Gobernar bien en ?frica: el progreso decae en 2019

El progreso en la gobernanza de los pa¨ªses africanos en la ¨²ltima d¨¦cada era una l¨ªnea que crec¨ªa o se manten¨ªa estable. Hasta 2019. El a?o pasado, esta tendencia perdi¨® un par de d¨¦cimas seg¨²n el ¨ªndice elaborado por la Fundaci¨®n Mo Ibrahim (IIAG, por sus siglas en ingl¨¦s), un consolidado term¨®metro de la realidad africana que a partir de este a?o ser¨¢ bienal en lugar de anual. El informe publicado este lunes muestra una ca¨ªda media del 0,2 en los 54 pa¨ªses africanos que eval¨²a el medidor. El descenso se nota principalmente en tres de los cuatro indicadores del mismo: derechos e inclusi¨®n, seguridad, justicia y desarrollo humano y participaci¨®n ciudadana. Este ¨²ltimo baremo, con especial peso en el estudio, pone sobre la mesa un creciente descontento popular hacia los dirigentes pol¨ªticos, que comienza a ser m¨¢s notorio desde 2015.

En el ¨²ltimo informe de la Fundaci¨®n, publicado en 2018, el Producto Interior Bruto (PIB) del conjunto de los pa¨ªses africanos aumentaba aunque no fue suficiente para crear nuevas oportunidades econ¨®micas que beneficiaran a los ciudadanos, lo cual mostraba que el progreso se quedaba a¨²n por detr¨¢s de las necesidades y expectativas de una poblaci¨®n en constante crecimiento, compuesta principalmente por j¨®venes.

¡°En comparaci¨®n a diez a?os atr¨¢s, vemos que en el continente hay menos libertad de agrupaci¨®n, menos pluralidad pol¨ªtica y que el espacio de la sociedad civil est¨¢ cada vez m¨¢s encogido¡±. La que habla es Nathalie Delapalme, directora ejecutiva de la Fundaci¨®n, liderada por el sudan¨¦s multimillonario Mohammed Ibrahim. El ingeniero, nacido en 1946, es una de las personas m¨¢s influyentes del continente y quien trajo la telefon¨ªa m¨®vil al mismo a finales de los 90. Ibrahim puso en marcha Mobile Systems International y Celtel y sembr¨® torres por doquier, convirti¨¦ndose en el primer operador en ofrecer roaming libre en ?frica. Creer en el potencial de los 54 pa¨ªses ha sido su marca personal. Y con esa vocaci¨®n de emprender en su tierra, naci¨® la fundaci¨®n, que desde 2007 vigila a los gobiernos de cerca.

La investigadora Delapalme pone la lupa en 2015; ese fue el punto de inflexi¨®n en el que los par¨¢metros evaluados se estancaron y m¨¢s adelante empezaron a bajar. Delapalme incide en que los ciudadanos califican peor las preguntas relacionadas con la participaci¨®n pol¨ªtica y derechos: ¡°Esto es un reflejo claramente del ataque a la libertad personal y de prensa. Adem¨¢s, no debemos olvidar que los gobiernos africanos tambi¨¦n est¨¢n restringiendo los derechos en el espacio virtual¡±. Esta es la fotograf¨ªa de ?frica justo antes de que llegara la pandemia para dejar al mundo patas arriba.

Si bien es cierto que el continente ha controlado la pandemia mejor que otras regiones del globo, no hay dudas de que trastocar¨¢ los indicadores del pr¨®ximo informe. Delapalme advierte: ¡°La covid-19 solo empeorar¨¢ un continente deteriorado desde mucho antes del coronavirus. Ya se empiezan a notar unas restricciones de libertad m¨¢s fuertes, elecciones pospuestas y un enorme golpe econ¨®mico del que va a costar mucho recuperarse¡±. En el continente han fallecido m¨¢s de 47.000 personas y cerca de 270.000 siguen contagiadas. El coste social y pol¨ªtico, prev¨¦n los expertos del informe, ser¨¢ devastador y tendr¨¢ secuelas en la seguridad y estabilidad global.

