirse comprar un inmueble de valor igual o superior a 500.000 euros. Vuelva usted ma?ana.

El Parlamento Europeo ha expresado en reiteradas ocasiones su enorme preocupaci¨®n ante la falta de mecanismos adecuados de control para conceder estos visados de residencia para inversores, permitiendo la entrada de personas y sus familiares con capitales de dudosa procedencia y sin llevar a cabo una investigaci¨®n rigurosa sobre el origen de los fondos.

A pesar del creciente inter¨¦s p¨²blico, la informaci¨®n m¨¢s b¨¢sica sobre la concesi¨®n de visados dorados en nuestro pa¨ªs sigue permaneciendo oculta. Por ello Transparencia Internacional Espa?a solicit¨®, sobre la base del derecho de acceso, informaci¨®n actualizada y detallada sobre el asunto tanto al Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni¨®n Europea y Cooperaci¨®n como al Ministerio de Inclusi¨®n, Seguridad Social y Migraciones. El primero deneg¨® el acceso, alegando que ¡°la materia no es objeto de seguimiento estad¨ªstico¡±. El segundo, por el contrario, s¨ª que lo concedi¨®. De acuerdo a los datos proporcionados, el n¨²mero de autorizaciones de residencia reguladas por la ley 14/2013, concedidas desde el 1 de enero de 2017 hasta el 31 de marzo de 2022 fue de 51.829 autorizaciones en el caso de los titulares y 47.262 autorizaciones en el caso de sus familiares, sumando un total de 99.091. De estas, 484 se concedieron por silencio administrativo. El mayor n¨²mero de autorizaciones de residencia fueron concedidas a ciudadanos de China (5.870), Rusia (4.350), Colombia (3.520) e India (3.474). Desde la entrada en vigor de la ley, solo los residentes rusos han invertido m¨¢s de 3.400 millones de euros en nuestro pa¨ªs.

Espa?a se est¨¢ convirtiendo en un pa¨ªs donde la adquisici¨®n de fondos se pone por encima de la igualdad y de la seguridad. Los riesgos de blanqueo y de permitir la entrada en Espa?a a delincuentes son enormemente altos. A mayores riesgos deber¨ªan existir mayores controles, pero parece que el sistema est¨¢ dise?ado al rev¨¦s. Nosotros reclamamos como m¨ªnimo la inaplicaci¨®n del silencio positivo a este tipo de concesiones, la incorporaci¨®n de mecanismos adecuados de diligencia debida para la comprobaci¨®n de los antecedentes de los solicitantes y sus familias, la verificaci¨®n exhaustiva del origen de los fondos y de las redes en las que se insertan, el control a posteriori de los solicitantes seleccionados y la regulaci¨®n de las empresas intermediarias que gestionan estos permisos sin control alguno. As¨ª seremos tal vez un poco m¨¢s pobres, pero m¨¢s honrados.