Vecinos que deciden c¨®mo y en qu¨¦ gastar el dinero p¨²blico

El 2020 reaviv¨® los debates que cuestionan la funcionalidad de las democracias y la capacidad de los gobernantes para gestionar crisis y asuntos estructurales como la inseguridad. En M¨¦xico, la Encuesta Nacional de Cultura C¨ªvica, se?ala que m¨¢s del 61% de las personas mayores de 15 a?os desconf¨ªan de la Polic¨ªa y las instituciones judiciales. El problema se magnifica cuando se espera que pol¨ªticas p¨²blicas generales funcionen de manera similar a distintas escalas territoriales y especificidades urbanas.

Desde 2010, se han desarrollado en la Ciudad de M¨¦xico consultas anuales inspiradas en el modelo del Presupuesto Participativo de Porto Alegre, Brasil, orientadas a determinar de manera deliberativa entre el Gobierno y los habitantes de las 1.767 unidades territoriales en que se divide la ciudad, la forma en que se gastar¨¢ una parte del erario para resolver problem¨¢ticas de servicios urbanos. Esta forma de democracia participativa resta presi¨®n a las autoridades y transfiere a los habitantes la responsabilidad de la b¨²squeda de soluciones.

Entre 2016 y 2019 el 81% de las personas encuestadas en la Ciudad de M¨¦xico se sintieron inseguras

El proceso consiste en identificar y discutir en asambleas p¨²blicas las prioridades e insuficiencias de cada comunidad para que las personas interesadas propongan proyectos tem¨¢ticos que posteriormente se votar¨¢n secretamente en una consulta organizada por el instituto electoral de la ciudad bajo el lema ¡®Enchula tu colonia¡¯. Las propuestas ganadoras, una en cada unidad territorial, deber¨¢n ejecutarse por parte de las alcald¨ªas.

La seguridad es prioritaria

De acuerdo con la informaci¨®n del Instituto Electoral de la Ciudad de M¨¦xico (IECM) del periodo 2011 a 2019, la tasa de incremento medio anual de votos a favor de proyectos de presupuesto participativo encauzados a atender asuntos de seguridad p¨²blica y prevenci¨®n del delito ha sido del 11%, mientras que en promedio, la proporci¨®n de sufragios en esta tem¨¢tica comparada con otros rubros como obras de reparaci¨®n de infraestructura y construcci¨®n de equipamientos destinados a actividades de salud, deportivas o culturales es del 23%.

Seg¨²n los datos de la Encuesta Nacional de Seguridad P¨²blica Urbana (ENSU), se estima que entre 2016 y 2019 el 81% de las personas encuestadas en la Ciudad de M¨¦xico se sintieron inseguras, no obstante entre el primero y el ¨²ltimo trimestre de 2020 este porcentaje descendi¨® hasta 69%. Este contexto coincide con la declaratoria de emergencia del Gobierno federal a causa de la pandemia, que oblig¨® al confinamiento a buena parte de la poblaci¨®n y que se extendi¨® desde el mes de marzo hasta finales del a?o. A¨²n con ello de los 1.767 proyectos de presupuesto participativo ganadores en la ciudad en 2020 el 35% (625) correspondieron a tem¨¢ticas relacionadas a atender la inseguridad, dato que destaca frente al promedio de a?os anteriores.

Iluminaci¨®n y videovigilancia, los proyectos m¨¢s votados

La ENSU considera algunos factores como la expectativa de empeoramiento de la delincuencia, el cambio de h¨¢bitos en el uso de calles y el desempe?o de las autoridades como determinantes en la percepci¨®n de inseguridad. Desde esta perspectiva y tomando en cuenta que m¨¢s de la mitad de la poblaci¨®n desconf¨ªa de las instituciones de seguridad e impartici¨®n de justicia, resulta congruente que las personas se hagan cargo de estos asuntos en sus comunidades a trav¨¦s de proyectos que faciliten la movilidad en determinados momentos del d¨ªa o que fortifiquen y segreguen el espacio mediante tecnolog¨ªas de vigilancia.

De acuerdo con los c¨®mputos de la Consulta Ciudadana de Presupuesto Participativo del a?o 2020 organizada por el IECM, de los 625 proyectos ganadores, el 56% de las propuestas conciernen a la colocaci¨®n o mantenimiento de luminarias, el 41% a la instalaci¨®n de c¨¢maras de vigilancia y el 3% a la delimitaci¨®n f¨ªsica del espacio mediante rejas u otro tipo.

En la Ciudad de M¨¦xico, el presupuesto participativo ha demostrado durante la ¨²ltima d¨¦cada su potencial como alternativa viable para atender problemas locales que generalmente los gobiernos no diagnostican ni resuelven de forma espec¨ªfica. Este modelo facilita la resoluci¨®n de problemas desde una mirada comunitaria, muchas veces asincr¨®nica con las tendencias globales con la ventaja de que la deliberaci¨®n y la discusi¨®n pueden derivar positivamente en la creaci¨®n de redes de solidaridad y fortalecimiento del tejido social.

Esteban Manuel G¨®mez Becerra es Polit¨®logo y Urbanista. Asesor del consejo general del Instituto Electoral de la Ciudad de M¨¦xico, ganador de la medalla Alfonso Caso al m¨¦rito universitario de la UNAM en el a?o 2013 por su investigaci¨®n sobre pueblos originarios urbanos.

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