El objetivo del 0,7% del PIB en Espa?a de ayuda oficial al desarrollo para 2030 se tambalea

El Comit¨¦ de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE, al que pertenece Espa?a como pa¨ªs donante, ha publicado en estos d¨ªas el informe preliminar sobre la ayuda al desarrollo en el mundo en el a?o 2023 junto a las cifras provisionales de los 31 pa¨ªses que forman parte de este organismo. El informe recoge el descenso de las cifras globales de Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) de Espa?a, que habr¨ªan pasado del 0,3% del Producto Interior Bruto (PIB) en el a?o 2022, al 0,24% en 2023, un retroceso que adquiere especial importancia al producirse en el a?o de aprobaci¨®n de la Ley de Cooperaci¨®n para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global. Esta normativa pretende impulsar una profunda reforma en la pol¨ªtica de cooperaci¨®n al desarrollo de Espa?a y recoge en el punto 6 de su art¨ªculo 1 como compromiso expl¨ªcito: ¡°Espa?a destinar¨¢, al menos, el 0,7% del PIB a la AOD, conforme a los criterios acordados en el seno de la OCDE, en el horizonte del a?o 2030¡å, una petici¨®n que cont¨® con un amplio respaldo social y pol¨ªtico.

La importancia de incorporar el compromiso por ley

Dotar de rango legal el compromiso de alcanzar el 0,7% en el a?o 2030, que es una reivindicaci¨®n hist¨®rica, es uno de los avances m¨¢s relevantes de esta norma, han insistido desde el Ministerio de Asuntos Exteriores, Uni¨®n Europea y Cooperaci¨®n, de la mano de su titular, Jos¨¦ Manuel Albares, y el sector de las ONG, desde su coordinadora estatal, Congde.

Sin embargo, el llamativo retroceso del a?o 2023, sumado al hecho de que al prorrogarse para este a?o los presupuestos generales del Estado sin posibilidad de aumentar la partida en la materia para 2024, genera serias dudas sobre la viabilidad de alcanzar el anhelado 0,7%.

Durante los a?os en que se tramit¨® la nueva Ley 1/2003 de Cooperaci¨®n para el Desarrollo Sostenible, en diferentes documentos estrat¨¦gicos, el Gobierno se comprometi¨® a elevar significativamente la ayuda espa?ola. As¨ª, en la ¡°Comunicaci¨®n Anual 2020 de la Cooperaci¨®n Espa?ola¡± se recog¨ªa que ¡°en 2023 se habr¨ªa alcanzado el 0,5% de la RNB en los presupuestos¡±, pero el CAD certifica que no se ha llegado ni a la mitad de esta meta. Recientemente, el Director de la Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n al Desarrollo (AECID), Ant¨®n Leis, se?alaba en una noticia publicada en este diario que ¡°ese 0,7% es una cantidad baja¡±.

El peso de la guerra de Rusia contra Ucrania en la ayuda al desarrollo

La media de ayuda al desarrollo de los 31 pa¨ªses donantes del CAD en 2023 lleg¨® un 0,37% de su PIB y se situ¨® en la cifra hist¨®rica de 223.700 millones de d¨®lares (207.000 millones de euros). Este aumento se debe, fundamentalmente, al importante volumen de ayuda dirigido a Ucrania, que se habr¨ªa incrementado en un 9% respecto al a?o anterior hasta alcanzar los 20.000 millones de d¨®lares (18.600 millones de euros). Otras razones son el importante volumen de ayuda a refugiados dentro los propios pa¨ªses donantes, esencialmente ucranios salidos del pa¨ªs por la guerra con Rusia, que se redujo con respecto a 2022, pero represent¨® a¨²n un total de 31.000 millones de d¨®lares (28.800 millones de euros) o el ascenso en un 4,8% de la ayuda puramente humanitaria que lleg¨® a 25.900 millones de d¨®lares (24.000 millones de euros). Paralelamente, la ayuda total canalizada a los territorios palestinos (Gaza y Cisjordania) aument¨® un 12% y se situ¨® en 1.400 millones de d¨®lares (1.300 millones de euros).

En 2023, y seg¨²n la OCDE, la ayuda aument¨® en 14 de los 31 pa¨ªses del CAD y disminuy¨® en los otros 17, entre ellos Espa?a, donde sus gastos en ayuda al desarrollo se habr¨ªan reducido un 17,4% con respecto a 2022.

Interrogantes sobre el proceso de reforma en la cooperaci¨®n espa?ola

En el caso de Espa?a, su ayuda a Ucrania en 2023 habr¨ªa ascendido a 100 millones de euros, una cantidad similar a la del a?o anterior, pero la ayuda a refugiados dentro del territorio espa?ol, fundamentalmente ucranios, habr¨ªa descendido a 291 millones de d¨®lares (271 millones de euros), el 7,6% de la ayuda total, frente a los 906 millones de d¨®lares (844 millones de euros) del a?o anterior, que representaron un 21,2% del total de la ayuda espa?ola. Esta es una de las razones fundamentales del descenso de las cifras de ayuda al desarrollo en nuestro pa¨ªs en 2023 lo que pone de manifiesto las fr¨¢giles bases del aumento de a?os anteriores, sustentado en el impresionante ascenso de una partida coyuntural vinculada a una situaci¨®n excepcional: la atenci¨®n a refugiados ucranios en suelo espa?ol debido a la guerra.

Cuando ya ha transcurrido m¨¢s de un a?o de la aprobaci¨®n de la nueva Ley de Cooperaci¨®n al Desarrollo Sostenible, tampoco se ha avanzado en ninguno de los compromisos asumidos, como el incremento presupuestario, la reforma en profundidad de la AECID, la creaci¨®n del nuevo Fondo de Desarrollo Sostenible (FEDES), la mejora de la normativa de subvenciones y el reconocimiento de los cooperantes y profesionales del sector.

Al explicar las l¨ªneas b¨¢sicas de trabajo en esta legislatura, el ministro Albares declar¨® ante el Congreso que ¡°la aprobaci¨®n de la nueva Ley de Cooperaci¨®n marc¨® un hecho hist¨®rico al elevar a rango legal la demanda de nuestra sociedad para que Espa?a alcance el 0,7% de la RNB en ayuda oficial al desarrollo¡±. Pero estamos retrocediendo en este cap¨ªtulo tan emblem¨¢tico y el trabajo para sacar de la marginalidad a la cooperaci¨®n espa?ola y dar respuesta a los compromisos pol¨ªticos adquiridos, est¨¢n hoy rodeados de demasiada incertidumbre.

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