?Por qu¨¦ es imprescindible crear un consejo internacional que estabilice los sistemas alimentarios?

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La pandemia, las crecientes tasas de pobreza y desigualdad en el mundo, la persistencia de los conflictos, as¨ª como la escalada de la crisis clim¨¢tica y de la biodiversidad son conmociones y tensiones que contribuyen al aumento del hambre y la inseguridad alimentaria y nutricional. A fin de coadyuvar de manera m¨¢s eficaz con el abordaje de este problema urgente y hacer que el sistema alimentario mundial sea m¨¢s estable y tenga resiliencia, los gobiernos deber¨ªan considerar la posibilidad de establecer un Consejo de Estabilidad de los Sistemas Alimentarios (CESA) que se constituya como un organismo nuevo y multilateral liderado por las Naciones Unidas.

Hoy en d¨ªa, entre 720 millones y 811 millones de personas, es decir alrededor del 10% de la poblaci¨®n mundial, se acuestan sintiendo hambre todas las noches, y al menos 2.400 millones de personas carecen de acceso a una dieta saludable y nutritiva. Es probable que estas tendencias persistan debido a la falta de una acci¨®n internacional de importantes proporciones. El informe m¨¢s reciente del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clim¨¢tico demuestra que los efectos del calentamiento global no han dejado a ninguna regi¨®n intacta, lo que conlleva implicaciones significativas para el sistema alimentario a lo largo de las pr¨®ximas d¨¦cadas.

Estos sustentan la seguridad de la econom¨ªa mundial. Estos sistemas tambi¨¦n se encuentran entre los principales impulsores de la p¨¦rdida de ecosistemas y el cambio clim¨¢tico, y la agricultura y el cambio de uso de la tierra son responsables de una cuarta parte de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. Al mismo tiempo, los ecosistemas, como los bosques, los manglares y los oc¨¦anos, son fundamentales para los esfuerzos que hace la humanidad para adaptarse a los cambios clim¨¢ticos que ya est¨¢n en curso.

Un cuarteto de reuniones internacionales ¨Cla Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios en septiembre de 2021, la cumbre del G20 en octubre, la conferencia clim¨¢tica de la ONU (COP26) en noviembre, y la Cumbre sobre Nutrici¨®n para el Crecimiento organizada por el gobierno japon¨¦s en diciembre¨C brinda una rara oportunidad para centrar la atenci¨®n internacional en esta crisis y de igual manera en los v¨ªnculos que tiene con el cambio clim¨¢tico.

Cada una de estas reuniones podr¨ªa allanar el camino para la creaci¨®n de un CESA, que ser¨ªa un organismo constituido por gobiernos nacionales y organizaciones internacionales que trabaje para abordar este tema. Este organismo podr¨ªa ser parte de un esfuerzo mundial m¨¢s amplio para mejorar la gobernanza alimentaria y para lograr ¨C tal como lo expresa el gobierno de Indonesia, que ocupar¨¢ la presidencia del G20 en el a?o 2022¨C ¡°una transici¨®n justa y asequible hacia cero emisiones netas¡±.

Adem¨¢s, existe un precedente alentador para la creaci¨®n de este organismo. El Consejo de Estabilidad Financiera (CEF), establecido por los ministros de finanzas del G20 en abril de 2009 con el objetivo de evitar que se repita la crisis financiera mundial de 2008, ha contribuido positivamente a la estabilidad macroecon¨®mica mundial y ahora es un organismo autorizado, independiente y respetado.

Se encargar¨ªa de promover la salud y la resiliencia del sistema alimentario mundial, incluso abordando asuntos como la estabilidad de precios, el comercio, las reservas estrat¨¦gicas y los efectos del cambio clim¨¢tico en la producci¨®n

De manera similar, un CESA, en caso de establecerse, se encargar¨ªa de promover la salud y la resiliencia del sistema alimentario mundial, incluso abordando asuntos como la estabilidad de precios, el comercio, las reservas estrat¨¦gicas y los efectos del cambio clim¨¢tico en la producci¨®n. Este no emitir¨ªa recomendaciones jur¨ªdicamente vinculantes. Por el contrario, brindar¨ªa consejos cre¨ªbles a los gobiernos sobre c¨®mo construir un sistema alimentario que est¨¦ mejor preparado para resistir futuras dificultades y garantizar un mayor acceso mundial a alimentos nutritivos.

Adem¨¢s, podr¨ªa analizar los sistemas de alerta temprana y los datos de modelado de riesgos con relaci¨®n al hambre, la agricultura y el clima, incluso hacer esto utilizando la actual base de datos del Sistema de Informaci¨®n de Mercados Agr¨ªcolas. Tambi¨¦n podr¨ªa asesorar a la Organizaci¨®n Mundial del Comercio y a los gobiernos nacionales sobre pol¨ªticas comerciales relacionadas con los alimentos y a su vez podr¨ªa contribuir con las respuestas que dan los pa¨ªses a la volatilidad del clima y a la din¨¢mica cambiante del mercado.

Tambi¨¦n podr¨ªa apoyar y permitir que los pa¨ªses presenten de forma voluntaria evaluaciones de riesgo y planes quinquenales de resiliencia de sus sistemas alimentarios e incluso recopilar y compartir conocimientos sobre las vulnerabilidades del comercio mundial de alimentos, como aquellos conocimientos relacionados con el cambio clim¨¢tico, los conflictos, la falta de diversidad de cultivos, la p¨¦rdida de polinizadores y otras amenazas. Asimismo este organismo podr¨ªa identificar y revisar las disposiciones regulatorias y de supervisi¨®n, as¨ª como las medidas voluntarias dirigidas a abordar dichas vulnerabilidades.

El CESA podr¨ªa estar formado por representantes nacionales pertinentes que provengan de los ministerios de agricultura y asuntos rurales, comercio, salud, medio ambiente y finanzas, as¨ª como por organismos internacionales de normalizaci¨®n y cient¨ªficos l¨ªderes en el campo de riesgos que afectan al sistema alimentario mundial. Al igual que ocurre con el Consejo de Estabilidad Financiera, la audiencia de esta instituci¨®n ser¨ªan los Estados miembros, incluidos los jefes de gobierno.

La ausencia actual de tal Consejo es una laguna notable dentro de la arquitectura de gobernanza internacional necesaria para reforzar la sostenibilidad, la equidad y la resiliencia del sistema alimentario mundial durante el siglo XXI y posteriormente. Durante la Asamblea General de las Naciones Unidas y la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios, que se celebrar¨¢n a finales de septiembre, los gobiernos podr¨ªan acordar iniciar un proceso de consulta de un a?o de duraci¨®n para estudiar la posibilidad de crear el antes mencionado organismo. Al hacerlo, contribuir¨ªan a un futuro mejor para cientos de millones de personas vulnerables, y a su vez podr¨ªan garantizar el acceso a los alimentos y la seguridad para todos en el mundo.

Sandrine Dixson-Decl¨¨ve es copresidenta del Club de Roma. Jos¨¦ Antonio Ocampo, ex ministro de Hacienda de Colombia y ex Secretario General Adjunto de las Naciones Unidas, es profesor de la Universidad de Columbia y embajador de la Coalici¨®n para los alimentos y uso de la Tierra. Felia Salim, presidenta de la Junta Directiva de Partnership for Governance Reform, es embajadora de la Coalici¨®n para los alimentos y uso de la Tierra.

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