Nathalie Delapalme, directora ejecutiva de la Fundaci¨®n, pone la lupa en 2015; ese fue el punto de inflexi¨®n en el que los par¨¢metros evaluados se estancaron y m¨¢s adelante empezaron a bajar.

Aunque existe un ranking por pa¨ªses, en el que las islas Mauricio est¨¢n a la cabeza y Somalia a la cola, los investigadores insisten en fijar la atenci¨®n en el progreso acumulado m¨¢s que en el puesto en el podio. Somalia, por ejemplo, a pesar de ocupar el ¨²ltimo escal¨®n, es el s¨¦ptimo pa¨ªs que m¨¢s ha mejorado en los ¨²ltimos diez a?os. Zimbabue (33) y Gambia (16) son dos de los cinco que m¨¢s han evolucionado. Seg¨²n las conclusiones del estudio, 38 pa¨ªses caminan hacia adelante en el mercado econ¨®mico y de oportunidades laborales y 34 avanzan, aunque m¨¢s lentamente, en desarrollo humano. Los derechos humanos e inclusi¨®n y la seguridad son los terrenos m¨¢s devastados: 29 y 22 pa¨ªses muestran un deterioro creciente, respectivamente.

Este a?o, el ¨ªndice ha sido modificado y ampliado para recoger fielmente los datos y los escenarios de gobiernos que tanto han cambiado desde 2007, a?o en que se estren¨® el medidor. Camilla Rocca, responsable de la investigaci¨®n, lo describi¨® en la presentaci¨®n online del informe como ¡°una adaptaci¨®n al siglo XXI y sus necesidades¡±. El term¨®metro incluye desde este a?o: medio ambiente, derechos digitales y mitigaci¨®n de la desigualdad, as¨ª como, la creaci¨®n en exclusiva de una nueva secci¨®n dedicada a la ciudadan¨ªa africana. ¡°Para la Fundaci¨®n¡±, explica Delapalme, ¡°gobernar no son solo compromisos pol¨ªticos o engordar los presupuestos; liderar un pa¨ªs tiene que ver con entregar servicios p¨²blicos a sus ciudadanos¡±. Y eso es lo que han empezado a medir. En colaboraci¨®n con el Afrobarometer, la Fundaci¨®n Mo Ibrahim se ha sumergido de lleno en los datos sobre las perspectivas y los fallos que se?ala la ciudadan¨ªa.

Ocho pa¨ªses mejoran en todo

En la ¨²ltima d¨¦cada (2010-2019), apenas ocho pa¨ªses han mejorado en las cuatro categor¨ªas del ¨ªndice. Estos son: Angola, Chad, Costa de Marfil, Etiop¨ªa, Madagascar, las Islas Seychelles, Sud¨¢n y Togo. Todas han dado pasos adelante con respecto a la seguridad, los derechos y la inclusi¨®n, desarrollo econ¨®mico y humano. ¡°Todo esto demuestra que el progreso equilibrado se construye teniendo en cuenta y cuidando estos pilares¡±, dice Delapalme. Tres de estos pa¨ªses, las islas Seychelles, Etiop¨ªa y Costa de Marfil, han sido los que m¨¢s han crecido.

Estas dos ¨²ltimas naciones llaman especialmente la atenci¨®n dada la actualidad m¨¢s reciente: Costa de Marfil vivi¨® unas turbulentas elecciones la semana pasada y en Etiop¨ªa ha estallado recientemente una brutal guerra civil en el norte de su territorio. Delapalme insiste en que el bar¨®metro se ajusta a la realidad de los ¨²ltimos diez a?os y espera que ¡°los dirigentes pol¨ªticos encuentren una manera de solucionar ambas crisis, que no acabe con el progreso que tanto ha costado alcanzar¡±.

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